资阳市人民政府办公室关于加快发展现代水产业的通知

资阳市人民政府办公室关于加快发展现代水产业的通知

资阳市人民政府办公室关于加快发展现代水产业的通知

资府办发〔2014〕14号

各县（市、区）人民政府，开发区管委会，天府新区资阳管委会，市级有关部门：

为贯彻落实国务院现代渔业建设工作电视电话会议和四川省人民政府办公厅《关于加快发展现代水产业的通知》（川办发〔2014〕10号）文件精神，加快发展我市现代水产业，进一步促进农（渔）民增收，经市政府同意，现就加快现代水产业发展有关事项通知如下。

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求。认真贯彻落实党的十八大精神，以建设现代水产业强市为目标，坚持生态、高效、品牌渔业的发展理念，以保障水产品安全有效供给和农（渔）民持续增收为首要任务，转变渔业发展方式，建立现代水产业发展新机制。加强科技创新，提升水产业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力，强化渔政管理，构建生态良好、生产发展、产品优质、农（渔）民增收、平安和谐的现代水产业发展新格局。

（二）发展目标。到2017年，水产养殖面积达到1.54万公顷，水产品产量9.5万吨，渔业经济总产值18亿元，农民人均水产业收入428元，水产健康养殖示范场（区）达到22个。到2020年，水产养殖面积达到1.6万公顷，水产品总产量11万吨，渔业经济总产值21亿元，农民从水产业上的人均收入达500元，水产健康养殖示范场（区）达到30个。

二、发展重点

（一）深入推进水产健康养殖。广泛开展健康养殖技术培训，提升健康养殖技术水平。引导和鼓励水库、湖泊实施生态养殖，推广稻田综合种养技术。实施池塘标准化改造和配套设施建设，推广良种良法、标准化生产、先进渔机和渔具、节能减排技术，提升池塘精养水平。推进水产健康养殖示范场（区）建设，抓好已获农业部水产健康养殖示范场的生产能力提升和监管工作，增强其辐射带动能力，力争新创建一批部级水产健康养殖示范场，推动健康养殖从点上示范向规模连片发展。

（二）大力发展特色水产。坚持以资源为依托，以新村建设为载体，推广“一村一品”的典型经验，不断优化品种结构和区域布局。大力发展鲫鱼、泥鳅、鳜鱼、加州鲈、斑点叉尾鮰、白乌鱼、甲鱼等名特优水产品养殖。巩固和加强名优水产养殖带建设，推动名优水产养殖向规模化、区域化、品牌化发展。

（三）积极发展水产品加工流通和休闲渔业。大力开展水产品促销、品牌培育打造、推介等活动，做好水产品加工项目储备，加强水产品市场贸易信息服务，加快推进水产品网上交易平台建设，发展水产电子商务。积极发展休闲垂钓、渔家乐、观赏鱼等为重点的休闲渔业。巩固提升三岔湖全国休闲渔业示范基地建设，新创建1—2个全国休闲渔业示范基地。

（四）着力培育渔业新型经营主体。坚持家庭经营在水产业中的基础性地位。鼓励和支持承包土地、鱼塘、水面向专业大户、家庭渔场、农民水产专业合作组织流转，推进水产专业化、规模化、产业化发展。持续开展“万人帮扶”行动，大力发展水产专业合作组织，加快培育水产龙头企业。扶持水产专业合作社和家庭渔场培育自主品牌，鼓励与龙头企业、加工流通企业合作，建立多种形式的利益联结机制。

（五）加强质量安全监管。深入开展水产品质量安全专项整治，严厉打击生产环节滥用添加剂和使用违禁药物行为。全面推进无公害水产基地和产品的认证。加强水产品药物残留抽检和苗种质量监督抽查。做好水产品质量追溯试点工作。开展水产品质量安全监管规范化示范县创建活动，构建常态化、长效性的水产品质量检测监管工作机制。

（六）保护渔业资源和生态环境。认真贯彻《渔业法》和《中国水生生物资源养护行动纲要》，全面实施禁渔期制度，严厉打击违禁和电、毒、炸鱼等违法作业行为。坚持渔业资源增殖放流。强化珍稀濒危水生野生动物保护管理，积极开展水产种质资源保护区建设。严格水下作业工程项目的涉渔影响评价，建立水下作业工程对水生生物资源影响的生态补偿制度。

三、保障措施

（一）强化科技支撑。加强与水产科研院所合作，开展科技攻关。围绕养殖主导品种选育、规范化良种繁育、特色优势品种推广、健康养殖等技术开展联合攻关。

（二）落实扶持政策。稳定和完善水产业基本经营制度，各县（市、区）要在年内完成水域滩涂养殖规划，积极全面推行水域滩涂养殖证制度。探索养殖权证和捕捞权证抵押、质押及流转方式。将水产业纳入农业用水、用地、用电等方面优惠政策范围。农口部门要整合项目，统筹兼顾水产养殖基地、养殖场的发展需求。各级财政要加大对水产业的投入，以有效的政府投入机制，激励和引导养殖业主、单位及农民发挥投入主体作用。自2014年起，市本级财政设立现代水产业发展专项资金，各县（市、区）财政每年也要安排专项资金用于发展现代水产业。财政资金主要用于江河资源增殖保护、水产健康养殖示范、新技术推广、新品种引进、水产养殖基地设施配套和质量安全监管等方面。鼓励和支持符合条件的新型渔业经营主体参与水产项目建设。同时积极争取部、省水产项目资金，支持现代水产业的发展。

（三）强化金融服务。引导金融机构根据水产业特点，创新金融产品和服务方式。通过财政贴息，鼓励各类金融机构提高对水产养殖场和养殖基地的信贷支持力度，引导融资性担保公司为规模养殖场和养殖大户提供信用担保，解决水产养殖融资难的问题。探索建立渔业保险制度，积极开展水产养殖保险试点，对参加养殖保险试点的农户，各级财政应安排资金给予一定比例的保费补贴，切实提高渔业生产的抗风险能力。

资阳市人民政府办公室

2014年4月28日

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