2008年全市发展非公有制经济工作方案

2008年全市发展非公有制经济工作方案

2008年全市发展非公有制经济工作方案

为促进非公有制经济实现新的跨越，现结合我市非公有制经济发展的实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统揽，以发展循环经济、建设龙江强市为目标，以创建一流发展环境为保障，以招商引资上项目为主要措施，进一步解放思想，转变观念，全面落实《进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》。整合资源、强化服务，搭建人才培训、网络服务、银企合作平台，开展中小企业“扶小工程”，全力扶持非公有制企业做强做大，进一步开创非公有制经济又好又快发展新局面。

二、工作目标

2008年，非公有制经济增加值实现100亿元，同比增长12％以上，占全市GDP的比重为63％。扶持非公有制企业做大做强，争取新增销售收入超亿元、纳税超千万的企业２户；开展中小企业“扶小工程”，重点扶持100户小企业，力争有10户进入规模以上企业行列,有20户经济效益显著提高,管理水平明显提升。

三、工作任务

（一）落实政策，优化企业发展环境。深入贯彻《中小企业促进法》，全面落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和我市《关于进一步推进非公有制经济又好又快发展的意见》，把有关放宽非公有制经济投资领域、注册资本、投资方式，以及在融资、税收、土地等方面政策措施落到实处，及时协调解决非公有制经济发展中的突出问题。市委政研室、市创建办、市非公有经济发展局要对政策贯彻落实情况进行检查，认真解决政策不落实、不到位、不兑现的问题，对存在梗阻、推诿扯皮、顶着不办的单位和个人，要追究责任，从改善经济发展环境入手推进非公有制经济实现更大的发展。

（二）推进“扶小工程”，扶持企业做强做大。积极推进中小企业“扶小工程”。在全市规模以下小企业中，选择100户企业作为扶持对象，进一步完善推进措施，在政策扶持、资金支持、优化服务上加大力度，力争有10户左右小企业进入规模以上企业行列,有20户左右小企业经济效益显著提高,管理水平明显提升；扶持企业做强做大。引导支持重点企业改进工艺、扩大规模、谋划新项目、开发新产品，培育一批主业突出、技术先进、竞争力强的非公有制企业大户集群，争取新增销售收入超亿元、纳税超千万元的企业２户。

（三）狠抓诚信，缓解企业融资难题。加快建立非公有制企业信用信息体系，由市科信局、工商局、财政局、非公有发展局、国税局、地税局、技术监督局、人民银行、统计局等部门共同建立非公有制企业信用信息库，促进非公有制企业规范管理；启动中小企业发展专项资金，重点用于非公有制企业服务体系建设和扶持具有示范作用的科技型、外向型、就业型等非公有制企业加快发展。充分发挥市鑫河投资担保公司作用，启动担保资金，积极引导创建民营担保公司，为非公有制企业融资担保创造条件；搭建银企合作平台，推进信贷资金“百户工程”活动，开展多种形式的银企对接，鼓励各金融机构放贷要向非公有制企业倾斜，重点扶持高税收、高就业型非公有制企业。

（四）改革创新，加强服务体系建设。发挥现有法律、资产评估、信息咨询服务平台作用，提供资产评估、法律咨询等服务。组建非公有制经济信息服务中心，为企业提供政策指导、信息交流、技术合作、人才培训等服务。召开非公有制经济信息化建设工作推进会议，加强市、区县中小企业网建设，整合资源，打造网络信息服务平台，为企业提供项目、产品、市场等多方面的信息服务；加快中小企业协会组建，加强政府与企业的沟通和联系，引导中小企业诚信守法、有序竞争。

（五）强化培训，抓好人才队伍建设。组织非公有制企业经营者、管理者参加以发展战略、企业管理等为主题的培训活动，开拓视野、更新理念。依托省中小企业局“龙江巡回大讲堂”活动和清华大学继续教育学院的雄厚师资资源，邀请国内著名专家学者为我市企业家、企业高层管理人员和政府管理部门领导干部进行专题讲座。选派非公有制企业经营者、管理者到中央党校、省委党校、青岛海尔、上海浦东和温州、香港等地接受系统培训。全年培训2500人次。整合各类人才信息资源，依托各类人才招聘洽谈活动，引进人才1000人次，为企业人才引进提供服务。

（六）全民创业，开辟和拓宽创业领域。广泛宣传促进非公有制经济发展的政策，开展“创办小企业、开发新岗位、以创业促就业”活动，加大创业服务力度，培育各类创业主体，开展全民创业行动，为创业者提供创业政策、创业信息、创业咨询、创业指导、创业策划等服务，积极营造全民创业的氛围。认真落实小额贷款、减免税费等促进就业的政策，扩大就业技能培训，提高以创业带就业、以培训促就业、以帮扶助就业的效果，力争全年新增个体工商户和私营企业1000户以上。

（七）加强引导，推进科技进步和技术创新。引导、支持企业开展科技创新活动，发挥高新科技企业孵化中心作用，推动企业采用新工艺、新技术、开发新产品。推进重点、骨干企业实施品牌战略，争创国家级、省级名牌产品，开展市级名牌产品评定活动，提高非公有制企业品牌意识。全年要争创知名商标15个、著名商标７个，力争双叶家具获得中国驰名商标；引导更多企业开展质量体系、环保体系、绿色食品等认证，提高企业质量、环保意识，加快企业技术进步和现代企业制度建设，提高企业核心竞争力，实现企业发展与效益同步提高。

四、保障措施

（一）解放思想，提高认识。紧紧围绕发展循环经济、建设龙江强市的战略目标，紧密结合我市非公有制经济发展的实际，全面掀起新一轮思想解放高潮。着力在破除影响非公有制经济又好又快发展的陈旧观念上下功夫，在排除影响非公有制经济发展的障碍上下功夫，通过新一轮的思想解放，推动非公有制经济实现大发展。一是提高发展意识、增强发展非公有制经济的机遇认识。科学分析全省非公有制经济的发展，对比其他地市发展非公有制经济的形势，充分认识“不进则退、慢进也退”的现实，增强科学发展非公有制经济的观念，缩短与发达地市的思想差距。二是提高创新能力，以开拓进取的精神推动非公有制经济发展。积极探索、勇于变革，创新发展理念和思路，为非公有制经济开创更加广阔的发展前景。三是联系实际，把解放思想的成效体现到推动非公有制经济发展的实践中。思想解放必须体现在解决影响非公有制经济发展的实际问题上，彻底解决思想解放、行动不解放，理论解放、实践不解放的问题，通过解放思想，推进非公有制经济又好又快发展。

（二）扩大宣传，营造氛围。各级宣传部门和非公有制经济主管部门，要开展多种形式的宣传活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，宣传党的十七大关于“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的精神，宣传各级党委、政府扶持非公有制经济发展的政策措施，宣传发展非公有制经济的先进经验和先进典型，进一步提高思想认识，营造全社会关心、支持非公有制经济发展的强烈氛围。

（三）严格奖惩、激励约束。各级政府要把非公有制经济发展的速度、质量和规模效益作为检验解放思想和工作能力的尺度，将非公有制经济发展情况作为目标管理和考核的重要内容，纳入市政府对区县政府、市直各部门综合考核指标体系，建立奖惩制度，年终对非公有制经济发展做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对完不成任务的单位通报批评。

（四）强化领导，提供保障。各区县政府和相关职能部门要正确分析非公有制经济发展现状，从实际出发，充分认识发展非公有制经济的重要性，做到领导到位、组织到位、责任到位。市非公有经济发展局要进一步发挥领导小组办公室的职能，结合实际，研究制定切实可行的方案和措施，将发展非公有制经济的工作任务分解落实，明确部门职责。区县政府也要根据非公有制经济发展的实际，成立领导小组，配齐配强人员，保障经费，强化职能，把发展非公有制经济的组织体系完善到位。

2008年全市发展非公有制经济工作任务分解表

序号

工作任务

牵头单位

市非公有经济发展局

1

非公有制经济增加值实现100亿元，同比增长

12%以上，占全市GDP比重为6.3%

市统计局

市创建办、市非公有经济发展局、市财政局、

市招商办、区县政府

2

《关于进一步推进非公有制经济又好又快发

展的意见》的落实

市委政研室

市统计局、市发改委、市招商办、区县政府

3

扶持企业做大做强，新增销售收入超亿元，纳

税超千万元企业2户

市经委

市经委、市统计局、市招商办、区县政府

4

推进中小企业“扶小工程”，年末新增规模以

上企业10户

市非公有经济发展局

人民银行、市经委、市非公有经济发展局

5

加强企业诚信建设

市科信局

市非公有经济发展局、市财政局、银监局、

6

缓解企业融资难题

人民银行

各商业银行

7

加强非公有制经济服务体系建设

市非公有经济发展局

市财政局、市发改委、市人事局、市科信局、

市网通公司、区县政府

8

强化培训，抓好人才队伍建设

市委组织部

市经委、市非公有经济发展局、市人事局、

市劳动和社会保障局

9

开展“创办小企业、开发新岗位、以创业促就

业”活动

市就业局

市非公有经济发展局、市财政局、市工商局、区县政府

10

推进科技进步和技术创新

市科信局

市非公有经济发展局

11

鼓励企业创品牌、创名牌

市质量技术监督局

市非公有经济发展局、市工商局

12

争创知名商标15个，著名商标7个，双叶家具

获得中国驰名商标

市工商局

市非公有经济发展局、市质量技术监督局

13

开展市级名牌产品评定活动

市非公有经济发展局

市工商局、市质量技术监督局

14

开展宣传活动

市委宣传部

电视台、日报社、电台、市非公有经济发展局

15

非公有制经济发展情况作为目标管理和考核

的重要内容，纳入市政府对区县政府、市直有

关部门年终综合考核指标

市目标考评办

市人事局、市非公有经济发展局、区县政府

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