晋城市人民政府关于印发晋城市人民政府2011年度重点工作目标责任分解的通知

晋城市人民政府关于印发晋城市人民政府2011年度重点工作目标责任分解的通知

晋城市人民政府关于印发晋城市人民政府2011年度重点工作目标责任分解的通知

各县(市、区)人民政府，开发区管委会，市直及驻市各单位：

现将《晋城市人民政府2011年度重点工作目标责任分解》印发给你们．请认真贯彻落实。

晋城市人民政府

二〇一一年六月二日

晋城市人民政府2011年度重点工作目标责任分解

根据市五届人大八次会议通过的《政府工作报告》，结合我市经济工作会议精神，现将晋城市人民政府2011年度重点工作目标责任分解安排如下：

第一部分2011年经济社会发展总体目标

经济社会发展总体目标包括主要预期目标和约束性指标两大类19项指标。

主要预期目标：地区生产总值增长13％以上，全社会固定资产投资增长23％，社会消费品零售总额增长16％，财政总收入增长16％，一般预算收入增长l5％，城镇居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长12％以上，居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右，城镇登记失业率控制在4．2％以内，新增城镇就业岗位2．38万个。

约束性指标：万元GDP综合能耗下降3．5％，二氧化碳排放量下降3．7％，万元工业增加值用水量下降5．5％；二氧化硫下降2．36％，化学需氧量下降2％，氮氧化物排放量下降2．19％，氨氮排放量下降l．83％，烟尘排放量下降2％，粉尘排放量下降2％。

第二部分2011年市政府工作目标责任分解

一、王清宪市长对市政府工作任务负总责

二、冯征常务副市长负责的工作

1．认真执行人大及其常委会的决议、决定，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表的建议、批评、意见和政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见和建议。

牵头部门：市政府办公厅

协同部门：市直及驻市各部门，各县(市、区)人民政府。

2．促进金融与产业间的结合，推进金融行业参与全市各类重大项目的前期论证，加强政府对银企关系的协调，建立重点企业对银行的资金需求直报制度，真正形成“政府搭台，企业唱戏，金融弹琴”的项目共推机制。

牵头部门：市政府办公厅

协同部门：市直及驻市各部门，各县(市、区)人民政府。

3．统筹协调推进实施农村新的“五个全覆盖”工程。

牵头部门：市政府办公厅

协同部门：市教育局、人力资源和社会保障局、交通运输局、商务局、文化广电新闻出版局、体育局、农业委员会等有关部门和各县(市、区)人民政府。

4．积极推进投融资体制改革。大力发展资本市场，积极培育上市公司。

牵头部门：市发改委

协同部门：晋城银监分局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

5．积极抓好“十二五”规划编制完善和“转型综改试验区”相关工作，抢抓政策机遇，抓紧制定并落实好各项实施方案，先行先试，大胆探索，力争在一些领域有突破性进展。

牵头部门：市发改委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

6．建立重点项目领导负责制和责任主体考核奖惩机制，重点抓好l69项重点工程。

牵头部门：市发改委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

7．加快豪德、兰花、晋运等大型物流园区和配送中心的建设，发展金融保险、现代物流、信息咨询等生产性服务业。打造煤层气开发企业区域总部基地。兴建一批大型购物中心、星级酒店、品牌服饰专卖店等，推动传统服务业的上档升级，充分发挥生活性服务业在扩大消费中的重要作用，打造山西东南部乃至中原城市圈具有较强辐射力的区域性商贸物流中心、生态旅游文化中心和休闲娱乐度假中心。

牵头部门：市发改委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

8．开展促进煤层气产业发展的高层论证与政策研究，争取国家对煤层气产业发展的新政策。加强与煤层气开发企业的合作，携手推动煤层气开发利用的规模化、产业化。加大对煤层气产业的规划，拓宽煤层气应用领域，提高煤层气就地转化率、液化率。加快兰花煤层气田的开发。

牵头部门：市发改委

协同部门：市直及驻市各有关部门，煤层气开发利用领导组办公室，兰花集团和各县(市、区)人民政府。

9．以国家级循环经济标准化试点城市建设为契机，大力发展清洁生产、节能技术和节能环保服务、环保装备、环保产品，使循环经济成为基本经济形态、产业发展模式和新的竞争优势。

牵头部门：市发改委、市质监局

协同部门：市经信委、环保局、统计局、国土资源局、煤炭工业局、国税局、地税局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

10．继续推进嘉南铁路建设。协助做好太焦高速铁路前期工作，争取晋城至焦作城际高铁早日开工。

牵头部门：市发改委

协同部门：市国土资源局、农业委员会、林业局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

11．积极倡导绿色消费，推进社会领域节能。

牵头部门：市发改委

协同部门：市财政局、农业局、住房保障和城乡建设管理局、交通运输局、商务局、机关事务管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

12．建立项目建设的创意策划储备机制，设立“三个一同推进、创意策划晋城”奖励基金，鼓励调动更多、更大范围的社会力量，聘请国内外一流的产业策划团队，谋划晋城、设计晋城、发展晋城。

牵头部门：市发改委

协同部门：市委宣传部、财政局、招商局、商务局等有关部门。

13．全面推进医疗卫生体制改革五项任务的落实。

牵头部门：市深化医药卫生体制改革领导组办公室(市发改委)

协同部门：市卫生局、市财政局等有关部门。

14．加快推进户籍制度改革，以多种途径放宽城镇户籍限制，让符合条件的农业人口有序变为市民、融入城镇。

牵头部门：市公安局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

15．健全社会治安防控体系，加强对重点人群、重点区域和重点组织的管理。推进“天网工程”和“平安社区”建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强群众安全感。

牵头部门：市公安局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

16．积极推进依法治市进程。启动“六五”普法教育，加强和改进法律服务和法律援助工作，提高法治晋城建设水平。

牵头部门：市司法局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

17．在认真落实好国家、省一系列强农惠农政策的基础上，建立完善我市财政支农的政策体系，进一步加大各级财政对“三农”的投入。市财政扶贫资金提高到2500万元。

牵头部门：市财政局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

18．抓好高层次创新型科技人才、新兴产业创业型领军人才、重点领域急需紧缺人才的培养、引进和开发，为加快转变经济发展方式提供智力支撑。

牵头部门：市人力资源和社会保障局、市编办

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

19．深化乡镇机构改革，积极稳妥推进事业单位分类改革。

牵头部门：市编办

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

20．加大招商引资力度，建立重点项目领导负责制、县级政府目标责任制、部门的服务承诺制和项目策划、项目储备、对外联络、招商目的地跟踪、责任主体考核奖惩机制，设立招商引资中介人才库和项目建设学习制度。创新招商引资方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式，吸引国内外大企业、大集团、重点民营企业和高层次人才来投资兴业。

牵头部门：市招商局

协同部门：市发改委、经信委、财政局、人力资源和社会保障局、商务局、科技局、中小企业局、市外事侨务办等有关部门和各县(市、区)人民政府。

21．积极参加大型展会和贸易洽谈活动，重点做好第六届中博会、渝洽会、投洽会的参展工作。组织好赴上海、韩国的招商引资活动。

牵头部门：市招商局

协同部门：市发改委、商务局、经信委、财政局、科技局、中小企业局、市外事侨务办等有关部门和各县(市、区)人民政府。

22．落实好民族宗教政策。

牵头部门：市民族宗教事务局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

23．进一步转变政府职能，增强服务意识，减少审批事项、简化审批手续，提高行政效能。健全完善领导分工负责制、岗位责任制、奖惩考核制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错责任追究等制度。推进惩治预防腐败体系建设，强化政府公务人员的廉洁自律意识。

牵头部门：市监察局、政务大厅管理中心

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

24．加强领导干部经济责任审计，完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。加强对土地管理、工程建设、环境保护等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。

牵头部门：市监察局、市审计局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

25．认真做好统计工作。

牵头部门：市统计局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

26．加强对外交流合作，做好外事、侨务、港澳事务的工作。

牵头部门：市外事侨务办

协同部门：市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市招商局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

27．拓宽融资渠道，解决中小企业融资难问题。

牵头部门：中国人民银行晋城中心支行

协同部门：市银监分局、财政局、经信委、中小企业局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

三、贾联亭副市长负责的工作

1．严格保护耕地，确保基本农田不减少。

牵头部门：市国土资源局

协同部门：市农业委员会、经信委、市住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

2．严厉打击私挖滥采。

牵头部门：市国土资源局

协同部门：市直及驻市各有关单位，各县(市、区)人民政府。

3．实施城乡建设用地增减挂钩政策，创新矿业用地管理机制。

牵头部门：市国土资源局

协同部门：市住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

4．深入实施“中心城市、县城、小城镇、新农村”四位一体发展战略，提高城镇建设的质量和水平。中心城市以扩容提质为重点，改旧城、保古建、建新区，提升建设水平、管理层次和文明程度，增强综合承载和辐射带动能力。县城加快实施垃圾无害化处理场建设，大力推进集中供热、园林绿化、污水处理、燃气、道路、供水工程建设，不断完善县城的城市功能。四个县级污水处理厂实现稳定正常运行。中心镇以工业化带动城镇化、以城镇化助推工业化，全面提高小城镇集聚能力，形成各自的产业特色、文化特色、景观特色，建设一批经济强镇、商贸重镇、旅游要镇、历史名镇和园林新镇。重点抓好沁河沿线、丹河沿线、环城高速周边的城乡一体化示范片区建设。研究制定城乡一体化考核试行标准，总结经验、抓好典型，带动全市城镇化建设。全市城镇化率达到50．2％。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市发改委、规划局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

5．积极推进畅安路、兰花北路、凤城南路、金村大道、红星东街和红星西街延伸段6条城市道路工程建设，启动陵沁线改线及主城区到金村区的东西向主干道建设前期工作，促进北石店、南村、金村新区的发展。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局、泽州县政府

协同部门：市发改委、财政局、规划局、国土资源局、园林局等有关部门和城区人民政府。

6．抓好经济适用房、公租房、廉租房等保障性住房建设。贯彻落实房地产市场调控政策，稳定住房价格，推动房地产业健康发展。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市发改委、民政局、财政局、国土资源局、审计局、规划局、物价局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

7．启动实施城乡居民生活用气全覆盖工程，四个县城覆盖率要达到50％以上，新增用户3万户。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、规划局、物价局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

8．完善城市热网工程。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市发改委、财政局、规划局、国土资源局、园林局等有关部门和城区人民政府、泽州县人民政府。

9．加快推进市美术馆、图书馆、档案馆“三馆合一”工程。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市发改委、财政局、文化广电新闻出版局、档案局、国土资源局、规划局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

10．尽早开工晋城大剧院建设。

牵头部门：市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市文化广电新闻出版局、发改委、财政局、国土资源局、规划局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

11．按照全省“一核一圈三群”的城镇化战略和我市“六区联动、组团发展”的城市空间布局，实现中心城市控制性详细规划全覆盖，进一步完善各类专项规划。编制“一城两翼”城镇组群发展规划和沁河古村镇保护与发展规划，配合做好晋东南城镇群规划纲要编制工作。各县(市、区)要相应做好县域城镇体系规划、中心村镇规划修编、历史文化名镇名村保护规划和风景名胜区总体规划大纲编制等工作。

牵头部门：市规划局、市住房保障和城乡建设管理局

协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、环保局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

12．强力推进污染减排，严格“两高一资”项目的环境准入标准，大力推进规划环评，构建全方位的污染防控体系。

牵头部门：市环保局

协同部门：市发改委、经信委、国土资源局、水利局、规划局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

13．持续推进“蓝天碧水工程”，全面加大区域环境综合整治，推动大气环境质量持续改善提升，县(市、区)环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。加大对沁河的保护力度，完成丹河人工湿地二期工程，丹河、沁河出境断面达到功能类别要求，全市集中式饮用水源地水质达标率保持100％，保障饮用水安全。整体推进农村环境保护，改善农村生产生活条件。

牵头部门：市环保局

协同部门：市发改委、经信委、财政局、国土资源局、水利局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

14．围绕创建国家森林城市，抓好城市生态园林绿化，完成新植物园、泽州公园二期改造工程，开工建设龙湾公园，改造提升赵树理公园。

牵头部门：市园林局

协同部门：市发改委、财政局、住房保障和城乡建设管理局、国土资源局、环保局、林业局、规划局等有关部门和城区人民政府。

15．采取有效措施，稳定价格水平，居民消费总水平涨幅控制在4％左右。

牵头部门：市物价局

协同部门：市发改委、财政局、商务局、住房保障和城乡建设管理局、交通运输局、卫生局、教育局、统计局、粮食局、供销社、工商局、旅游文物局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

16．发展人民防空事业。

牵头部门：市人民防空办公室

协同部门：市直及驻市各部门，各县(市、区)人民政府。

17．加快推进晋城经济技术开发区尤其是富士康A区建设。

负责部门：晋城经济技术开发区

18．提升北石店区城市化水平。加快20个城中村改造步伐。

牵头部门：城区人民政府

协同部门：市发改委、国土资源局、住房保障和城乡建设管理局、规划局、人力资源和社会保障局等有关部门。

四、李章宏副市长负责的工作

1．加大教育投入，确保义务教育经费、“两免一补”和职业教育补助资金等落实到位，将农村中小学校生均公用经费补助标准分别由500元、300元提高到600元、400元。

牵头部门：市教育局

协同部门：市发改委、财政局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

2．启动学前教育普及工程，抓好普通高中教育、民办教育、继续教育和特殊教育。大力发展职业教育，强化技能培训，培养高素质的劳动者，使高技术人才成为我市产业竞争新优势、新品牌。加强教师队伍建设，提高教育教学质量。抓好中小学校舍安全改造新建和设施配备工程。

牵头部门：市教育局

协同部门：市发改委、财政局、编办、人力资源和社会保障局、国土资源局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

3．市中等专业学校的搬迁扩建工程。

牵头部门：市教育局

协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、规划局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

4．新建凤城中学，启动秀水苑学校前期工作。

牵头部门：市教育局

协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、规划局等有关部门和城区人民政府。

5．新建汇仟小学。

牵头部门：城区人民政府

协同部门：市教育局、发改委、财政局、国土资源局、规划局等有关部门。

6．加快晋城学院建设。

牵头部门：晋城学院筹备管理处

协同部门：市发改委、教育局、财政局、国土资源局等有关部门和泽州县人民政府。

7．以加快建设创新型城市为目标，建立和完善多元化科技投入体系。重点围绕改造提升传统产业，培育壮大新兴产业等核心技术进行科技攻关。建立产学研相结合的多层次、多形式的科技协作。重点抓好50项自主研发项目建设。

牵头部门：市科技局

协同部门：市发改委、经信委、财政局、中小企业局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

8．完善新型农村合作医疗制度。完善基层医疗卫生服务体系，完成497个村级卫生室达标验收，在所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，推进基本公共服务均等化。

牵头部门：市卫生局

协同部门：市发改委、财政局、市政府应急管理办公室等有关部门和各县(市、区)人民政府。

9．建立健全疾病预防控制体系，全面提升全市医疗卫生服务管理水平。

牵头部门：市卫生局

协同部门：市疾控中心、市政府应急管理办公室等有关部门和各县(市、区)人民政府。

10．加大创建国家卫生城市力度，完成创卫技术评估。

牵头部门：市爱卫办

协同部门：市卫生局等有关部门。

11．全面启动晋城大医院项目的前期工作。

牵头部门：市卫生局

协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、规划局等有关部门。

12．进一步完善食品、药品安全监管体制机制，加强监管执法，提高食品、药品安全保障水平。

牵头部门：市卫生局、市食品药品监督管理局

协同部门：市工商局、质监局、农业委员会、商务局、粮食局、畜牧兽医局、民族宗教局、晋城盐务分局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

13．进一步稳定低生育水平，做好统筹解决人口问题各项工作，促进入口均衡发展。

牵头部门：市人口计生委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

14．继续深化文化体制改革。扶持公益性文化事业，大力发展文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。加强文化遗产保护、利用和传承。

牵头部门：市文化广电新闻出版局

协同部门：市发改委、财政局、教育局、宗教局、旅游文物局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

15．大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。

牵头部门：市体育局

协同部门：市发改委、财政局、教育局、文化广电新闻出版局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

16．加大旅游景区建设和产品营销的力度，注重文化与旅游的互动融合，打造沁河古堡、太行云顶、城郊休闲、蟒河山水、历山生态、丹河文化六大龙头景区，丰富山水休闲度假、历史文化体验、红色旅游、农家乐休闲、工业旅游五类产品，建立集散、购物、会展、演艺、接待五大配套服务体系，构建全市旅游“精品线路”。举办好“中国•晋城太行山国际旅游文化节”。

牵头部门：市旅游文物局

协同部门：市委宣传部，市发改委、财政局、教育局、农业委员会、卫生局、文化广电新闻出版局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

17．增强防震减灾综合能力建设。

牵头部门：市地震局

协同部门：市发改委、市财政局、民政局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

五、王树新副市长负责的工作

1．重点抓好100项工业转型项目和30项重点工业项目。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、安监局、国土资源局、科技局、环保局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

2．加快推进高平煤电化工业园、泽州巴公装备制造工业园、北留周村煤电化工业园、南村新兴产业工业园、阳城芹池现代煤化工工业园和沁水新能源产业工业园的建设。根据区域自然环境、资源条件和产业方向，搞好园区规划建设。提高引进项目的质量，充分发挥集聚效应，加快企业向园区集中，项目向园区布局，产业在园区提升，政策向园区倾斜、人才向园区流动，构建“设施齐全、功能配套、布局合理、特色突显、资源共享、产业循环、服务优质、生态良好”的工业园区。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、安监局、国土资源局、科技局、环保局、规划局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

3．加快推进晋煤集团煤化工循环经济园区年产2×60万吨烯烃、l00万吨清洁燃料项目和兰花集团年产6万吨聚甲醛项目建设。推进兰花集团与中石化合作l80万吨甲醇60万吨烯烃、国投180万吨甲醇60万吨烯烃项目的前期工作。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、安监局、国土资源局、科技局、环保局、煤层气开发利用协调领导组办公室、晋煤集团、兰花集团等有关部门和各县(市、区)人民政府。

4．突出抓好工业领域节能，继续淘汰落后产能，运用先进技术改造提升传统产业的装备水平，加强新上项目能评工作，实施重点节能项目50项。

牵头部门：市经信委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

5．按照“多联产、全循环、抓高端”的思路，规划、建设、改造各类工业园区，全面推进支柱产业特别是传统支柱产业的循环化发展，延伸资源循环产业链，提高资源综合利用水平，实现发展效益最大化。

牵头部门：市经信委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

6．加大力度调整化肥企业的产品方向，延伸产业链，增加附加值。鼓励推动化肥企业与煤炭企业的重组整合，抓好兰花科创30万吨硝基复合肥、7万吨己二酸、5万吨三聚氰胺项目。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、科技局、环保局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

7．大力扶持锂离子电池、太阳能光伏等产业，推进唐一锂离子动力电池、中道能源锂离子电池、融高太阳能光伏电池、兰花单晶硅多晶硅及电池组件、硕阳光电太阳能单晶硅项目建设。积极发展电子信息、生物制药、节能环保等产业，重点抓好晋煤乐百利特大功率LED芯片及节能灯具、裕丰碳酸钙新材料等项目建设。

牵头部门：市经信委

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

8．着力抓好金鼎煤机、清慧汽车配件、天巨重工、路宝铝轮毂二期、兰花汉斯瓦斯抑爆二期等项目，推动铸管件、汽车配件、煤机制造等行业发展。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、科技局、环保局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

9．整合丝麻产业资源要素，抓好绿洲大麻二期、佶利尔异地改扩建工程和蚕桑、丝麻基地建设，做大企业规模，做强产品品牌。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、科技局、农业委员会、林业局、商务局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

10．推动煤炭行业积极发展煤炭物流、煤机装备制造等相关产业，不断提高非煤产业比重。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、煤炭工业局、国土资源局、规划局、环保局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

11．全力支持兰花集团进一步做大做强，使其成为具有更强竞争力和影响力的现代煤炭与煤化工企业集团。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、经信委、煤炭工业局、安监局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

12．运用先进的节能环保技术进行新型化改造，重点抓好晋煤能源公司2×13．5万千瓦煤矸石发电的投产，积极推进高平煤电一体化、华能阳城电厂等项目的前期工作。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、晋城供电分公司等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

13．超前谋划电网规划，加快电网建设步伐。今年完成阳城北500千伏输电站工程，建设泽州东、沁水郑庄、阳城凤城220千伏增容和城区北石店、泽州水东等9项110千伏增容改造工程，实施城乡电网改造升级工程。

牵头部门：市经信委

协同部门：市发改委、晋城供电分公司等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

14．加快国有和集体企业改革改制，完善企业内部法人治理结构，鼓励企业进行战略重组整合。

牵头部门：市国资委

协同部门：市经信委、发改委、煤炭工业局、财政局、司法局、人力资源和社会保障局、国土资源局、信访局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

15．进一步强化企业安全生产主体责任落实，加快开展安全生产标准化建设和安全生产基层基础建设。进一步落实各级政府的安全监管责任，完善安全生产监管、应急救援、科技支撑三大体系。深入开展各行业各领域安全生产专项整治，突出抓好煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品、森林防火和公共场所的安全管理。严格安全目标责任考核和安全事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生，把安全生产各项指标严格控制在省定指标以内，确保全市安全生产形势持续稳定。

牵头部门：市安监局、市煤炭工业局

协同部门：市安委会各成员单位和各县(市、区)人民政府。

16．深入推进煤炭资源整合煤矿兼并重组，加快68个整合改造项目的建设进度，年内完成高平前和、泽州坤达等l3座矿井的联合试运转或竣工投产，新增有效产能1000万吨。加快培育现代煤炭企业集团。

牵头部门：市煤炭工业局

协同部门：市发改委、经信委、安监局、国土资源局、科技局、环保局、工商局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

17．进一步完善加快民营经济发展的政策措施，充分利用我市民间资本充裕的优势，大力支持、鼓励、引导民间资本向非煤产业转移、参与国有企业的改制重组，参与城市基础设施建设和社会公益事业。完善中小企业管理培训、质量检验、信息服务等社会化服务体系。引导和支持民营企业开展技术创新，培育具有自主知识产权的品牌。上半年召开全市发展壮大民营经济推进大会。

牵头部门：市中小企业局(民营经济管理局)

协同部门：市经信委、发改委、科技局、人行晋城中心支行等有关部门和各县(市、区)人民政府。

六、焦光善副市长负责的工作

1．不断健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。完善基层民主自治和民主管理制度，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。扩大村务公开的范围和内容，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

牵头部门：市民政局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

2．逐步提高城乡低保和五保供养标准。加强社会救助体系建设，完善各类救助制度。

牵头部门：市民政局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

3．加强防灾减灾体系建设。

牵头部门：市民政局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

4．继续支持国防和军队建设，做好双拥工作，积极促进军民融合式发展。

牵头部门：市民政局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

5．围绕创建国家级创业型城市，重点抓好创业孵化基地建设。采取免费培训、减免税费、提供小额贷款等措施，大力扶持自主创业和自谋职业，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员的就业工作。完成城镇新增就业2．38万人，创业带动就业8000人，转移农村劳动力1．83万人，失业人员再就业5500人，困难人员就业l400人。重点抓好500项创业项目建设。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

6．完善城乡就业和社会保障制度，实现城乡劳动力市场一体化、农民工与城镇产业工人劳动待遇平等化和社会保障全覆盖，农民工子女城市就学与城镇居民子女同等待遇。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门：市发改委、财政局、教育局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

7．扩大城镇职工养老、医疗、工伤、失业保险参保范围。逐步提高企业退休人员养老金。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度。

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

8．积极引进推广国内外优良品种和先进技术，抓好高效农业科技示范园和现代农业示范基地建设。优化农业产业布局，做强做大做优畜牧、蚕桑、小杂粮、中药材、丝麻、蔬菜等特色产业。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市畜牧局、农业综合开发局、财政局、国土资源局、水利局、林业局、粮食局、供销社、工商局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

9．启动实施“一村一品”百村示范、百村推进工程，培育扶持特色农业示范基地县。积极推进农业产业化，通过“公司+合作社+基地”的模式，提升农产品深加工的规模和水平。整合我市名优农产品牌，立足打造“晋城•中国南太行”绿色、有机地理农产品牌与国内外知名连锁超市的对接，提升我市农产品的市场影响力。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市畜牧局、农业综合开发局、财政局、国土资源局、水利局、林业局、粮食局、供销社、工商局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

10．稳定粮食生产。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市财政局、农机局、科技局、粮食局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

11．完成中低产田改造10万亩。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市财政局、农机局、科技局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

12．全力组织实施农业农村工作十大重点工程，加大对设施蔬菜、“513”龙头企业、标准化养殖的投入力度，建立扶持农民多种经营、自主创业的体制机制，促进农民家庭经营性收入快速增长，确保农民人均纯收入增幅达到l2％以上。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

13．加大陵川、沁水两县片区扶贫开发规划、扶贫项目推进力度。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市直及驻市各有关部门，陵川县人民政府、沁水县人民政府。

14．抓好130个省级重点推进村的新农村建设。

牵头部门：市农业委员会

协同部门：市新农村建设领导组成员单位和各县(市、区)人民政府。

15．认真落实中央1号文件精神，大力发展民生水利，抓好新水源工程建设，启动31座小(Ⅱ)型水库，完成4座、开工建设7座小(I)型水库除险加固工程，新建和改造末级渠系300公里。

牵头部门：市水利局

协同部门：市发改委、财政局、国土资源局、农业委员会、环保局、住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

16．完成市汽车客运东站建设工程，开工建设苗匠、北石店公交场站和高平、阳城二级汽车客运站。

牵头部门：市交通运输局

协同部门：市发改委、财政局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

17．继续深化林权制度改革，加快推进造林绿化、森林资源管护和林业产业开发。全年完成荒山造林15万亩、通道绿化122公里、巩固建设l0个名优干果经济林乡镇、新建100个林业生态村、新建5万亩干果经济林基地。

牵头部门：市林业局

协同部门：市农业委员会、交通运输局、环保局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

18．加强农机化新技术推广，提高农业机械化水平。

牵头部门：市农机局

协同部门：市农业委员会、水利局、财政局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

19．建成高陵高速公路陵川至省界段，加快推进高沁高速公路建设，完成阳城至济源、安泽至郑庄高速公路前期工作。加快建设晋城至高平、晋城至阳城、环城高速至晋济高速连接线等三条一级公路。

牵头部门：市交通运输局

协同部门：市发改委、晋城公路分局等有关部门和相关县(市、区)人民政府。

20．认真做好气象工作。

牵头部门：市气象局

协同部门：市政府应急管理办公室等有关部门和各县(市、区)人民政府。

七、王宏微秘书长负责的工作

1．完善科学决策机制，健全重大行政决策听取意见、咨询论证、合法性审查、集体讨论和实施情况后评价制度。积极推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。健全预防、化解行政争议和民商事纠纷机制，加强行政复议和民商事仲裁工作。

牵头部门：市政府法制办公室

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

2．全面加强应急管理，完善应急管理机制，积极预防和妥善处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件。

牵头部门：市政府应急管理办公室

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

3．认真做好档案管理工作。

牵头部门：市档案局

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

4．认真做好地方志编纂工作。

牵头部门：市地方志办公室

协同部门：市直及驻市各有关部门，各县(市、区)人民政府。

第三部分新“五个全覆盖"工程和十件实事责任分解

一、新“五个全覆盖”工程责任分解

1．今年实现中等职业教育免费全覆盖。

分管领导：李章宏

责任单位：市教育局

协同单位：市财政局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

2．今年实现新型农村社会养老保险全覆盖。

分管领导：焦光善

牵头部门：市人力资源和社会保障局

协同部门：市财政局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

3．两年内实现农村街巷硬化全覆盖。今年完成l222个建制村4741公里的农村街巷硬化任务，覆盖率达55％。

分管领导：焦光善

牵头部门：市交通运输局

协同部门：市发改委、财政局、住房保障和城乡建设管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

4．两年内实现农村便民连锁商店全覆盖。今年，完成农村便民连锁商店349个。

分管领导：冯征

牵头部门：市商务局

协同部门：市供销社、财政局、工商局、质监局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

5．两年内实现农村文化体育场所全覆盖。今年，完成农村文化场所l580个，其中新建700个，验收880个；今年实现农村体育场所全覆盖。

分管领导：李章宏

牵头部门：市体育局、文化广电新闻出版局

协同部门：市发改委、财政局、规划局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

二、十件实事责任分解

1．为l00所农村中小学校配备体艺器材，为100所农村寄宿制学校增添卫生安全设施。

分管领导：李章宏

责任单位：市教育局

协同单位：市发改委、财政局、卫生局、住房保障和城乡建设管理局、文化广电新闻出版局、体育局、食品药品监督管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

2．再扶持贫困村220个，移民搬迁2000人。

分管领导：焦光善

责任单位：市农业委员会

协同单位：市发改委、财政局、民政局、国土资源局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

3．开工建设各类保障性住房l3000套。

分管领导：贾联亭

责任单位：市住房保障和城乡建设管理局

协同单位：市发改委、经信委、民政局、财政局、国土资源局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

4．建设设施蔬菜10000亩，使我市淡季蔬菜自给率提高到40％。

分管领导：焦光善

责任单位：市农业委员会

协同单位：市发改委、财政局、科技局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

5.市区新增公交车40台，新开公交线路3条。

分管领导：焦光善

责任单位：市交通运输局

协同单位：市发改委、财政局等有关部门。

6.改造提升市级粮油配送中心和l00家放心连锁店。

分管领导：冯征

责任单位：市粮食局

协同单位：市供销社、发改委、财政局、农业委员会、物价局、工商局、质监局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

7．建设新型农户储粮仓20000个。

分管领导：冯征

责任单位：市粮食局

协同单位：市财政局、农业委员会等有关部门和各县(市、区)人民政府。

8.为城市社区配发康复训练器材，对农村200名贫困残疾人实施康复救助。

分管领导：焦光善

责任单位：市残联

协同单位：市财政局、民政局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

9：硬化市区20条背街小巷路面。

分管领导：贾联亭

责任单位：市住房保障和城乡建设局

协同单位：市发改委、财政局、规划局、园林局、城市管理行政执法局等有关部门和城区人民政府、泽州县人民政府。

10．新发展l00家星级“农家乐”。

分管领导：李章宏

责任单位：市旅游文物局

协同单位：市发改委、卫生局、农业委员会、食品药品监督管理局等有关部门和各县(市、区)人民政府。

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