松原市人民政府关于印发市政府三届十次全体会议讲话的通知

松原市人民政府关于印发市政府三届十次全体会议讲话的通知

松原市人民政府关于印发市政府三届十次全体会议讲话的通知

松政发〔2007〕9号

各县（区）人民政府，市政府各委、办、局：

现将《孙鸿志同志在市政府三届十次全体会议上的讲话》、《刘玉忱同志在市政府三届十次全体会议上的总结讲话》印发给你们，请认真贯彻落实。

二OO七年二月十一日

孙鸿志同志在市政府

三届十次全体会议上的讲话

（2007年2月7日）

同志们：

今天，我们召开这次市政府全体会议，主要任务是，落实市第四次党代会、市三届人大五次会议和全市经济工作会议精神，分解落实全年重点工作任务，安排部署一季度工作。刚才，市政府与各县（区）政府就今年的重点经济工作指标分别签订了目标责任状。下面，我讲以下几个问题：

一、明确任务，落实责任，建立一套行之有效的工作运行机制

近一段时间，市里相继召开了党代会、人代会、经济工作会等一系列会议，明确了今后一个时期我市经济社会发展的总体思路、奋斗目标，并对今年的工作进行了安排部署。应该说，全市发展的总体要求和重点任务已经明确，现在的关键是要建立健全工作机制，抓好各项工作任务的落实。

（一）要建立重点工作目标责任制。会前，市政府办公室对今年的《政府工作报告》和经济工作会议提出的各项目标任务，逐项进行了分解和细化，制定了《2007年市政府重点工作目标责任制》，共分为9个方面148项，这次会议上以政府文件印发给了大家。方案中涉及到的工作指标，能够量化的都进行了量化，不好量化的也提出了定性要求。就2007年的主要经济工作指标，市政府和各县（区）政府签订了目标责任状。还有一些指标，比如，规模以下企业数量、开发就业岗位、劳动保障、医疗保险等，由各位副市长在安排分管工作时与各县（区）、各部门分别签订，这项工作要在2月底前完成。今后，关于全市经济和社会发展的各方面工作，一律实行目标责任制，便于考核。还有一些常规性工作，要按照要求抓好落实。各县（区）、各部门作为工作任务的具体实施者，要根据各自的职能，科学划分事权，建立起主体明确、层级清晰、具体量化、环环相扣的责任流程，保证各项任务措施落到实处。

（二）要建立重点工作定期调度机制。市政府将对全市的重点项目和重点工作实行月调度、季总结、半年评比制度，初步确定了33个部门140项指标。每月月底，市政府将组织召开一次工作通报会，及时了解全市工作的进展情况；每季度召开一次经济分析会，针对全市经济运行中的薄弱环节，专门研究、协调和解决实际问题。每半年，市政府对各县（区）、市政府各部门的工作进展情况在全市评比通报一次。各县（区）、各部门要根据各自承担的重点工作任务，跟踪调度，总结经验，寻找差距，确保各项工作不拖欠，按期完成形象进度。

（三）要健全重点工作督查制度。市政府督查室要牵头做好督查工作，强化督查和协调工作的权威。要不断创新督查方式，注重督查效果。对重点工作和重点项目全程跟踪，逐项督查，定期反馈。要建立自上而下的督查催办责任制，对不能按时完成工作目标任务的，要追究责任单位的责任。领导干部到基层调研督查，要采用现场办公会、现场协调会等方式，对发现的问题，能够解决的要现场解决；一时不能解决的，要限定时间，督促改进。需要领导研究协调的，必须在一周内作出答复，不能拖延。以后什么工作都要做到有计划、有部署、有检查。

（四）要建立重点工作考核奖惩制度。围绕全市的重点工作和中心工作，逐步建立起科学合理、切合实际、重点突出的考评方案，加大考评工作力度。市政府对各县（区）的考核主要看两个方面：一方面是重点经济指标的完成情况，另一方面是经济社会协调发展的情况；对各部门的考核主要看履行职能、服务基层、为政府当好参谋助手的情况。凡列入考核的各项工作内容，要在年底算总账，兑现奖罚，鼓励先进，鞭策后进。过去，大家经常比资历，讲苦劳；今后，我们要看功劳，比实绩。要通过考核，逐步在全市形成崇尚求真务实、真抓实干的风气，要形成比贡献、上水平、争一流的良好氛围。

（五）要建立重点工作协作机制。政府许多工作任务都涉及到方方面面，需要各部门密切配合、齐抓共管才能完成。各县（区）、各部门要增强大局意识，既能当好主角，也愿意做好配角。广大机关干部要心往一处想，劲往一处使，维护团结，强化合力。坚决反对政府权力部门化，部门权力个人化，坚决反对有令不行、有禁不止的现象。尤其是工作关联紧密的单位和部门，要多联系、勤沟通，共同为全市经济发展献计出力，保证市委、市政府的各项决策和工作部署落到实处。

二、改进作风，求真务实，以奋发有为的精神状态抓好各项工作落实

工作目标和任务一经确定，干部就是决定因素。2007年的工作任务能否圆满完成，与广大机关干部的精神状态和工作作风密切相关。我们要认真学习贯彻总书记胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气；认真学习省委书记王珉同志提出的领导干部必须坚持的“十要十不要”，务必要保持奋发有为的精神状态，务必要讲求科学的工作方法，务必要发扬扎实的工作作风，以卓有成效的工作，不断开创各项工作的新局面。

（一）突出重点，抓住关键。作为领导干部，既要有干事创业的强烈愿望，更要讲求科学的领导方法。我们要善于从纷繁复杂的事务中抓住影响全局的重点、难点问题，倾全力进行突破，进而带动全局工作的顺利推进。今年市政府的工作重点，已经印发给大家。全市上下要统一认识，统一目标，在工作部署、人员安排、资金投入等各个方面予以突出和保证，务求抓出声势，抓出成效。有几项重点工作，我再强调一下。一是关于固定资产投资工作。完成固定资产投入任务，是今年工作的重点，同时也是实现全年各项经济指标的重点和难点。我们要把这项工作提升到推动经济发展全局的战略位置，给予高度重视。在推进工作的过程中，要舍得下功夫、善于动脑筋。要继续把招商引资作为完成固定资产投资的重要举措，通过建立目标管理和激励机制，充分调动全市干部群众的积极性，确保工作任务的完成。二是关于工业提速增效工作。要保持工业经济实现较快增长，实现全年的提速增效目标，我们的工作压力比较大。由于原油、成品油价格的不确定性，规模以上工业企业实现既定目标难度较大。规模以下工业企业增速省里确定为10％，而我们安排50％，这里也有很大一块缺口。因此，各县（区）和相关部门要强化运行调度，及时解决生产中存在的问题，千方百计实现年初确定的目标任务。三是关于农业和农村工作。总体上讲，我市的农业基础还比较薄弱，还是靠天吃饭的弱势产业。我们要紧紧围绕增加农民收入，抓好各项措施的落实。特别是要进一步谋划现代农业发展。总的想法是要继续坚定不移地抓好粮食生产、坚持优先发展畜牧业、大力发展农业产业化经营和农产品加工、加快农村劳动力转移。同时，进一步推进新农村建设试点工作。总的要求是，新农村要有新发展，新农村要有新形象，新农村要有新农民。四是关于第三产业工作。今年第三产业增加值同比净增30亿元，是历年来增幅最大的一年。前一段时间，常务副市长刘玉忱同志带领相关部门已经做了大量的基础性工作。各县（区）、各相关部门要按照市里的统一部署，高度重视，协调动作，推动第三产业实现快速发展。五是关于非税收入管理工作。规范非税收入管理，是我们今年工作中的一个难点问题。要改革和完善非税收入收缴制度，理顺分配关系，实现收支脱钩、收缴分离。强化监督检查，严肃查处应收不收、坐支截留等违法违纪问题，确保非税收入及时足额入库。同时，我们要高度重视并认真解决好民生问题，下力气解决好群众反应强烈的突出问题，下力气做好关心困难群众生产生活的工作，努力让人民群众得到实实在在的利益，使改革发展的成果真正惠及全市人民。

（二）转变作风，真抓实干。由于今年换届，有些部门班子会有所调整，加上春节将至，有的单位现在已经处于半放假状态。从现在开始，我们就要紧张起来，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，增强工作的责任感和紧迫感，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。首先，必须要保持一种良好的精神状态。从事一项工作，完成一项任务，要坚持超前谋划，努力走在前列；做到高起点定位、高标准要求、高质量落实，干就干好，做就做出样子来，争创一流，追求卓越。我们之所以迅速召开这次会议，目的就是尽快将各项工作任务分解下去，做到工作早准备，计划早安排，任务早落实。因此，在今年的工作中，必须处处体现一个“早”字，体现一个“快”字。每项工作都要抢在前面，做到一环扣一环，环环相接，紧张有序，不能错过任何一个发展的有利机遇。其次，必须要有强烈的事业心和责任感。事业心和责任感是做好一切工作的内在动力。我们在座的各位都是主要负责同志，担负着振兴发展一个地方、一个部门的重要职责，要在其位、谋其职、尽其责。要在攻坚克难上狠下功夫，敢于直面困难，正视矛盾，主动到环境复杂、矛盾集中的地方去，同干部群众一起研究办法，努力打开工作局面。要察实情、讲实话、办实事、求实效，身先士卒，靠前指挥，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。再次，必须要不断提高抓落实的能力。我们各级干部都要有锐意进取、完成任务的本领，有承受压力、解决困难的素质。要启动公务员能力建设工程。通过各种形式的培训，逐步提高公务员履行岗位职责的能力和水平，加快建设一支高素质、专业化的公务员队伍。各级领导干部要带头加强学习，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备，并把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领。要切实加强各项基础管理工作。各县（区）、各部门要健全规章制度，规范工作程序或业务流程，做到“职责清”；要完善基础数据的收集、交换、共享和上报制度，建立统一的基础数据指标体系，做到“数字准”；主要领导要掌握工作现状、存在的问题和发展思路，做到“情况明”，进一步提高科学决策水平和行政效能。

三、开好头，起好步，认真抓好一季度各项工作

2007年是提前完成“十一五”规划，实现“双一”奋斗目标的关键一年，政府工作任务十分繁重。一季度还有一个多月的时间，各县（区）政府、各部门要集中精力，咬住时序目标，抓好当前工作，确保一季度工作首开必胜。

（一）要继续保持工业经济发展的好势头。今年1月份，全市规模以上工业实现产值38亿元，实现增加值22．9亿元，同比增长22％，实现了开门红。我们要继续加大对中省直企业的支持力度，密切关注现有企业的生产运行，千方百计地支持其开足马力，促其满负荷生产，确保其“提速增效”。同时，加强企业生产调度，搞好预测分析，全力抓好煤电油运等生产要素的供需衔接，着力解决制约企业发展的瓶颈问题，为企业增产增效创造条件。要抓好建成项目的达产达效，积极培育新的增长点。要按照《吉林省企业投资项目核准暂行办法》的要求，对拟建的重点项目包括技改项目，做好抓规范、促合规工作，适时组织开工建设，增强发展后劲。

（二）要做好农业和农村经济工作的启动准备。一年之际在于春。一季度，对于农业和农村经济的发展十分关键。要切实做好备春耕生产。各地、各有关部门要根据市场需求情况，做好种子、化肥、农药等各类备耕物资的准备。要大力开展春季农资打假专项整治行动，加强农资市场管理，确保农民用上放心农资。要进一步搞好农村金融服务，多渠道帮助农民筹措生产资金。加大农民外出务工经商的引导和组织力度，增加农民的非农收入。深入实施农业科技入户工程和新型农民培训工程，积极开展科技培训和技术指导，提高农民科学种田水平。2006年秋冬雨雪少，土壤底墒较差，春旱已成定局。各地要及早做好抗旱准备工作，加强农田水利设施建设，高标准、高质量地完成备耕生产的各项任务。要组织实施“绿化松原大地”工程，认真抓好春季造林绿化工作。充分利用冬闲时间，扎实开展农村爱国卫生运动，改变“脏、乱、差”状况，改善农民生活环境。

（三）要扎实做好招商引资各项前期工作。今年，我们要开展科技招商、中介招商、专项招商等活动。市招商局要牵头协调好各相关部门，现在就要着手工作，制定好具体的活动方案，联系好招商对象和中介机构，包装好招商项目，修订好宣传推介资料，提高招商引资活动的针对性和成功率。春节过后，就要“走出去”，开展好各项招商活动，务求实效。

（四）要抓好城市基础设施建设重点工程。今年，城市建设任务很重，安排的基础设施建设项目也比较多。一季度，要积极筹措建设资金，保证资金落实到位。对城市基础设施建设工程，要搞好项目论证、工程设计、土地拆迁、工程招投标等前期工作，保证进入施工期后能够按期开工建设。

（五）要积极向上争取项目和资金。各县（区）、各部门要进一步加强与上级部门的沟通和联系，摸清资金使用方向，全力争取国家和省里的资金支持。在这里我还要继续强调，今年各部门向上争取资金必须要达到全省的平均数以上。除此之外，省里提出的有资金支持的项目，我们的相关部门也要做到心中有数，超前工作，积极争取。比如，今年要在全省重点扶持20个中小企业创业孵化基地、启动400个贫困村扶贫开发推进计划、完成2000个广播电视盲村的“村村通”工程，全部解决农村120万人饮用高氟高砷水和30万人饮用苦咸水问题等。一季度，国家和省正在组织安排相关计划，各县（区）、各部门、中省直各企业一定要认真研究文件，研究政策，把工作做在前面，尽可能多地争取一些资金和项目。

同志们，实现今年经济和社会发展的各项目标任务，担子重、责任大。希望大家在市委、市政府的正确领导下，自觉贯彻落实科学发展观，主动加压，扎实工作，狠抓落实，圆满完成今年的各项工作任务，为实现松原经济社会更快更好发展作出积极的贡献！

刘玉忱同志在市政府三届十次

全体会议上的总结讲话

（2007年2月7日）

同志们：

刚才，市政府分别与各县（区）政府签订了2007年全市重点工作任务目标责任书，进一步明确了工作目标。市长孙鸿志同志刚才作了非常重要的讲话，从创新工作机制，改进工作作风，全力抓好今年一季度工作等方面对贯彻落实2007年全市重点工作任务提出了明确的要求。讲的任务很明确，提出的要求有操作性，压的担子很重。各地、各部门会后要结合本地、本部门实际，尽快抓好落实。

在落实上要体现抓早、抓实、抓出新气象来。近期，要抓紧做好以下几项工作：一是节前召开班子会，传达落实市长孙鸿志同志讲话精神，对全年工作特别是一季度工作提出具体落实意见。有些涉及市政府协调的工作，要抓紧上报。二是马上制定工作目标责任制。这项工作2月6日市政府已经召开会议进行了部署，要求市政府各部门要依据市委、市政府的要求，结合自身职能，制定部门、科室、个人的工作目标责任制，春节上班后正月十五前上报市政府。三是各部门要抓紧召开工作会议，总结好2006年工作，落实好2007年任务。四是在落实中既要突出重点，又要统筹兼顾，使部门工作均衡发展。重点工作、常规工作、自身建设都不能缺少。特别是自身建设，更要引起重视。今年人事部门要搞一个“公务员能力建设工程”，在提高公务员素质上争取有个大的提高，在机关工作规范管理上有个大的提高。

为精简会议，提高工作效率，受市长孙鸿志同志委托，下面，我将全市春节期间的有关工作再强调一下。

一、要全力以赴抓好节前和节日期间安全生产工作

各地、各部门要高度重视节日期间安全生产工作，采取得力措施，坚决杜绝重特大人员伤亡事故的发生。一是要切实加强对烟花爆竹销售和燃放的管理。春节前后，烟花爆竹的销售和燃放比较集中，极易发生重大人员伤亡事故。各地、各有关部门，特别是公安、安全部门要严格管理，加大监督检查工作力度，确保不出问题。二是要加强对易燃易爆危险品和化学危险品的管理。对重点生产企业和生产部位要加强监督检查，防止发生意外事故。三是要加强春运管理。目前，已进入春运期间，各级交通、交警等相关部门要进一步加大对公路运输的管理力度，坚决查处超载、超速、野蛮和司机疲劳驾驶等违规现象。四是要加强消防安全管理。对重点部位，特别是对人员集中的公共活动场所，要加大消防安全的检查和管理力度，再检查督促一次；对重大火灾隐患单位、重大消防安全单位要加大监督管理力度，加强防范措施，确保无重特大火灾事故发生。五是要加强食品药品市场管理。加大对食品药品市场的监督检查力度，确保食品药品安全，坚决防止重大食品药品中毒事件的发生，保证市民吃上放心肉、放心菜和放心药。

二、要确保社会治安的稳定

春节前后，是抢劫、盗窃、诈骗、侵财等案件的高发期。公安部门要加大打击力度，采取高压态势，制订切实可行的措施，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全，使广大人民群众都能够过上一个安乐祥和的春节。一方面，要加大对商场、集贸市场、公交线路及各类案件高发地点等重点部位的防控。另一方面，要加强夜间巡逻，增加街面有警时间，增强人民群众的安全感。

三、要坚持不懈地抓好城市管理工作

节日期间，城市生活垃圾会大量增加，给城市保洁工作带来很大困难。环卫部门要加大街路的保洁力度，坚持做到垃圾日产日清，全天候保洁。城管部门要对乱泼乱倒、乱堆乱卸等现象加大管理力度。工商等部门要加强对流动商贩的管理，加强对占道经商、店外店等行为进行查处。相关部门要采取有效措施，杜绝节日期间人力三轮车、摩托车非法营运反弹。同时，要抓好节日期间的城市亮化美化工作，保证路灯、楼体、树形灯都要亮起来，以营造良好的节日氛围。

四、要加强节日期间的值班值宿

节日期间，各地、各部门要切实加强值班值宿工作，保证领导通信联络畅通，保证领导亲自带班，保证值班人员坚守岗位，不擅自离岗，遇到重大事项，必须立即向市政府总值班室汇报。对节日期间不停产的单位和企业，要加强值班管理工作，建立严格的值班制度，保证联系畅通，值班人员、带班领导不能出现漏岗和离岗现象，如发生重大问题，要及时向市政府总值班室上报。

五、要关心弱势群体，认真抓好来信来访工作

以民为本，关心弱势群体，在传统的春节期间显得更为重要。在普遍走访慰问基础上，各地、各部门再关注一下贫困户，了解一下本系统职工的生活状况，让大家过上一个欢乐和谐的春节。特别要做好节日期间的水电暖保障工作，坚决做到不停电、不停水、不停气。要做好来信来访接待工作，发现苗头问题，主要领导要亲自带队搞好调研，防止节日前发生大规模上访。

六、要开展健康有益的文化娱乐活动

春节期间，文化、广电等部门要组织好文化娱乐活动，丰富广大群众的节日生活。广电部门要加强有线电视播出管理，把节目安全、清晰地送到千家万户。文化部门要多组织开展一些健康有益的文化活动。同时，要加强对网吧、歌厅、游戏厅等娱乐场所的管理。

会后，各地、各部门要将会议贯彻落实情况于2月14日前报市政府督查室。

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