关于印发《大同市知识产权战略实施行动计划（2015—2020 年）》的通知

关于印发《大同市知识产权战略实施行动计划（2015—2020 年）》的通知

同政办发[2015]74号

关于印发《大同市知识产权战略实施行动计划（2015—2020年）》的通知

各县（区）人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

《大同市知识产权战略实施行动计划（2015—2020年）》已经市人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

大同市人民政府办公厅

2015年6月25日

大同市知识产权战略

实施行动计划（2015—2020年）

为了贯彻落实《国务院办公厅关于转发知识产权局等单位深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年）的通知》（国办发〔2014〕64号）精神，进一步深入实施《国家知识产权战略纲要》、《山西省知识产权战略纲要》，全面提升我市知识产权综合能力，促进我市自主创新和经济转型发展，结合我市实际，制订本行动计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，为深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略，努力营造良好的知识产权发展环境，全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，全力推进我市转型发展提供有力支撑。

二、主要目标

——知识产权实力有所增强。全市专利申请量稳步增长，发明专利申请量和有效发明专利拥有量年均递增10%左右，到2020年有效发明专利拥有量达到500件左右，有效注册商标申请量达到5000件左右，作品著作权登记，保护农产品地理标志注册有所突破。

——知识产权意识普遍提高。知识产权在大众创业、万众创新的重要作用和地位更加突出，商标、专利、著作权、植物新品种、技术秘密、地理标志等知识产权相关知识更加普及，依法遵守和维护知识产权成果成为公众的自觉行为，公众参与知识产权活动的主动性和积极性进一步增强。

——知识产权政策更加完善。《山西省专利实施和保护条例》得到进一步落实，鼓励发明、激励创新的政策更加完善，知识产权人才培养、财政资金资助、银行信贷支持、科研项目扶持等措施更加配套，专利申请资助、专利成果转化、专利奖励、知识产权保护的社会环境进一步优化。

——知识产权服务能力有所增强。知识产权服务体系更加健全，知识产权服务平台建设有实质性进展，专利申请、商标注册、著作权登记等更加便利，专利信息应用、知识产权评估、重点领域专利预警、专利成果转化服务领域进一步拓展。

——知识产权管理水平有所提升。知识产权管理机制逐步健全，知识产权发展目标更加明确、政策引导和资金激励措施更加有效，企业知识产权管理进一步规范，知识产权目标责任考核体系更加完善。

——知识产权执法能力有所提高。知识产权行政执法条件进一步改善，专业化、职业化、规范化、信息化的专利行政执法队伍初步形成，行政执法工作进一步加强、依法执法的能力进一步增强，行政处罚信息更加公开、行政执法的威摄作用得到进一步增强。

三、工作重点

1．大力实施企业知识产权主体培育工程，培育一批知识产权优势明显，自主创新能力和市场竞争能力较强的企业，使企业掌握更多的核心技术和自主知识产权，全面提升企业的自主创新能力和核心竞争力。培育同煤集团、北车集团、大齿集团、山橡集团、大同供电公司、新成新材料、同药集团、普德药业、振东泰盛、仟源制药等10家知识产权骨干企业，将知识产权相关指标纳入企业考核指标体系。（市经信委负责）

2．全面实施中小企业知识产权战略推进计划，开展中小企业知识产权清零活动，着力推进中小企业的知识产权服务工作，努力为中小企业提供战略实施、贯标筹划、品牌培育、维权帮助、质押贷款、知识产权营运等服务，帮助企业建立健全知识产权制度，提升中小企业知识产权创造和运用能力。2020年，全市装备制造类中小企业至少申请1件发明专利或实用新型专利，全市农产品加工类企业至少有1个注册商标。（市经信委负责）

3．大力推行《企业知识产权管理规范引导企业建立科学、系统、规范的知识产权管理体系，帮助企业全面落实知识产权战略精神，积极应对知识产权竞争态势，有效提高知识产权对企业经营发展的贡献水平。将企业知识产权的创造、运用、保护和管理列入企业目标责任考核或对企业负责人的业绩考核范围。选择北车集团、新成新材料、普德药业、仟源制药、裕隆环保等5家企业开展知识产权“贯标”工作，并加强对实施效果的评价考核。（市科技局负责）

4．实施知识产权人才培育工程，加强对在职科技人员的知识产权培训。到2020年，对现有专业技术人员进行1次普遍的知识产权基础知识培训，提高科技人员的知识产权意识；要结合我市产业发展特点，在高新技术企业、国有大中型企业及民营科技企业中建立知识产权联络员制度，重点为企业培育500名知识产权应用人才、经营管理人才和复合型人才。（市人社局、市科技局负责）

5．全面提升企业知识产权管理能力，进一步加强企业在科技创新中的知识产权管理，到2020年，所有国有大中型企业、高新技术企业，民营科技企业都要设立专门的知识产权管理机构和配备专职知识产权管理人员，要有明确知识产权管理职能和健全知识产权管理制度；80%的民营中小型企业要有知识产权管理部门和兼职的知识产权工作人员。鼓励企业建立专利申请和转化的激励机制，安排专项经费用于知识产权的申请、维持、保护和转化。（市经信委、市科技局负责）

6．强化企业知识产权运用主体地位，引导企业实施专利战略，推动技术创新，在新医药、新材料、新能源等技术领域加快形成一批具有自主知识产权的专利技术和高附加值、高技术含量的名牌产品，不断提高企业的综合竞争实力。完善以知识产权为纽带和核心的创新成果转化运用机制，推动企业实现知识产权成果的产品化、商品化和产业化。（市科技局、市经信委负责）

7．研究制定促进科研机构和高等院校技术转移工作的指导意见，将专利申请量、专利授权量及知识产权转移情况纳入高校、科研机构绩效评价和考核内容，推动高校、科研机构建立规范化的知识产权管理制度和技术转移机制，鼓励高校、科研机构以多种形式加快向企业转移知识产权，促进高校、科研机构知识产权成果尽快实现产业化。（市教育局、市科技局负责）

8．完善知识产权执法联动体系，强化知识产权、工商、版权、公安、海关等行政部门之间的执法协作，形成统一协调的知识产权行政保护体制，建立健全打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动长效机制，提高知识产权行政执法能力，针对重点区域、重点领域、重点产业开展专项保护或维权行动，加大对知识产权违法犯罪行为的惩处力度。（市商务局负责）

9．加强全市专利执法能力建设，统筹规划市级专利行政执法队伍建设及配备相应的执法设施，加大对市县区专利行政执法人员的业务培训，提升专利行政执法水平，建立知识产权行政执法目标责任制，推动县（区）配备与专利执法工作任务相适应的工作人员。（市科技局负责）

10．深入开展战略性新兴产业知识产权分析与预警工作，重点做好装备制造、新医药、新材料、新能源、信息产业等领域的专利信息收集、发布工作，及时发布相关技术领域的知识产权发展态势报告，对可能发生的涉及面广、影响较大的知识产权纠纷、争端和突发事件提出预警，并指导企业及时应对。（市科技局负责、开发区、市经信委负责）

11．设立并公开大同市知识产权维权援助电话，加强对企业知识产权维权的指导、跟踪与服务工作，支持企业积极应对知识产权纠纷与诉讼，帮助企业维护自身合法权益。（市科技局、市工商局负责）

12．研究制定关于促进知识产权服务业发展的意见，加快发展知识产权中介服务，培育专利代理，商标注册，著作权登记服务机构，加快知识产权服务机构和人才队伍建设，加强对知识产权服务机构的监督管理，支持和促进知识产权服务业快速发展。（市科技局、市工商局负责）

四、保障措施

1．贯彻落实《山西省专利实施和保护条例》，市县两级人民政府应当加强专利工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，建立专利工作协调机制和考核制度，要建立专利工作协调机制和考核制度，将专利申请数及有效发明专利拥有量列入市政府对县区政府的综合考核指标体系，并加强监督检查。（市委组织部负责）

2．加大政府对知识产权的财政投入，市、县（区）人民政府应当将专利事业发展资金纳入财政预算，用于专利战略实施、专利申请、专利转化运用、专利奖励、专利维权援助、专利服务等事项。进一步完善大同市科技投融资专项资金管理办法，提高专项资金的使用效益。（市财政局、市科技局负责）

3．创新知识产权金融服务，引导银行、融资、保险、证券、信托等金融机构及服务机构协作，开展知识产权质押融资、专利保险等知识产权金融产品，形成多元化的知识产权金融支撑体系，积极鼓励社会资金投入知识产权的转化运用，努力缓解科技型中小企业等创新主体融资难矛盾。（市财政局、市金融办、市科技局负责）

4．市、县（区）机构编制部门结合当地经济社会发展实际，切实加强知识产权管理机构和专利行政执法队伍建设，在编制、职数、人员等方面努力满足知识产权事业发展的需要，为知识产权的创造、应用、保护和管理提供强有力的组织保证。2020年，全市11个县区都要建立知识产权执法机构并配备相应的专利行政执法人员。（市编办负责）

5．加强科技项目立项时的专利审查论证，科技行政管理部门在科技计划项目的立项评审过程中，要以形成自主知识产权作为研究开发的重要目标，将知识产权作为政府财政扶持的重大科技项目立项资助的条件之一，将知识产权拥有情况纳入科技项目申请立项和验收考核评价指标体系，加大对拥有自主知识产权专利技术转化和产业化支持力度，对具有市场前景的专利技术项目和产品，特别是发明专利优先列入市级科技计划，优先推荐列入国家级、省级科技计划。（市科技局负责）

6、研究制定贯彻《企业知识产权管理规范》的具体实施办法和奖励办法，引导企业实现人、财、物全要素、研发、生产、采购、销售全流程管理，加大对企业知识产权贯标的培训力度和扶持力度。（市科技局、市经信委负责）

7．确立专利在科技成果评价和专业技术职务评聘中的重要地位。科研成果要以取得知识产权，特别是发明专利授权为主要评价方式，在绩效考评、专业技术人员职称晋升、成果登记和评奖等各个环节，要把有效的专利权作为重要条件和依据。（市人社局、市科技局负责）

8、设立大同市专利资助制度及大同市专利奖励制度，市、县（区）政府要对在本行政区域内的专利申请给予必要的财政资金支持，重点资助发明专利申请代理费、申请费、实质审查费及已授权发明专利的维持年费，减轻专利申请人的经济负担，对产生明显经济效益和社会效益的优秀专利项目要给予重点扶持，对专利工作成绩突出的单位和个人给予奖励。（市科技局负责）

9、重点支持开发区建立医药行业及装备制造业知识产权综合数据服务平台建设，建设专题专利数据检索系统，完善专题专利预警数据库；建立预警效果数据评价机制，开展相关技术领域的知识产权宣传与培训，努力掌握本行业最新的科研成果及发展趋势，形成平台与行业组织、产业联盟等组织的对接服务模式。（开发区负责）

10、加强专利技术信息和交易平台建设，逐步建立我市中小企业知识产权综合服务平台，在机械、电子、信息、农产品、新材料、建材等特色产业及重点发展领域专利数据库，广泛开展专利技术供需信息发布、专利成果转化项目对接等服务，为我市中小企业专利技术的开发、转化和许可实施提供服务，实现技术创新资源的合理配置。（市经信委、市科技局负责）

11、加强对党政领导干部、企业管理人员的知识产权培训，在各级各类干部培训班和专业技术人才继续教育工程中增加知识产权相关课程。加强专利人才队伍建设，要制订专门计划，选送优秀人才进行专利培训深造，重点培养一批有专业知识和熟悉国际规则的复合型专利人才。（市委组织部、市委党校、市人社局、市科技局负责）

12、积极开展知识产权进校园活动，加大对青少年的知识产权教育，提升青少年的知识产权意识，要积极组织青少年参加全国各级各类青少年科技创新大赛、中小学生科技竞赛以及职业教育创新大赛等活动，激发青少年的创新热情，增强青少年的创新能力，提高青少年的创新意识和维权意识。（市科协、市教育局负责）

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