潍坊市人民政府办公室关于印发《2013年全市应急管理和值班工作要点》的通知

潍坊市人民政府办公室关于印发《2013年全市应急管理和值班工作要点》的通知

潍坊市人民政府办公室关于印发《2013年全市应急管理和值班工作要点》的通知

潍政办字〔２０１3〕14号

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位:

《2013年全市应急管理和值班工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

潍坊市人民政府办公室

2013年2月17日

2013年全市应急管理和值班工作要点

2013年，全市应急管理和值班工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，以深入开展《山东省突发事件应对条例》(以下简称《条例》)贯彻落实年活动为主线，以完善和加快市县应急管理平台推广使用为契机，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，进一步健全完善应急管理体系，夯实基层应急管理基础，全面提升突发事件应急处置能力。

一、深入开展《条例》贯彻落实年活动

（一）切实加强领导。明确领导责任，建立工作机制，狠抓工作落实，把组织开展好《条例》贯彻落实年活动与深入贯彻落实《潍坊市人民政府办公室关于贯彻实施〈山东省突发事件应对条例〉有关问题的通知》(潍政办发明电〔2012〕109号)精神结合起来，确保活动顺利开展。

（二）严密组织实施。各级、各部门要做好动员部署，统筹谋划各项活动，加强对基层单位的督促指导。充分利用报刊杂志、电台、电视台和网络等主流媒体，组织开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣教活动。

（三）突出工作重点。切实把活动着力点放在基层，面向企业、面向群众、面向社会，推动《条例》落实进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。

二、加强政务值班和突发事件信息报告工作

（四）推进政务值班工作规范化。继续贯彻《潍坊市人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报告工作和责任追究制度的通知》(潍政办字〔2011〕127号)精神，督导各级、各部门建立健全专门的值班工作机构或赋予内设机构值班工作职能，严格落实24小时值班和领导带班制度。进一步健全机构，落实人员，完善制度，改进装备，加快构建职责明确、定位清晰、运转高效的值班工作体系。

（五）做好突发事件信息报告工作。进一步健全完善突发事件信息报告制度，拓宽信息报告渠道，改进信息报送流程和方式，充分发挥应急终端作用，提高信息报告的时效性和针对性。

三、切实做好市县两级平台的建设使用工作

（六）完善县级平台网络。根据《潍坊市人民政府办公室关于加快市政府应急管理平台推广使用工作的通知》（潍政办字〔2012〕151号）要求，各县市区、市属各开发区要在目前建设的基础上，进一步完善本辖区内平台网络和功能，切实保证县级平台的运行质量。

（七）提高市县两级平台的使用水平。充分发挥平台日常应急管理以及处置突发事件的资源平台和工具作用，认真研究利用好平台日常值守、突发事件处置、应急资源管理、日常通信、视频会议、多路传真、应急终端、图像接入等各项功能，做好各类基础数据的填报、完善和维护工作，切实提高应急管理的科学化水平和效率，从根本上解决市县两级应急管理资源的完全互联互通问题。

四、积极推进应急预案体系建设

（八）继续修订完善各类预案。强化预案修订、审核、备案等各项工作的落实，重点抓好数据统计和内容更新。组织对市级总体预案进行修订完善，指导做好市级专项预案和部门预案修订工作，编制预案操作手册。

（九）推动开展应急预案演练。加强应急演练的统筹规划，重点加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急预案演练，不断增强应急演练的针对性、综合性和实效性。

五、切实加强应急保障能力建设

（十）强化应急队伍建设。协调推进应急救援队伍体系建设，建立完善应急救援队伍协调联动机制。启动应急志愿者队伍招募工作，适时组织培训。

（十一）建立应急专家队伍。建立应急管理专家队伍，形成涵盖各行业、各领域的专家资源数据库，逐步形成分级分类、资源共享的应急管理专家信息网络。适时组织专家开展应急管理调研。探索建立应急管理专家队伍激励机制。

（十二）加强应急物资储备。重点协调推进救灾物资储备库建设、重要生活必需品储备制度建设。

六、加快建设基层突发事件信息员队伍

（十三）建立健全适合我市应急需要的信息员队伍。认真贯彻国务院应急办“湖南座谈会”和全省应急管理现场交流会精神，创新队伍组织和管理模式，充分发挥应急终端（无线）作用，逐步建立横向到边、纵向到底的市、县、乡三级网格化突发事件信息员队伍，确保各类突发事件的及时有效处置。

（十四）研究制订政策措施。各级、各部门要结合实际，对本地区、本部门信息员队伍建设进行统一规划，从组织领导、人员规模、资金筹集、管理考核、装备保障等方面进行积极探索，为推动信息员队伍建设提供政策支持。加强信息员日常管理，建立完善信息员考核机制和动态管理机制。

七、积极推进应急宣教培训工作

（十五）加大应急培训力度。加强对应急管理人员的专业培训，增强综合素质和专业技能，提高应急能力。

（十六）强化应急知识宣传。拓展应急管理各类专业刊物的信息来源和辐射面，开展重大课题调研活动。组织做好应急管理网站信息发布工作，提高质量，增强时效性、权威性。

八、不断深化基层应急管理工作

（十七）继续抓好市级应急示范点建设。出台市级应急管理示范点评比标准，评选一批市级基层应急管理示范点。

（十八）加强对基层应急管理工作的指导考评。进一步完善市应急管理考核评估办法。与市有关方面研究探索全市应急管理激励机制。

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