晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市全面加强政府自身建设2016年行动计划的通知

颁布单位：山西省晋中市人民政府办公厅	文号：市政办发〔2016〕16号
颁布日期：2016-03-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

市政办发〔2016〕16号

晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市全面加强政府自身建设2016年行动计划的通知

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各单位：

现将《晋中市全面加强政府自身建设2016年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

晋中市人民政府办公厅

2016年3月15日

晋中市全面加强政府自身建设

2016年行动计划

根据《山西省全面加强政府自身建设三年规划（2015-2017年）》以及《山西省全面加强政府自身建设2016年行动计划的通知》（晋政办发〔2016〕15号）要求，特制订本行动计划。

一、大力推进依法行政

1.出台落实省政府《法治政府建设实施纲要》的实施方案。

牵头单位：市政府法制办

配合单位：市政府有关部门

完成时限：2016年12月

2.根据经济社会发展需要以及上位法制定、修改、废止情况，完成对现行规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。各县（区、市）清理、公布工作同步开展。

牵头单位：市政府法制办

配合单位：市政府各工作部门，各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

3.进一步完善依法行政决策机制。建立行政决策咨询认证专家库，逐步实行专家信息和认证意见公开。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、食品药品、公用事业等重大民生决策事项民意调查和公众参与制度。

牵头单位：市政府办公厅

配合单位:市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

4.出台建立政府公职律师制度的意见，推行公职律师参与重要文件起草、重大行政决策事项把关制度。

牵头单位：市司法局

配合单位：市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

二、加快转变政府职能

5.深化行政审批制度改革。做好国务院、省政府取消、下放和调整行政审批事项的落实和承接工作，再取消、下放和调整一批我市行政审批事项。

牵头单位：市编办

配合单位:市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

6.进一步做好“六权治本”各项工作。重点是按期编制并公布运行市县两级权力清单、责任清单。

责任单位：市政府有关部门，各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：市级清单依要求做好完善调整工作；县级清单于2016年3月底前公布运行

7.编制市政府部门行政审批中介服务事项清单，公布服务事项的名称、设定依据、实施机构、办结时限等。

牵头单位：市编办

配合单位:市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

8.发布市级政府定价目录。目录内的定价项目要逐项明确定价内容和部门，确保目录以外无定价。

牵头单位：市发改委

配合单位:市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

9.深化工商注册登记制度改革，按照国家部署推进全程电子化登记和电子营业执照应用。落实《山西省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件。

牵头单位：市工商局

配合单位:各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

10.推进行业协会、商会与行政机关脱钩试点工作。

牵头单位：市民政局

配合单位:市政府各工作部门、各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

11.根据上级机构编制部门的统一安排部署，探索编制市政府专有事权、共有事权和委托事权目录。

牵头单位：市编办

配合单位:市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

三、创新政府治理方式

12.市级统一的综合性政务服务中心投入运行并进一步完善，全面推行挂牌服务。

牵头单位：市政府办公厅

配合单位:市政府各工作部门

完成时限：2016年12月

13.市、县两级公共资源交易平台投入运行，出台具体制度办法，在全市范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。

牵头单位：市采购中心

配合单位:市政府各工作部门、各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

14.全市政务服务网投入运行，实现各级各部门的政务服务“一张网”的贯通。开通网上预约、网上咨询等服务功能，推行使用和共享电子文件、证照。

牵头单位：市政务大厅

配合单位:市政府各工作部门、各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年6月

15.市、县政务大厅要进一步落实“两集中、两到位”，规范和优化审批程序，推行“一站式”服务和“并联审批”，将公共服务、便民服务等事项统一纳入，民生领域事项要建立简易程序制度，更加方便群众办事。

责任单位：市政务大厅，各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

16.认真执行政府向社会力量购买服务的相关制度。努力扩大政府购买公共服务的范围，鼓励具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业承担。

牵头单位：市财政局

配合单位:市民政局、市工商局等相关部门

完成时限：2016年12月

17.深化国税、地税征管体制改革。重点围绕推进税收规范化建设、推进办税便利化改革，建立国税、地税纳税服务合作常态化机制，大力实施便民办税服务，不断提高纳税服务水平，基本实现办税事项市内通办和所有发票的网络化运行。

牵头单位：市国税局、地税局

配合单位:市财政局等相关部门

完成时限：2016年12月

18.推进城市管理综合执法体制改革。相对集中行使城市管理、环境保护、工商管理等方面的行政处罚权。

牵头单位：市规划和城市管理局

配合单位:市环保局、市工商局、市编办、市政府法制办等相关部门，各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

19.做好省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革的前期工作。

牵头单位：市环保局

配合单位：市编办，各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

20.全面推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等领域信息公开。全面公开城乡社区、乡（镇）站所和市场物业、水暖气电等直接面向群众的基层管理服务主体和事项。有效利用官方微信、微博、手机客户端（APP）等新兴媒介，及时回应社会关切。

责任单位：市财政局、市国土局、市煤炭局、市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市卫计委、市环保局、市食药监局等相关部门，各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

21.深化信访工作制度改革。健全“阳光信访”“法治信访”“责任信访”工作机制，全面推进法定途径分类处理信访诉求工作。

牵头单位：市信访局

配合单位：市政府各工作部门、各县（区、市）政府、开发区管委会

完成时限：2016年12月

四、加强行政权力运行制约监督

22.加强党风廉政建设。按照从严治党的要求，认真履行政府系统党风廉政建设责任制和党组（党委）主体责任，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。重点加强事前预防和事中监督，打造制约监督行政权力运行的制度“笼子”。

责任单位：市政府各工作部门

23.进一步优化行政权力运行流程图和行政权力运行风险防控图，按照分级授权、分岗设权、分事行权的要求，不断推进分级决策、分级审批、分级管理和管审分离、管办分离、管采分离。

责任单位：市政府各工作部门

24.对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

牵头单位：市审计局

配合单位：市政府各工作部门

25.发挥行政事项全过程电子记录和网上监察查询平台的作用，实现行政审批事项在线办理和实时监察。

责任单位：市政府各工作部门

五、努力改进工作作风

26.科学设置指标，明确重大任务，抓紧编制出台我市“十三五”规划纲要及专项规划。

牵头单位：市发改委

配合单位：市政府各工作部门

完成时限：2016年6月

27.各级政府开通便民服务热线，建立省、市、县、乡四级服务运行体系。