四平市人民政府办公室关于做好全市村民委员会第七次换届选举工作的通知

四平市人民政府办公室关于做好全市村民委员会第七次换届选举工作的通知

四平市人民政府办公室文件

四政办发〔2007〕11号

四平市人民政府办公室关于做好全市村民委员会第七次换届选举工作的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区管委会，市政府有关部门：

按照《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村民委员会组织法）关于村民委员会每届任期3年的规定，我市第六届村民委员会从今年4月份开始陆续届满，第七次换届选举即将开始。根据《吉林省人民政府办公厅关于做好全省村民委员会第七次换届选举工作的通知》（吉政办明电〔2007〕33号）以及全省村民委员会第七次换届选举工作电视电话会议精神，现就做好我市第七次换届选举工作有关事宜通知如下：

一、换届选举工作的指导思想和总体安排

指导思想：以党的十六届六中全会和四平市第五次党代会精神为指导，以《村民委员会组织法》、《吉林省实施<村民委员会组织法>办法》和《吉林省村民委员会选举办法》为依据，以加强农村基层组织建设和推进基层民主政治为目标，依法选举，指导广大农民选出具有较高公信力，能够组织广大村民共同致富的村民委员会班子，为加快社会主义新农村建设，促进农村社会稳定和谐提供坚强有力的组织保障。

总体安排：全市村民委员会第七次换届选举工作从现在开始到7月末结束。各县（市）、区在规定的时限内，要科学合理地安排换届选举时间，以确保全市村民委员会届期的统一。

二、依法规范换届选举工作

换届选举工作要严格按照《吉林省村民委员会选举办法》规定的程序进行，要认真遵循吉林省民政厅制定的《吉林省村民委员会换届选举操作规程》。

做好选民登记工作。根据农村居民“人户分离”等复杂情况，进一步明确选民登记条件，村民选举委员会要充分履行对在外人员的告知义务，确保选民登记不错、不重、不漏。

加强选举工作的引导。广泛宣传《吉林省村民委员会选举办法》规定的候选人应具备的条件，鼓励农村致富能人、农村专业经济协会带头人、复转军人、乡镇企业员工的优秀人员参加竞选，真正把公道正派，能依法办事，热心为村民服务的农村优秀人才选入村民委员会。

规范竞选行为。对候选人竞争承诺，治村演说内容要加强引导，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争行为的发生。坚决制止候选人直接或指使他人用金钱、吃请或其他手段收买选民、选举工作人员的贿选行为。

规范选举组织工作。要严密委托投票手续，杜绝假委托；严格履行发票手续，保证不错发、不多发；严格遵守秘密划票的规定，保证选民划票不受干扰；严格保证公开唱票，使计票结果真实有效。

完善村民委员会的岗位设置和职责分工。要从农村实际出发设置委员岗位，实行分工负责制。要明确要求选民提出女性候选人，确保村民委员会中有1名女性成员，保障农村妇女参与农村基层公共事务管理的权利。

各县（市）、区对村民代表的选举，村民小组长的选举以及贿赂、威胁、破坏选举行为的认定和处理选举中的问题要做出具体规定，全面规范换届选举工作。

三、不断创新选举形式

一是开展无提名候选人选举试点。为提高选举效率，降低选举成本，各县（市）、区可根据《吉林省民政厅关于村民委员会换届选举若干具体问题的规定》（吉民发〔2007〕6号），经县（市）、区换届选举指导机构决定，试行村民委员会成员无提名候选人选举。已经实行无提名候选人选举的地方要继续采用此办法。

二是鼓励和推行村民委员会主任和村党组织书记“一肩挑”，以减少村干部人数，降低管理成本。各县（市）、区要统筹考虑村“两委”换届选举工作，依法推行村党组织书记通过选举兼任村民委员会主任。

三是开展定岗选举试点。先设定村民委员会成员的岗位后再进行选举，岗位设置由村民会议或村民代表会议讨论决定，所设岗位应有1个是妇女岗位，村文书（报账员）、村计生员应在设置的岗位中，保证当选的村民委员会成员都有具体分工，保证村民委员会中有妇女成员。

四、加强换届选举的组织实施工作

（一）加大指导力度。县、乡两级要成立由党委或政府主要领导或分管领导任组长、吸收相关部门参加的村民委员会换届选举指导小组，制定具体方案，精心组织实施。民政、公安、监察、司法、财政等有关部门要各司其职，相互协调配合，确保村民委员会换届选举工作顺利开展。各县（市）、区要搞好换届选举法律法规的宣传和培训。对“难点村”、“重点村”要派得力干部，加强指导，确保顺利换届。

（二）加大纠正和查处力度。各县（市）、区要及时纠正和查处村民委员会选举中的违法行为，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，要坚决查处；对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。对群众选举上访问题，除一般咨询外，受理单位和部门必须做出书面处理意见。

（三）加强新一届村民委员会建设。要依法及时做好新老班子的交接工作，保持工作的连续性。依法做好村务公开监督小组（村民理财小组）成员的推选工作，结合本村实际依法修订完善村民代表会议制度、村民自治章程、村务公开制度，为村民的民主决策、民主管理和民主监督提供保障。

换届选举结束后，各县（市）、区要对此次换届选举工作进行全面检查，总结经验，并于8月末前将情况报市民政局。

五、组织领导

为加强对全市村民委员会第七次换届选举工作的领导，成立市村民委员会第七次换届选举工作指导小组。成员如下：

组长：赵洪兴副市长

副组长：李长青市政府副秘书长

张进中市民政局局长

成员：林春风市民政局副局长

肖刚市委组织部副部长

潘明市委宣传部副部长

辛继光市人大内司委副主任

孟凡平市监察局副局长

范明威市财政局副局长

陈孝仁市农委副主任

马向春市公安局副局长

刘铁成市司法局政治部主任

王征宇市信访局副局长

指导小组下设办公室，办公室设在市民政局，办公室主任林春风（兼），联系电话：3267070。

二??七年三月二十一日

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