淮安市人民政府关于印发淮安市实施国家知识产权试点城市工作方案的通知

淮安市人民政府关于印发淮安市实施国家知识产权试点城市工作方案的通知

市政府关于印发淮安市实施国家知识产权试点城市工作方案的通知

淮政发[2005]178号

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

现将《淮安市实施国家知识产权试点城市工作方案》印发给你们，请结合实际组织实施。

淮安市人民政府

二00五年十二月八日

淮安市实施国家知识产权试点城市工作方案

为进一步提高我市知识产权工作水平，提升企业自主创新能力，根据国家知识产权局批准我市为国家知识产权试点城市的有关要求，制定本方案。

一、指导思想

以构建与我市经济发展相适应的知识产权管理体系为基础，以推动知识产权工作与科技、经济工作的结合为中心，以提高企事业单位运用知识产权制度的能力和水平为重点，以形成拥有自主知识产权的产品和技术为目标，全面提升我市知识产权创造、运用、管理和保护能力。

二、主要目标

通过试点，使全社会知识产权意识明显提高，市、县（区）开展各类知识产权宣传培训每年不少于10期，2005年到2007年全市累计培训人数达10000人次，专利申请量每年以不低于15％的速度递增，2007年全市年专利申请量比试点前的2004年翻一番；全市知识产权机构建设取得突破，不仅所属县、（区）全部有知识产权工作机构，而且要把知识产权工作延伸到乡镇；知识产权试点企业数量明显增加，全市争取有三分之一的重点骨于企业成为我市的知识产权试点企业；大中型企业实现知识产权“机构、人员、制度、经费”四落实，小企业中有知识产权工作者；知识产权信息平台和中介服务得到加强，能为社会提供优质、高效地服务；知识产权领域侵权、假冒、冒充等违法行为得到有效遏制，知识产权行政保护更加有力。

通过国家知识产权试点城市工作方案的实施，探索出适合淮安经济发展的知识产权新机制，形成以企业为主体，政府宏观管理与政策为引导、中介服务组织为支撑的知识产权创造、保护、运用和管理的完善的知识产权运行体系。使我市在全国成为具有自己特色的、有示范带动作用的国家知识产权试点城市，为创建国家知识产权示范城市创造条件。

三、试点任务

（一）完善创新激励机制

l、制定激励与扶持广大科技工作者投身科技创新与发明创造的相关政策。鼓励知识和技术作为生产要素参与分配，建立知识产权权利人持股与实施奖酬等制度，形成以保护知识产权为核心的分配制度和经营管理制度。积极引导和支持一批科技含量高、市场前景好的发明创造申请国外专利。

2、加大政府对知识产权工作的资金扶持力度。市、县（区）要建立起专利专项资金，对优秀的专利申请和转化实行重点资助，以调动全市广大人民群众发明创造的积极性。

3、加强科技工作与知识产权工作的有机结合。科技计划立项与管理向拥有自主知识产权的项目倾斜，并将专利的产出数量与质量作为科技计划项目考核验收的重要指标。

（二）加强机构与制度建设

1、建立健全知识产权管理工作机构。全市各县、区要全部成立知识产权局，乡镇有知识产权工作人员或联络员（条件尚不具备的乡镇可由乡镇科技助理兼任）。

2、出台《淮安市专利管理办法》、《关于加强知识产权保护的意见》等规范性文件，强化专利管理与保护。

3、建立知识产权工作责任制。从试点期起，对吝相关部门和各县（区）实行知识产权工作目标考核，将专利申请量、专利授权量、专利产业化等作为考核的重要内容。

（三）深入开展企业知识产权工作

1、帮助企业建立和完善知识产权管理和保护制度，进一步提高企业运用知识产权制度，提升科技创新水平和知识产权保护的能力。

2、提高企业自主创新能力。鼓励企业自主开发与联合开发、迅速形成具有自主知识产权的高水平的核心技术。企业引进国外先进技术要在消化、吸收的基础上进行“二次创新”，努力形成自己的知识产权。

3、做好企业知识产权试点工作。在骨干企业、外向型企业、高新技术企业中选择一批知识产权管理工作基础好、技术创新能力强、产品市场占有率高的企业，开展企业知识产权战略运用的试点工作。帮助企业健全知识产权管理制度和组织机构，加大知识产权工作的资金投入，建立企业专利数据库，结合企业技术创新，营销策略，发展计划，开展企业的知识产权战略的研究与实施，提高企业运用知识产权战略的能力和水平。

4、加强指导与帮助，做好典型示范。试点期间每年重点选择5一10家企业作为培植自主知识产权重点企业，使企业能够运用知识产权手段培育和形成新的技术优势、产品优势和产业优势，争取形成一批具有自主知识产权的规模型企业和具有核心竞争力的高新技术产品。

（四）开展知识产权宣传培训

1、用2一3年的时间对全市大型企业、高新技术企业、民营科技企业的有关领导和生产第一线的科技人员进行培训，形成企业知识产权工作的骨干力量。

2、运用报刊、杂志、广播、电视等各种媒体，采取专栏、专题、讲座等多种形式，以典型示范、典型案例为重点，开展深层次的知识产权宣传工作，提高全社会的知识产权法律意识，营造全社会尊重和保护知识产权的氛围。

3、开展知识产权国际合作与交流，通过与国外知识产权界开展合作研讨、学者互访和短期进修等多种形式的交流，引进国外知识产权运用和管理的经验，提高全市的知识产权保护水平。

（五）提高专利的申请数量和申请质量

1、大幅提升专利申请量。继续实行客县（区）专利申请量目标管理，从2005年起，全市专利申请量每年要以不低于15％的速度增长。

2、提高发明专利的申请数量，使全市的发明、实用新型和外观设计专利在全市申请专利总量中的比例适当。

3、大力鼓励企业自主创新，不断提高职务发明的数量，使企业专利申请在全市专利申请总量中的比重逐年增加。

（六）加快专利信息化建设

1、依托市科技信息中心，建立淮安市专利信息网，构筑面向全市的专利信息服务公共平台。在为企事业单位开展专利检索、专利咨询、专利技术交易、专利中介、企业专利战略研究等方面提供准确、及时、全面、高效地服务。

2、支持企业建设专利信息网和数据库。有条件的企业要建设企业专利信息网上检索系统，建成与本企业技术和产品相关的专利信息数据库。企业在产品开发、技术研究、课题选择及技术引进、项目立项前必须进行专利文献检索，以选择正确的创新目标和投资方向；在出口技术或产品前应进行出口国的专利检索，以防止发生侵权行为。

（七）推动专利技术产业化

l、利用每年的淮安市科技洽谈会，加快专利技术的引进与推广，推动优秀专利项目在我市实施。

2、加大对知识产权资金投入的力度。重点支持对本地科技创新有突出作用的项目和企业，加快形成以政府科技项目资金为引导，企业投入和金融贷款为为主的投入体系，支持专利技术和产品的产业化。力争在冶金、纺织、机电一体化、电子信息、生物医药、新材料和食品制造业等方面有所突破，形成一批拥有自主知识产权的产品和产业，使具有自主知识产权产品的产值在全市国内生产总值的比重大幅提高。

（八）发展知识产权中介服务体系

1、积极鼓励发展知识产权中介服务机构，在为企事业单位和公众开展的知识产权代理、知识产权信息检索、知识产权技术中介、知识产权战略研究咨询、知识产权评价评估、知识产权法律保护等方面提供全面、快捷、诚信、合法的服务，以提高区域知识产权服务水平。

2、加强对知识产权中介服务机构的监督和管理。根据市场需求，引导、规范和管理知识产权中介服务市场，不断提高从业人员的业务素质和道德水准。

（九）加强知识产权保护

1、强化知识产权保护意识，建立和健全政府、行业协会、企业三位一体的知识产权保护体系。重点抓好生产、流通、进出口等领域涉及知识产权的侵权和假冒行为的查处工作。建立重大案件报告制度，加强专利实施许可合同的备案及管理工作。

2、积极开展专利行政执法工作。建立市、县（区）两级知识产权行政执法队伍，提供必要的执法手段，开展打击生产、销售侵权、假冒、冒充专利产品的不法行为，保护专利权人的合法权益，净化市场环境。

3、加强知识产权案件的调处和审理，为地方经济发展和知识产权保护工作，创造良好的法制环境。

四、组织领导

为保证实施国家知识产权试点城市取得成效，市政府决定成立以分管市长为组长的淮安市实施国家知识产权试点城市工作领导小组，具体负责指导本方案的组织实施。领导小组下设办公室，与市科技局知识产权综合处合署办公，负责日常管理和协调工作。

延伸阅读

专利标识标注办法

定西市补缴国有土地使用权出让金管理规定

白银市人民政府办公室关于印发2015年全市深化政务公开推进服务型政府建设工作要点的通知