广安市人民政府办公室关于转发市减负办2014年减轻企业负担工作实施意见的通知

颁布单位：四川省广安市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-07-10	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区市县人民政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：

经市政府同意，现将市减轻企业负担工作领导小组办公室《关于2014年全市减轻企业负担工作的实施意见》转发你们，请结合实际，认真组织实施。

广安市人民政府办公室

2014年7月10日

关于2014年全市减轻企业负担工作的实施意见

广安市减轻企业负担工作领导小组办公室

按照省政府办公厅《关于转发省减负办2014年全省减轻企业负担工作要点的通知》（川办函〔2014〕62号）要求，结合我市减轻企业负担工作实际，提出以下实施意见。

一、工作目标

按照中、省关于减轻企业负担工作的安排部署，以扶助小微企业为重点，着力解决影响企业发展的各类负担问题，切实推动各惠企政策落到实处，坚决查处各类增加企业负担的违法违规行为，激发市场活力，优化发展环境，努力推动全市经济社会持续健康发展。

二、工作重点

（一）实施清单管理模式，规范涉企收费行为。一是实施涉企检查清单管理。各涉企单位按照市减负办、市政府法制办《关于下达2014年涉企检查计划的通知》（广经信发〔2014〕55号）要求，认真制定公布年度涉企检查清单并报送市减负办，严格控制检查频次，避免对企业正常生产经营活动的干扰。市减负办、市政府法制办要开展专项督查，对没有报送涉企检查计划，未按照《广安市涉企检查备案审查办法》备案涉企检查行为的，将按照《四川省企业负担监督管理条例》、《广安市加重企业负担责任追究办法》严肃追究有关人员责任。二是实施收费清单管理。组织开展收费清单专项行动，对行政事业性收费项目及政府定价或实行指导价的涉企服务性价格，一律实行目录清单管理，清单之外的涉企收费一律不得执行。健全涉企收费公示制度，在市内主要媒体上公示涉企收费清单，接受社会监督。三是强化行政事业性收费管理。进一步清理规范行政事业性收费项目，通过取消、减免、停收等方式减少涉企行政事业性收费项目，重点清理涉煤行政事业、中介服务及培训收费项目。着力清理行政审批前置收费项目，最大限度减少前置服务项目和垄断行为。对确需政府定价、指导价的，实行政府定价目录管理。四是开展专项治理。进一步研究降低金融、质监等重点领域的收费标准，对社会和企业反响较大的金融中介服务机构、物业收费进行专项清理。继续按照2014年5月1日前的标准，执行“电煤运输绿色通道”制度。开展涉企收费专项检查，公开曝光乱收费、乱罚款、乱作为等行为，严肃查处相关责任单位和人员。

（二）贯彻落实惠企政策，助推小微企业发展。一是落实惠企政策。全面贯彻落实中、省、市各项惠企政策，重点落实好土地、税收、金融等方面支持帮助小微企业发展的相关政策，以及省政府支持困难企业的社会保障政策，同时结合广安实际，探索出台其他扶助中小企业发展的特殊政策。二是强化服务支撑。加快四川中小企业网广安分网建设，长期公示有关法律法规和政策措施，为企业提供在线的政策法律等方面的咨询服务。积极组织人员深入企业，了解并帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题。梳理汇编近年来中省市扶持实体经济发展的政策措施，向企业免费发放。积极搭建银企合作平台，创新对接手段，努力提升小微企业融资成功率。三是加强督导检查。市减负办牵头组织开展对各区市县、各产业园区、市级各部门、中省驻市单位落实惠企政策、强化对企服务等情况的督导检查，对落实惠企政策不到位、不及时的，督促有关单位限期整改；情节严重的，在全市通报批评，对中省驻市单位将抄报其上级机关。

（三）加大宣传教育力度，营造良好工作氛围。以第三届减轻企业负担专题宣传周为重点，认真组织开展各类宣传活动，充分利用电视、广播、网络等载体，采取新闻、简报、标语等方式，大力宣传减轻企业负担工作的重大意义和中省市支持企业特别是小微企业发展的政策措施，努力扩大企业减负工作的社会影响力，营造全社会共同关心并参与减轻企业负担工作的良好氛围。按照省减负办安排，积极组织我市企业负担监督员参加培训，努力提高业务水平，进一步发挥其监督、信息传递、政策宣传作用。

各区市县、各产业园区、市级涉企单位要认真总结报送本地区、本单位减轻企业负担工作的先进措施和经验，市减负办将择优刊发推广，并将先进典型上报省减负办。

（四）加强专题调查研究，努力解决突出问题。按照问题导向的原则，积极开展企业负担调查研究。一是抓好企业负担情况网上调查和评价工作，进一步摸清企业面临的负担情况。二是认真开展企业特别是小微企业税收负担情况调查，摸清企业税收、企业税收优惠政策落实情况，以及结构性减税、费改税等经济政策调整对企业的影响。三是加强流通环节、银行金融业、检验检测、培训服务、物业等重点领域收费情况专题调研，针对生产经营企业反映强烈的重难点问题，研究提出切实可行的措施建议。

（五）严格查处投诉案件，主动接受社会监督。相关单位要主动向社会公开监督投诉电话、传真、电子邮箱、通信地址等投诉方式，进一步畅通企业负担投诉渠道。对社会、企业反映的加重企业负担的违法违规行为要认真调查处理，严肃追究有关人员责任。充分发挥媒体监督作用，宣传正面典型，曝光反面案例，切实加强对相关单位的激励警示教育。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视减轻企业负担工作，加强对减轻企业负担工作的组织领导。各有关部门要加强沟通，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。要进一步健全减轻企业负担工作领导、工作机制，坚持涉企检查、涉企收费公示、企业负担监测联系等制度，推动企业减负工作法制化、制度化。

（二）强化队伍建设。进一步充实减轻企业负担工作力量，抽调专职人员从事减轻企业负担工作，同时加强业务能力培训，确保减负工作顺利开展。

（三）严格督查考核。市减负办将不定期组织开展减轻企业负担工作情况专项督查，牵头组织进行对各区市县、各产业园区、市级各部门、中省驻市单位减轻企业负担工作的年度考核，并将考核结果在全市通报。各地各部门要认真做好年度工作总结，于2014年11月25日前报市减负办。市减负办于2014年12月5日前将全市减轻企业负担工作总结分别报市政府、省减负办。

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