晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2013年林业工作实施方案的通知

晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2013年林业工作实施方案的通知

晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2013年林业工作实施方案的通知

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

现将《晋中市2013年林业工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

晋中市人民政府办公厅

2013年3月14日

晋中市2013年林业工作实施方案

为推进全市林业工作持续、快速、健康发展，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指针，以推进生态文明建设为统领，以创建省级林业生态市为抓手，以现代林业理念、生态经济型理论为指导，按照全市经济工作和农村工作会议要求，围绕建设“双百公里林果带、千里林业生态圈”总体规划，高标准实施工程造林，大力度推进产业开发，全方位加强林木管护，全面提升造林绿化工作的质量与效益，扎实推进我市各项林业工作向好发展。

二、目标任务

——完成造林合格面积50万亩，其中干果经济林20万亩，四旁植树1000万株（其中义务植树500万株），林木绿化率增加1.5个以上百分点；完成新育苗6.5万亩。

——完成省、市、县三级标杆项目33项，建成市县级义务植树基地11处，全面完成汾邢高速公路绿化和龙城高速公路补植完善工作，打造精品工程20项以上。

——加强森林资源保护工作。确保年内不发生重大森林火灾和人员伤亡事故，确保年内不发生大的森林有害生物疫情，确保年内不发生乱占林地、滥伐林木等破坏森林资源重大案件。

三、工作重点

按照全省“双六”造林绿化总体布局，结合我市创建省级林业生态市总体规划，重点做好以下工作：

1.以生态建设为核心，推进造林绿化步伐。重点依托国家天然林资源保护、退耕还林、太行山绿化、补贴造林和省级“两山”造林等项目（工程），坚持人工造林和封山育林相结合，由近及远，集中连片，综合开发的原则，进一步扩大森林植被范围，提高森林覆盖率，确保完成造林绿化任务50万亩以上，植树1000万株以上，林木绿化率提高1.5个以上百分点；太谷、榆次要做好2013年省级林业生态县创建工作，确保通过验收。市绿化委员会要继续开展市级林业生态乡镇创建工作，采取以奖代补的办法推进创建，力争2013年再命名11个以上。

2.以增加收入为目标，推进林业产业开发。2013年，要继续按照“文化引领、素质提升、龙头带动、效益倍增”的建设思路，大力发展林果产业。一是继续抓好规模扩张，新发展干果经济林20万亩，改造低产、低效林20万亩，林果产值比上年增加15%以上；大力推进高产高效示范园建设，示范园面积每年要以10%以上的速度增长；完成速生丰产林5万亩，完成新育苗6.5万亩，形成丘陵区经济林、河流水系丰产林、平地种苗基地的产业化布局。二是加强核桃丰产、红枣防裂等技术攻关，提高果品质量与产量。新建红枣防裂大棚2万亩，新建红枣烘干房50座，干果产量与质量分别提高20%和35%以上。同时要积极培植民营大户和专业合作组织，着力培育四大基地，扶持两个龙头，建设示范基地，培育特色品牌，努力实现干果产业高水平发展、高效益经营、高品位开发。三是要举办“晋中市第三届干果赛果会”，进一步奖励先进，推动发展。

3.以改善环境为重点，推进城乡生态绿化。重点抓好通道绿化、通道沿线乡村绿化和城郊森林公园、湿地森林公园建设，山区县城周边至少要建设一个、平川县城至少要建设两个公园；建设和完善通道绿化200公里，要将汾邢高速通道绿化和荒山绿化打造成全省的标杆项目。一是坚持“以城镇绿化为中心、通道绿化为骨架、荒山绿化为屏障、农田绿化为羽翼、村庄绿化为亮点”的城乡一体化绿化格局，形成乡土树种为主，乔灌花草结合，常绿树种与彩叶树种搭配，一路一品、一村一景的生态景观；二是重点围绕城郊森林屏障，国省公路、旅游公路、亲水河岸打造生态轴线和景观廊道，营造层次分明、赏心悦目的绿化景观；三是着重抓好水系、矿区、重要节点、重大设施周边绿化，建成连点成片、聚点成面的绿化效果。

四、工作措施

1.明确责任，狠抓落实。要创新任务分配、观摩督查、质量监理、年终验收等系列管理办法，确保各项任务按期完成，确保各项任务达到国家标准，确保各项任务在阳光下运行。一是按照《中共晋中市委晋中市人民政府关于加快造林绿化工作的决定》（市发〔2009〕12号）和《晋中市人民政府关于发展现代林业建设绿色晋中的实施意见》（市政发〔2009〕22号）精神，进一步加强对造林绿化工作的组织领导，明确目标责任，严格实行考核。二是继续推行市县两级集体观摩督查制度。春季植树造林结束后，将组织各县（区、市）林业局分管营造林工作的副局长进行集体观摩；11月下旬，将组织各县（区、市）林业局局长进行集体观摩；年底，将组织市县两级工程技术人员对全市年度造林绿化任务完成情况进行全面、详细的检查。三是建立和完善领导干部问责制度，根据年度考核结果，市政府将对完成任务较差的县（区、市）给予通报批评，对分管领导进行戒勉谈话；对连续三年任务完成较差的县（区、市），责令当地人民政府作出书面检查，对主要负责人实行戒勉谈话，并取消该县当年评优资格。四是要利用晋中市建设工程交易中心对各项重点工程进行任务分配、投资标准、质量标准、实施流程、兑现结果全方位公开。

2.科学规划，合理布局。按照“双百公里林果带、千里林业生态圈”林业生态市总体规划落实工程规划，打造平川区以108国道—汾河—大运高速公路—汾邢高速公路—龙城高速公路—太长高速公路为骨架的现代林业循环圈，东山区以太旧高速公路—九榆线—207国道—南太线—太长高速公路为骨架的太行山生态经济型林业循环圈；在树种配置上，大力推广“近阔远针”和生态经济型造林模式，在树种选择上，坚持乡土树种和经济林战略，扩大红枣、核桃、仁用杏、山桃、山杏等兼用树种的使用比例；认真落实《林地保护利用规划》，完成全县林地“一张图”管理，为我市创建省级林业生态市奠定扎实基础。

3.规范管理，严格管护。一是加大未成林造林地、新造林地和中幼龄林地的抚育管理，提高生长量和蓄积量，增强吸收固定二氧化碳能力。二是加强项目管理，各造林绿化工程都必须做到实施有方案，施工有设计，验收有签字，兑现有依据，落实工程管理“四制”要求，逐步实行工程造林质量监督报告制度。三是认真落实封山禁牧措施，大力推行舍饲圈养，严厉打击偷砍滥伐，强化有害生物防治，巩固来之不易的绿化成果。四是提高认识，落实责任，充分发挥森林远程视频监控系统的作用，强化林地和林木的监控保护，做好林区防火通道和防火隔离带建设，切实加强森林防火，做到最快最早发现问题，及时处理解决问题。

4.科技支撑，注重实效。一是积极开展不同层次的技术培训，特别是加强对县、乡工程管理人员、技术服务人员的培训，提高工程管理者和建设者的整体素质，搞好施工指导和服务工作。二是认真落实全省科技示范市的各项任务，实施好国家和省对科技示范的政策倾斜和资金扶持项目。三是启动开展干石山区造林、抗旱造林技术、矿区灾害立地植被恢复、平原林业高效经营、良种选育、红枣防裂技术、经济林高效栽培技术、森林资源及生态工程效益监测、能源林培育等关键技术攻关，争取在服务林业生态建设的关键技术上取得突破。四是大力推广使用乡土树种和经驯化适宜本地生长发育的树种，同时应用根宝、生根粉蘸根技术，努力提高树木的成活率和成林率。

5.创新机制，多元发展。一是落实政策筹资。按照中共晋中市委、晋中市人民政府《关于加快推进造林绿化工作的决定》（市发〔2009〕12号）中“造林绿化经费要纳入各级财政年度预算，市级不低于年度一般预算收入的1%，县级不低于3%，并随财政收入的增长,相应增加投入比例”的规定，增加市、县两级财政投入林业的力度。同时，加强生态环境恢复治理保证金的使用和监管，鼓励和支持煤炭企业将“吨煤10元的生态环境恢复治理保证金”的一半以上用于造林绿化工作。二是用活政策筹资。在全市范围内继续倡导开展“零排放单位”、“零排放企业”、“零排放家庭”的创建活动和碳汇造林，吸引民营企业、外资企业、社会团体投资造林绿化，实现绿色转型。同时，按照全国人大“适龄公民按每人每年义务植树3－5株履行植树义务”的规定，采取多种形式规范义务植树投入机制，提高全民参与生态建设的整体水平。三是创新政策筹资。继续推动林业专业合作社和生态庄园经济的规模发展，逐步建立和完善林地、林权交易市场，积极探索森林火灾和森林病虫害保险业务，降低森林经营风险，保障林农利益。四是继续深化集体林权制度改革，建立健全档案。启动配套改革政策，真正将生态公益林森林生态效益补偿到地块、到农户，切实促进全市林业工作赶超发展。

附件：1.附件1：2013年造林绿化任务分解表.doc

2.附件2：2013年造林绿化重点工程表.doc

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知