绍兴市人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知

绍兴市人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知

绍兴市人民政府办公室关于做好规范性文件清理工作的通知

绍政办发〔2010〕111号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)、《浙江省人民政府办公厅关于做好规章和规范性文件清理工作的通知》(浙政办发〔2010〕76号)要求，经市政府同意，现就做好规范性文件清理工作的有关事项通知如下：

一、清理范围及任务

这次文件清理范围主要是市、县两级政府及政府有关部门、乡镇政府(街道办事处)为管理经济社会事务而制定的规定、办法等行政规范性文件。有关政府或部门发布的通知、意见等如对外作为行政管理依据的，也一并纳入清理范围。以前几次集中清理中已明令废止的规范性文件不再列入本次清理范围。清理工作的任务是对现行规范性文件进行一次集中清理，查找出存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，根据不同情况，分别作出保留、废止、宣布失效、修改等处理意见。

二、清理原则和要求

1．这次规范性文件清理工作遵循“谁制定、谁清理”的原则。凡以市政府或市政府办公室名义发布的规范性文件，由负责起草和为主实施该文件的清理责任部门提出保留、废止(失效)或修改的意见(详见附件)，于2010年9月20日前报市法制办。经市法制办汇总审核后，报请市政府发文公布。少数文件如因修改条款较多等原因不能按时提出修改意见的，有关部门可提出建议列入明年的规范性文件制定计划。对以政府部门名义发布的规范性文件，由该部门自行组织清理。各县（市、区）可参照上述规定执行。

2．规范性文件清理过程中，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求、已经失效的规范性文件，特别是对含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规范性文件，要先停止文件有关内容的执行，并及时予以修改或者废止。清理后，要向社会公布继续有效、废止或失效的规范性文件目录；未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

3．规范性文件清理工作要与地方性法规、规章的清理紧密结合起来，要与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定结合起来，从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。要注意发挥社会各方面的作用，引导公众参与。各县（市、区）政府和市级有关部门要公布联系电话、电子邮箱，以便公民、法人和其他组织提出意见和建议。

4.清理工作结束后，各县（市、区）政府、市级有关部门要汇总统计本地区、本部门的清理结果，于2010年11月1日前将清理工作总结、有关统计表以及电子文本报市法制办。

规范性文件清理工作由市法制办牵头负责。各地各部门要充分认识这次集中清理工作的重要意义，加强领导，精心组织，周密部署，把清理工作作为今年全面推进依法行政工作的重点，切实抓好落实。市法制办将视情会同市监察局等对各地各有关部门的清理工作进行督查，并将有关清理工作情况按要求进行汇总上报。

附件：1．需清理的市政府及市政府办公室有关规范性文件

2．市政府及市政府办公室规范性文件清理意见表

3．以政府有关部门名义发布的规范性文件清理情况统计表

4．县（市、区）规范性文件清理情况统计表

二○一○年七月十九日

附件1：

需清理的市政府及市政府办公室有关规范性文件

序号规范性文件名称文号发布日期清理责任部门

1绍兴市地名管理实施细则政府令第5号1995.11.20市民政局

2绍兴市人民政府规范性文件制定程序规定政府令第12号1997.03.03市法制办

3绍兴市区重点建设项目管理暂行办法政府令第13号1997.03.12市发改委

4绍兴市国家安全机关工作人员使用侦察证暂行办法政府令第14号1997.03.17市安全局

5绍兴市行政事业单位国有资产管理暂行办法政府令第15号1997.03.28市国资委

6绍兴市河道管理办法政府令第16号1997.06.09市水利局

7绍兴市交通建设工程质量监督办法政府令第21号1997.12.22市交通局

8绍兴市国有土地使用权出让合同管理暂行规定政府令第22号1998.02.05市国土局

9绍兴市技术市场管理办法政府令第23号1998.03.27市科技局

10绍兴市曹娥江流域水污染防治管理办法政府令第24号1998.05.14市环保局

11绍兴市居民住宅小区安全防范设施建设管理暂行规定政府令第25号1998.03.20市公安局

12绍兴市区预算外资金管理办法政府令第27号1998.09.29市财政局

13绍兴市村级档案管理暂行办法政府令第29号1999.01.20市档案局

14绍兴城市绿化管理办法政府令第35号1999.05.02市建设局

15绍兴市制止低价倾销行为规定政府令第36号1999.06.22市发改委

16绍兴市保安组织管理办法（试行）政府令第38号1999.11.02市公安局

17绍兴市内部审计工作规定政府令第39号1999.12.03市审计局

18绍兴市区扶助残疾人若干规定政府令第40号2000.04.28市残联

19绍兴市汤浦水库水源环境保护办法政府令第44号2000.12.11市环保局

20绍兴市区饮食娱乐修理加工业环境保护管理办法政府令第47号2001.07.02市环保局

21绍兴行政审批暂行规定政府令第48号2001.12.30市行政服务中心

22绍兴市献血办法政府令第49号2002.01.29市卫生局

23绍兴市气象管理办法政府令第51号2002.04.17市气象局

24绍兴市烟尘和二氧化硫污染防治办法政府令第52号2002.07.17市环保局

25绍兴市暂住人口管理办法政府令第55号2002.10.22市公安局

26绍兴市区土地使用权交易管理暂行规定政府令第56号2002.10.30市国土局

27绍兴市国有、集体产权交易管理办法政府令第57号2002.11.02市公管办

28绍兴市国家建设项目审计办法政府令第58号2002.11.12市审计局

29绍兴市国有资产监督管理暂行规定政府令第59号2002.12.26市国资委

30绍兴市城市供水管理办法政府令第60号2003.04.08市建设局

31绍兴市区征用集体土地办法政府令第61号2003.08.28市国土局

32绍兴市政府投资项目管理办法政府令第62号2003.09.03市发改委

33绍兴市城市管理相对集中行政处罚权实施办法政府令第63号2003.09.12市城管执法局

34绍兴市水资源开发利用保护管理办法政府令第64号2003.09.30市水利局

35绍兴市区土地储备办法政府令第65号2003.12.18市国土局

36绍兴市突发公共卫生事件预防与应急实施办法政府令第67号2004.02.19市卫生局

37绍兴市区国有土地租赁暂行办法政府令第68号2004.04.30市国土局

38绍兴市区商品混凝土管理办法政府令第69号2004.12.02市建管局

39绍兴市城市排水管理办法（试行）政府令第70号2005.05.23市建设局

40绍兴市区公有房屋管理办法政府令第71号2005.08.01市建设局

41绍兴市区犬类管理暂行办法政府令第72号2005.11.28市城管执法局

42绍兴市燃气管理办法（试行）政府令第73号2006.01.09市建设局

43绍兴市政府采购管理办法政府令第74号2006.02.21市财政局

44绍兴市镜湖国家城市湿地公园保护管理办法（试行）政府令第75号2006.04.24镜湖新区

管委会

45绍兴市区古树名木保护管理办法政府令第76号2006.05.16市建设局

46绍兴市区经济适用住房管理办法政府令第77号2006.06.15市建设局

47绍兴市科学技术奖励办法政府令第78号2006.09.13市科技局

48绍兴市区城镇职工基本医疗保险办法政府令第79号2006.11.21市劳动保障局

49绍兴市区物业管理办法政府令第80号2006.11.27市建设局

50绍兴市企业国有资产监督管理暂行办法政府令第81号2006.11.28市国资委

51绍兴市区历史街区保护管理办法政府令第82号2007.05.10市旅委

52绍兴市区河道管理办法政府令第83号2007.05.16市水利局

53绍兴市工程建设项目招标投标管理办法政府令第84号2007.07.19市公管办

54绍兴市区房屋拆迁管理实施办法政府令第85号2007.07.24市建设局

55绍兴市区廉租住房保障办法政府令第86号2007.10.11市建设局

56绍兴市建筑工程担保管理暂行规定政府令第87号2008.01.04市建管局

57绍兴市曹娥江大闸闸上河道管理办法政府令第88号2008.06.20曹娥江大闸

管委会

58绍兴市军人抚恤优待若干规定政府令第89号2008.07.30市民政局

59绍兴市农村公路养护与管理暂行办法政府令第90号2009.01.21市交通局

60绍兴市区土地储备办法政府令第91号2009.02.13市国土局

61绍兴市区征收集体土地办法政府令第92号2009.03.02市国土局

62绍兴市科学技术奖励办法政府令第93号2009.06.01市科技局

63绍兴市国有产权交易管理办法政府令第94号2009.06.11市公管办

64绍兴市医疗纠纷预防和调解处理办法政府令第95号2009.08.17市卫生局

65绍兴市测绘管理办法政府令第96号2009.08.31市规划局

66绍兴市人民政府关于印发绍兴市招投标中心招标投标监督管理办法的通知绍政发〔2002〕77号2002.11.29市公管办

67绍兴市人民政府关于印发绍兴市区被征地农民养老保障暂行办法的通知绍政发〔2003〕26号2003.03.08市劳动保障局

68绍兴市人民政府关于进一步完善绍兴市区被征地农民养老保障暂行办法的若干意见绍政发〔2004〕42号2004.05.28市劳动保障局

69绍兴市人民政府关于印发绍兴市政府投资项目实行代建制暂行规定的通知绍政发〔2004〕63号2004.09.22市发改委

70绍兴市人民政府关于印发绍兴市市属国有企业经营者年薪制试行办法的通知绍政发〔2004〕65号2004.09.24市国资委

71绍兴市人民政府关于印发绍兴市闲置土地处置若干规定的通知绍政发〔2004〕68号2004.09.29市国土局

72绍兴市人民政府关于印发绍兴市区被征地村留地安置若干规定的通知绍政发〔2005〕17号2005.03.08市国土局

73绍兴市人民政府关于印发绍兴市区城市公共交通客运票价管理办法的通知绍政发〔2005〕77号2005.11.18市发改委

74绍兴市人民政府关于印发绍兴市政府性债务管理暂行办法的通知绍政发〔2006〕69号2006.07.24市财政局

75绍兴市人民政府关于印发绍兴市重大活动档案管理办法的通知绍政发〔2007〕7号2007.01.29市档案局

76绍兴市人民政府关于印发绍兴市人员密集场所消防安全疏散管理规定的通知绍政发〔2007〕34号2007.05.09消防绍兴

市支队

77绍兴市人民政府关于印发绍兴市区节约用水管理办法的通知绍政发〔2007〕37号2007.05.14市建设局

78绍兴市人民政府关于印发绍兴市区新型农村合作医疗制度实施办法的通知绍政发〔2007〕85号2007.10.30市卫生局

79绍兴市人民政府关于印发绍兴市城乡居民社会养老保险办法(试行)的通知绍政发〔2008〕22号2008.03.04市劳动保障局

80绍兴市人民政府关于进一步完善绍兴市区城镇职工基本医疗保险办法的意见绍政发〔2009〕29号2009.03.27市劳动保障局

81绍兴市人民政府关于进一步完善绍兴市城乡居民社会养老保险办法的意见绍政发〔2009〕30号2009.03.27市劳动保障局

82绍兴市人民政府关于印发绍兴市市级储备粮管理办法的通知绍政发〔2009〕69号2009.10.26市发改委

83绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市招投标中心投诉管理办法的通知绍政办发〔2002〕132号2002.11.28市公管办

84绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市商品住宅价格管理暂行办法的通知绍政办发〔2003〕55号2003.06.19市发改委

85绍兴市人民政府办公室转发市烟草局关于加强卷烟零售网点布局管理若干意见的通知绍政办发〔2003〕63号2003.07.14市烟草局

86绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区企业贷款信用担保管理暂行办法（试行）的通知绍政办发〔2003〕81号2003.08.20人行绍兴市

中心支行

87绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区企业贷款担保机构损帐补贴暂行办法的通知绍政办发〔2003〕82号2003.08.20市经贸委

88绍兴市人民政府办公室关于印发《绍兴市有序用电管理办法》的通知绍政办发〔2003〕138号2003.12.19绍兴电力局

89绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市汤浦水库水源环境保护专项资金管理暂行办法的通知绍政办发〔2004〕7号2004.01.17市环保局

90绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市市区房屋拆迁管理实施办法补充意见的通知绍政办发〔2004〕62号2004.03.26市建设局

91绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区计划生育公益金管理暂行办法的通知绍政办发〔2004〕128号2004.07.29市人口计生委

92绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城市房屋拆迁行政裁决工作规程的通知绍政办发〔2005〕11号2005.01.28市建设局

93绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市职工住房公积金抵押贷款暂行办法的通知绍政办发〔2005〕16号2005.02.06市公积金

管理中心

94绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局绍兴市政府投资项目财政财务监督管理办法和绍兴市政府投资项目工程变更审查暂行办法的通知绍政办发〔2005〕57号2005.04.26市财政局

95绍兴市人民政府办公室关于转发市发计委绍兴市政府投资项目竣工验收规定和绍兴市市本级政府投资项目设计概算审查规定的通知绍政办发〔2005〕58号2005.04.28市发改委

96绍兴市人民政府办公室关于转发市审计局绍兴市政府投资项目竣工决算审计监督暂行规定的通知绍政办发〔2005〕59号2005.04.28市审计局

97绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市劳动模范模范集体评选和管理暂行办法的通知绍政办发〔2005〕71号2005.05.13市总工会

98绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区公共消火栓管理办法的通知绍政办发〔2005〕97号2005.07.27消防绍兴

市支队

99绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区建筑垃圾管理规定的通知绍政办发〔2005〕142号2005.11.03越城区政府

100绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城市绿线管理办法的通知绍政办发〔2006〕134号2006.07.17市规划局

101绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市卷烟零售网点布局管理规定的通知绍政办发〔2006〕178号2006.09.04市烟草局

102绍兴市人民政府办公室关于印发市级机关事业单位委托中介服务规定的通知绍政办发〔2006〕224号2006.12.13市公管办

103绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城镇居民医疗保障试行办法的通知绍政办发〔2007〕10号2007.01.29市劳动保障局

104绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区未成年人医疗保障试行办法的通知绍政办发〔2007〕11号2007.01.29市劳动保障局

105绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市城乡公交客运管理办法（试行）的通知绍政办发〔2007〕22号2007.02.07市交通局

106绍兴市人民政府办公室转发市工商局关于绍兴市知名商品认定和保护暂行规定的通知绍政办发〔2007〕158号2007.09.20市工商局

107绍兴市人民政府办公室转发市迎恩门工程建设指挥部关于绍兴市迎恩门环境改造工程房屋拆迁补偿安置若干规定的通知绍政办发〔2007〕209号2007.12.21迎恩门工程

指挥部

108绍兴市人民政府办公室转发市发展改革委等三部门关于绍兴市区排污权有偿使用和交易实施办法（试行）的通知绍政办发〔2008〕11号2008.01.23市环保局

109绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城乡老年居民生活补贴暂行办法的通知绍政办发〔2008〕30号2008.03.04市劳动保障局

110绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区物业专项维修资金管理办法（试行）的通知绍政办发〔2008〕63号2008.04.08市建设局

111绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市财政支出绩效评价管理办法（试行）的通知绍政办发〔2008〕143号2008.09.12市财政局

112绍兴市人民政府办公室关于转发市财政局绍兴市本级政府非税收入管理暂行办法的通知绍政办发〔2008〕179号2008.12.22市财政局

113绍兴市人民政府办公室关于进一步完善绍兴市区城镇居民和未成年人医疗保障试行办法的意见绍政办发〔2009〕49号2009.03.27市劳动保障局

114绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市抚恤优待对象医疗保障实施办法的通知绍政办发〔2009〕76号2009.05.04市民政局

注：1．前几次规范性文件集中清理中已明令废止（失效）的文件未列入其中；

2．上述文件以外涉及经济社会管理事务的市政府或市政府办公室文件，有关部门认为需要清理的，也请一并提出保留、废止（失效）或修改的意见和建议；

3．少数文件如清理责任部门认为确应由其他部门为主清理的，请及时与市法制办

联系。

附件2：

市政府及市政府办公室规范性文件清理意见表

清理责任部门（盖章）：

序

号规范性文件名称清理意见及理由

保留废止失效修改理由

注：1.此表由清理责任部门负责填写，于2010年9月20日前报市法制办。

2.需“废止”的规范性文件是指旧文件已被新文件所代替、该文件与法规严重抵触等情形。

3.“失效”的规范性文件是指文件中的特定任务已完成而无继续执行的必要、文件有效时间已超期等原因而需公布失效。

4.对文件提出“修改”意见，是指某个文件总体上需保留但个别条款需修改。清理责任部门需提出具体的修改条款和修改内容。修改条款较多的，可建议列入2011年文件制订计划。

附件3：

以政府有关部门名义

发布的规范性文件清理情况统计表

文件制定单位名称

纳入清理范围的文件总计件

一、继续有效的文件

（合计件）序号文件名称备注

二、废止的文件

（合计件）序号文件名称废止日期备注

三、宣布失效的文件

（合计件）序号文件名称宣布失效日期备注

四、修改的文件

（合计件）序号文件名称修改日期备注

其他需要说明的情况

注：此表由市政府有关部门负责填写，于2010年11月1日前报市法制办。

附件4：

县（市、区）规范性文件清理情况统计表

县（市、区）政府县（市、区）

政府有关部门乡镇政府

（街道办事处）

纳入清理范围的

文件总计（件）

继续有效的

文件合计（件）

废止的

文件合计（件）

宣布失效的

文件合计（件）

修改的

文件合计（件）

其他需要说明

的情况

注：此表由各县（市、区）政府法制办负责填写，于2010年11月1日前报市法制办。

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