泸州市人民政府办公室关于政务服务和公共资源交易平台实行一体化管理的意见

泸州市人民政府办公室关于政务服务和公共资源交易平台实行一体化管理的意见

泸州市人民政府办公室关于政务服务和公共资源交易平台实行一体化管理的意见

各区、县人民政府，市级各部门：

为全面推进服务型政府建设，进一步提高行政效能，从源头上预防和治理腐败，按照中共中央、国务院和省委、省政府精神，现就政务服务和公共资源交易平台实行一体化管理工作提出如下意见。

一、建立统一平台

统一平台，整合资源，2014年6月底前对政务服务中心和公共资源交易中心实行一体化管理，形成“一套机构管理、一个平台运作”的政务服务和公共资源交易运行管理体制。在平台整合建设过程中，充分利用现有政务服务平台，严格执行中央厉行节约的规定，集中使用人力、财力、物力，坚决杜绝场地浪费和搭车修建楼堂馆所的行为。公共资源交易中心作为集中开展交易活动、办理各方交易手续、提供相关交易服务及各相关行政监督部门依法实施监督的综合性公共资源交易平台。

二、规范交易运行

将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易全部纳入公共资源交易服务平台，实行“统一进场交易，统一信息发布，统一场地安排，统一交易规则，统一收费管理，统一监督检查”。创新公共资源管理体制，健全公共资源监督制约机制，依法规范，公开透明，集中服务，专业管理，全程监督，规范运行。从源头上预防和治理腐败，将公共资源交易中心打造为公开、公平、公正的服务平台。

三、强化制度和科技

“制度+科技”是保障公共资源交易工作正常运行的重要手段。

（一）在制度建设上：

1.结合工作实际逐步完善各类公共资源交易的操作程序，规范市场主体的交易行为，防止新的违纪违规行为发生。

2.有关行政主管（监督）部门要制定和完善各类公共资源交易的监管实施细则，依法加强对公共资源交易工作各个环节的指导和监督，把制度建设贯穿于整个过程，形成用制度规范行政行为和配置行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

3.发挥行业管理机构和社会中介组织的作用，建立制度，使其依法承接政府所转移的职能，强化行业监管和行业自律。

（二）在电子化推进上：

加快推进公共资源交易电子化进程，在政府投资建设工程项目招投投标实行网上报名、网上下载标书、网上缴纳和清退投标保证金的基础上，推进电子化评标、远程异地评标等工作，全市政府采购统一使用泸州市人民政府政务服务中心公共资源交易网，实行网上报名、网上缴纳和清退投标保证金，尽快推进土地使用权和矿业开采权出让、国有产权交易程序电子化步伐。

四、健全监管体系

（一）各方监督到位。综合运用场内监督、行政监督、执纪执法监督等措施，对公共资源交易各个环节实施有效监管，形成现场综合监管、行业主管监督和行政监察有机结合、各司其职、各有侧重、相互制约、互相补充的监管机制，保证公开交易、公平交易、公正交易、诚信交易。

（二）电子监察到位。以电子监察系统为载体，大力运用计算机及信息网络等现代科技手段，增强监管工作的准确性、及时性和有效性，不断提高监管的规范化、信息化和科技化水平。

（三）建立协调机制。进一步建立和完善监管的协调机制，完善联席会议制度和现场协调机制，及时研究处理和协调解决公共资源交易过程中出现的有关问题，确保各项工作顺利推进。

泸州市人民政府办公室

2014年5月29日

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