绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市商标战略(2012—2020年)的通知

颁布单位：四川省绵阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2013-02-01	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

绵府办函〔2013〕27号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳市商标战略(2012—2020年)》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

2013年2月1日

绵阳市商标战略(2012—2020年)

为深入贯彻落实科学发展观，全面提升我市商标注册、运用、保护和管理能力，加快建设西部经济文化生态强市，根据《国家知识产权战略纲要》、《四川省知识产权战略纲要(2009—2020年)》、《四川省商标战略(2011—2020年)》、《绵阳市实施知识产权战略工作意见》(绵府办发〔2011〕77号)有关精神，结合我市实际，制订本战略。

一、指导思想和基本原则

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的“十八大”精神，立足资源优势，大力实施“品牌强市”战略，加快发展特色产业。坚持“三主双融合、两增一并重”(即：政府主导、部门联动，工商主推、服务保护，企业主创、创新发展；商标战略与地方经济发展战略相融合、与企业经营发展战略相融合；增大注册商标总量、增大驰名、著名、知名商标阵营；发展和保护并重)的商标战略实施工作格局，进一步完善商标工作体制机制，服务市场主体，提高企业商标注册、运用、保护、管理能力，着力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的商标法制环境、市场环境和文化环境，充分发挥商标在促进绵阳经济社会发展中的作用，形成一批在国际国内有较强市场竞争力的知名商标品牌，提升我市总体经济实力。通过推动实施商标战略，促进经济发展方式转变，为我市加快建设西部经济文化生态强市提供有力支撑。

二、战略目标和任务

到2020年，全社会商标意识显著提高；市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力明显增强，企业创新成果和商标合法权益得到有效保护；商标战略对我市经济社会发展的作用充分显现。具体目标是：

(一)全社会商标意识明显增强。各级政府高度重视商标工作，尊重和保护商标的社会环境、法律环境、文化环境日趋完善。

(二)把进一步增大我市商标注册总量作为实施商标战略的基础性工作抓紧、抓好，企业自主商标拥有数量稳步增长。力争到2020年国内有效注册商标达到12000件左右，商标国际注册的数量有长足发展，农产品商标注册数量和地理标志证明商标数量在现有基础上实现翻番。

(三)鼓励和支持企业依法申请中国驰名商标、四川省著名商标，努力建设品牌大市，推动品牌经济发展。到2020年力争培育认定中国驰名商标达到15件(每两年至少增加1件)；培育认定四川省著名商标达到80件(每年至少增加3件)，培育认定绵阳市知名商标达到270件(每年至少增加10件)。

(四)以企业品牌营销为目标，不断提高企业内部商标管理的科学化、规范化、制度化水平，通过建立健全企业内部商标管理制度，提高商标管理水平。增强企业运用商标开拓市场的能力，促进商标无形资产价值转化和提升；加强企业商标权自我保护的能力，促进企业自主品牌的发展壮大。

(五)商标专用权保护状况明显改善。坚持“预防为主，防打结合”的方针，积极探索建立健全防范和打击商标违法行为的长效机制。加强我市应对涉外商标尤其是重大涉外商标案件的指导和援助工作，建立科学决策、快速反应、协同运作、有效应对的涉外商标处理机制，提高我市应对涉外商标纠纷的能力，促进我市经济社会可持续协调健康发展。进一步强化对商标侵权假冒行为的打击力度，侵犯注册商标专用权行为显著减少，维权成本明显下降，公平竞争的市场秩序进一步明显好转。

三、战略重点

(一)提高全社会商标意识，激发和培育创新能力。大力宣传商标在企业经营发展中的地位和作用，引导企业认识到商标是知识产权的重要组成部分，是企业开拓市场、提高经营效益的重要载体；宣传商标法律法规，引导企业重视商标、及时注册商标、正确使用商标并依法维护商标权益，努力营造依法使用商标、保护注册商标专用权的良好氛围；宣传实施商标发展战略在现代市场经济中的重要意义，建立政府主导、主管部门负责、企业为主体、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系。全面提高全社会商标意识，激发和培育创新能力，形成尊重和保护商标权的社会文化氛围。

(二)强力推动品牌经济发展，推进绵阳制造向绵阳创造转变。按照实现新型工业化的发展目标，以大企业、大集团和产业集群为重点，围绕我市传统支柱产业、高新技术产业、现代服务业等产业，实施商标战略，不断提升商标的无形资产价值，并依托知名品牌，发展形成一批以自主品牌为核心竞争力，具有凝聚功能、整合功能、规模效应、自主创新能力，并在国际国内市场具有较强竞争力和影响力的大企业和企业集团，积极支持企业开展商标国际注册和海外商标维权工作，把握参与国际国内竞争的主动权。鼓励自主创新能力强、成长性好、有发展潜力的中小企业培育发展自主商标。加强对中小企业商标培育运作的指导、协调和服务，不断增强中小企业的市场竞争力。充分发挥老商标作用，对有一定信誉和影响的老商标资源进行梳理整合，科学有效地加以利用。

(三)实施商标富农工程，推进现代农业大发展。实施“一村一品，一品一标”工程，大力开展以“真情服务谋发展，贴心助农送商标”为主要内容的商标助农活动，围绕“三品”(无公害农产品、绿色农产品、有机农产品)，打造“三标”(驰名商标、著名商标、知名商标)，引导专业合作社和农村种植、养殖大户，主动适应市场经济发展要求，充分认识商标在开拓市场、促进生产、做大产业、实现规模化经营中的积极作用，积极注册和使用商标。摸清特色农产品资源分布状况，支持和鼓励注册地理标志证明商标，将特色农产品资源优势转化为产业优势，促进农业产业结构调整，加快农业产业化经营步伐，促进农业增效、农民增收，促进社会主义新农村建设。

(四)强力推进我市服务业商标战略实施工作。服务业是产业结构优化升级的重点和主要经济增长点，要着眼提升我市服务业的影响力和品牌价值。要对现代服务业中的现代物流、商贸流通、信息服务等生产性服务业、高技术服务业的品牌加强商标注册和保护，特别是对知名度较高、发展潜力较大的服务业要加强知名商标、著名商标和驰名商标的培育力度。要加快文化产业和区域性特色文化产业群商标的注册和运用。要针对发展我市旅游业，加强对旅游景区商标无形资产的管理，通过商标法律制度保护公共资源。

(五)大力推进商标战略实施示范城市、示范企业建设。充分发挥工商行政管理机关职能作用，加大对我市商标示范城市、示范企业建设指导和支持力度，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，促进地方经济发展方式转变。积极开展国家级商标示范城市和示范企业创建工作。

(六)建立健全商标专用权保护长效机制，优化品牌创造环境和市场环境。按照“以防为主、防打结合”的工作方针，整合商标监管保护资源，努力构建和形成行政保护、司法保护、行业自律、社会监督的商标专用权保护体系，形成协调顺畅、齐抓共管、决策科学、权责一致、分工合理、上下联动、横向互动、反应灵敏、快速高效、监督有力的商标维权网络。突出监管重点，围绕热点、难点，不断增强商标监管力度，严厉打击商标违法行为，营造良好的市场秩序和消费环境。采取有效措施，加强行政执法能力建设，规范行政执法行为，充实基层商标执法力量，改善商标执法条件，不断提高执法效能。健全和完善行政执法和刑事司法相衔接的商标保护工作机制，强化部门间的定期沟通和重大案件会商、通报制度，形成联合执法协调机制和纠纷快速解决机制。加强商标违法行为举报渠道建设，形成以政府公共服务为支撑，以企业、行业协会为主体，以社会监督、舆论监督为手段，信息畅通、反应快捷、协调运作的商标专用权保护预警机制，不断提高商标违法行为成本。推动企业提高自我管理和商标保护水平，增强企业维权意识和解决商标纠纷的能力，指导企业制定商标纠纷应对机制和预警制度，提升企业在国际贸易、对外投资等跨国经营活动中的商标运作能力和水平。充分发挥行业协会在商标专用权保护中的自律作用，鼓励企业协商解决知识产权纠纷。

(七)鼓励和支持经营者运用商标无形资产实现低成本扩张，建立健全商标权质押融资机制和品牌创造激励机制。引导、鼓励和支持企业有偿转让商标，提高商标资源的利用效率。支持企业运用商标许可制度，优化配置资源，迅速扩大市场占有率和覆盖率，打造强势品牌。支持企业以商标权作价投资入股，实现扩大再生产，增强企业实力，提高品牌影响力。鼓励金融机构依法开展商标权质押，解决企业融资困难。

四、组织领导和保障措施

(一)切实加强组织领导。成立绵阳市商标战略实施领导小组，建立由市级相关部门组成的联席会议制度，进一步加强对我市商标战略实施的组织领导、统筹协调工作。各地应成立相应机构，抓好工作落实。

(二)全面实行绩效管理。各地要从全局和战略的高度，进一步加强商标战略实施工作，把实施商标战略纳入重要工作议程，纳入目标管理和绩效考核内容，全面落实工作责任，推动全市商标战略的实施。

(三)加大政策扶持力度。加强统筹协调，完善相关支持和激励的配套措施，促进商标战略目标任务和工作重点的推进落实。建立健全中国驰名商标、四川省著名商标、绵阳市知名商标和地理标志证明商标培育、认定激励机制。

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