临汾市人民政府办公厅印发关于加快推进现代农作物种业发展的实施方案的通知

临汾市人民政府办公厅印发关于加快推进现代农作物种业发展的实施方案的通知

临汾市人民政府办公厅印发关于加快推进现代农作物种业发展的实施方案的通知

临政办发〔2012〕60号

各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直有关部门：

由市农委拟订的《关于加快推进现代农作物种业发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临汾市人民政府办公厅

2012年9月12日

关于加快推进现代农作物种业发展的

实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发〔2011〕8号)和《山西省人民政府关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见》（晋政发〔2012〕2号）精神，做好我市现代农作物种业发展的各项工作，开创种业发展新局面，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，以国家、省制定的加快推进现代农作物种业发展意见为指导，以发展现代农业、确保粮食安全和促进农民增收为目标，以转变种业发展方式为主线，以体制改革和机制创新为动力，加大政策扶持和资金投入，加快农作物良种推广，强化种子质量管理，构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代农作物种业体系，提升我市种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。

二、发展目标

到2022年，培育具有自主知识产权的品种20个；重点建设种子生产基地18万亩；整合培育注册资本达到3000万的种子骨干企业3-5个；建成农作物种子质量检验中心4个，农作物品种区域试验站（点）5个；主要农作物品种更新换代3-5次，良种覆盖率达到97%以上。

三、工作任务

（一）优化区域布局。按照我市农业生态类型和农作物种植现状,粮食作物以小麦、玉米为主。全市常年种植小麦370万亩，玉米300万亩，需种量小麦3800万公斤，玉米460万公斤。农业部门要不断优化作物布局，围绕小麦、玉米两大作物，加快新品种引进和推广步伐。

（二）培育种子企业。加大对种子企业的政策扶持力度，支持种子企业通过兼并重组，优化资源配置，培育扶持3-5个种子企业。加大对种子企业投入力度，重点扶持种子企业生产基地、加工贮藏、精选包装等基础设施建设。支持种子企业引进先进技术和优势种质资源，增强企业核心竞争力。

（三）加强基地建设。加强农作物种子繁育基地建设，鼓励和引导种子企业向种子生产优势区域集中，支持种子企业通过土地流转、与农民专业合作社联合等方式建立相对集中、稳定的种子生产基地，打造一批“一村一品”种子繁育基地村。

按照山西省种子生产基地规划布局，在安泽、浮山、翼城等县建立杂交玉米制种基地2万亩；在尧都、洪洞、襄汾、曲沃、浮山等县建立小麦良种繁育基地12万亩；在蒲县、隰县建立马铃薯脱毒种薯繁育基地2万亩；在汾西、吉县、浮山、永和等县建立杂粮种子繁育基地1万亩左右；在侯马、曲沃、尧都、洪洞等地建立瓜菜种子、种苗繁育基地1万亩。

（四）加快优良品种推广。认真落实中央和省良种补贴政策，发挥种子企业推广优良品种的主动性。在试验示范的基础上，推广种植面积30万亩以上的小麦新品种9个，推广种植面积10万亩以上的玉米新品种6个，实现品种更新换代3－5次，良种覆盖率达到97％以上。

（五）加强种业基础设施建设。按照不同生态区域，建成农作物品种区域试验站6个；建成农作物种子检验检测中心4个，为全市农作物种子品种真实性和纯度鉴定提供种植鉴定平台，满足种子市场监管需要。

（六）强化市场监管。严格种子生产、经营行政许可管理。加强种子行政许可事后监督和日常管理，打击套牌侵权、生产经营假冒伪劣种子等违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序。

（七）完善储备体系。在国家和省级救灾备荒种子储备的基础上，不断完善全市救灾备荒种子储备调控体系，主要储备小麦种子和短生育期农作物种子，建立全市种子储备体系。加强救灾备荒种子储备工作。

（八）加强人才培养。加强种子管理人员继续教育和培训，重点培训种子管理、执法、品种试验示范、质量检测等方面的专业技术人员。加强种子企业从业人员的培训，培养综合素质高、管理能力强的种子企业经营管理人才。

四、工作步骤

（一）起步阶段（2012-2015年）

1．对农业科研单位开展基础性、公益性研究与商业化育种及与其创办的种子企业分离试点工作，研究推动种业科研体制机制创新的有效途径。

2．培育3个发展潜力大、市场竞争力强的骨干企业。

3．建成农作物品种区域试验站3个，其中，市种子站1个，曲沃县种子站1个，尧都区种子站1个；建成市级农作物种子质量检验中心1个。

4．健全种子管理体系，提升监管能力，保障种子管理工作经费。

5．在浮山、翼城建立我市种子企业具有自主知识产权的杂交玉米制种基地0.8万亩，提高玉米种子市场竞争力；在尧都、洪洞、襄汾、曲沃、浮山等地建立小麦良种繁育基地8万亩，将全市小麦种子供种率提高到60%；在蒲县建立马铃薯脱毒种薯繁育基地1万亩；在曲沃、尧都、洪洞建立瓜菜种子基地0.3万亩，形成集中、稳定的种子生产体系。

（二）实施阶段（2015-2020年）。

1．初步确立“育繁推一体化”的现代种业集团主体地位，全市形成一批具有一定规模的现代种子企业，打造结构合理的种子产业体系，即注册资本达到3000万元的种子企业5个，达到500万元的种子企业10个，达到200万元的种子企业12个。

2．初步建立现代科研育种新体制、新机制，培育出有自主知识产权的、突破性的小麦、玉米苗头新品种12个。

3．建成标准化、规模化、集约化、机械化玉米、小麦、马铃薯、杂粮、瓜菜等作物种子生产基地12万亩，自主供种能力明显增强。

4．建成洪洞、翼城和乡宁种子站农作物品种区域试验站（点）各1个；建成洪洞、尧都和襄汾农作物种子检验检测中心各1个。

5．引进推广种植面积30万亩以上的小麦新品种9个，引进推广种植面积10万亩以上的玉米新品种6个，实现品种更新换代3-5次，良种覆盖率达到97％以上。

6．初步建立起市、县种子储备体系，建成能满足全市10%的小麦种子和短生育期农作物种子的救灾备荒种子储备体系。

（三）完善阶段（2020-2022年）。

科研资源得到有效整合，建立起科研分工合理、产学研结合、资源集中、运行高效的育种新体系；形成我市现代农作物种业“航母”，具有自主知识产权的农作物新品种在我市的种子市场占主导地位；建立健全职能完备的种子管理体系，达到本方案制定的种业发展目标。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立由农业部门牵头，有关部门参加的市现代农作物种业发展工作协调小组，加强组织协调，及时研究解决种业工作中的重大问题。市级各有关部门要按照职责分工，细化并落实各项扶持措施。要进一步加强对农作物种业发展工作的组织领导，尽快制订本地区的实施方案，确保种业发展的目标任务和各项措施落到实处。

（二）强化督查考核。建立健全督查考核制度，明确任务分工和考核要求，对阶段性目标任务完成情况进行分析和督促检查，确保各项目标任务的实现。

（三）加大财政支持力度。重点支持新品种引进、试验示范、展示推广、种子质量检测、市场监管等工作。各县（市、区）也要结合实际，科学规划，认真实施，支持现代农作物种业发展。

（四）创新育种成果评价和转化机制。市科技、农业部门要完善农作物种业科研成果评价方法，科学评价育种成果并提出合理建议。发挥市场机制作用，鼓励科技资源合理流动，支持从事商业化育种的事业单位或人员进入种子企业开展育种研发。允许市内科研教学推广单位事业编制科技人员采取技术合作、项目转让、技术入股等多种方式与种子企业签约开展商业化育种。

（五）加强种子管理体系建设。加强市、县种子管理机构建设，强化种子质量监督、市场监管等职能。加强种子管理能力和队伍建设，配足配强种子管理必需的检测设备、交通工具、取证设施等，提高种子质量检测、品种试验、种子执法、信息服务水平，建成一支业务精通、公正廉洁、装备精良的种子监管队伍。完善种子生产、经营行政许可审批和监督管理相关制度，制定育种研发、科技成果转化及科研人员行为准则。

（六）发挥行业协会作用。加强种子行业协会建设，完善工作机制，充分发挥种子行业协会在现代农作物种业发展中的协调、服务、维权、自律作用。加强对企业的服务，组织开展企业间、企业与科研单位间的交流与合作；加强行业自律，规范企业行为，开展种子企业信用等级评价，帮助企业做大做强。

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