白山市人民政府办公室关于印发白山市“十一五”期间实施商标品牌战略工作方案的通知

颁布单位：吉林省白山市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2006-05-23	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

白山政办发〔2006〕12号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

《白山市“十一五”期间实施商标品牌战略工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月二十三日

白山市“十一五”期间

实施商标品牌战略工作方案

为贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，大力推进我市实施商标品牌战略，提高我市企业的品牌形象和核心竞争力，优化我市产业结构，促进资源的优化配置，增强我市经济发展后劲，推动我市经济持续快速健康发展，努力打造白山知名品牌，制定如下方案。

一、指导思想与规划目标

指导思想：以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以企业为主体，以名牌为龙头，以市场为导向，以创新为动力，通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段，培育、发展、宣传、保护、扶持白山知名品牌，促进产品结构、产业结构和企业组织结构优化升级，提高我市商标、产品的知名度和市场占有率，增强我市经济的整体素质和市场竞争力，特别是提高我市产品参与国内、国际市场竞争的能力，推动我市经济快速发展。

规划目标：在驰名、著名商标争创上，“十一五”期间，我市企业拥有的注册商标在现有407件的基础上，每年增长20%，到2010年全市有效注册商标发展到1000件，其中各县（市）区不少于100件；吉林省著名商标在现有7件的基础上，到2010年发展到100件，其中抚松、江源、临江、八道江各不少于20件，靖宇、长白各不少于10件；中国驰名商标由目前的1件，发展到2010年的4件，其中抚松不少于2件，临江、八道江各不少于1件。在名牌、免检、地理标志保护产品争创上，“十一五”期间，全市中国名牌产品要由现在的2个，发展到2010年的5个；国家免检产品要由现在的4个，发展到2010年的8个；地理标志保护产品要由现在的4个，发展到2010年的10个；吉林省名牌产品要由现在的17个，发展到2010年的35个。在绿色食品、有机食品、无公害农产品发展上，“十一五”期间，省级以上名牌农产品到2010年力争达到35个，全市有效使用无公害农产品标志的产品要由现在的76个，发展到2010年的100个；有效使用绿色食品标志的产品要由现在的13个，发展到2010年的68个；有效使用有机食品标志的产品要由现在的37个，发展到2010年的70个。

二、加强领导与组织协调

（一）建立联席会议制度，加强实施商标品牌战略的宏观指导。市实施商标品牌战略联席会议，是市政府实施商标品牌战略的领导和协调机构，联席会议成员由有关部门和单位组成，市工商局、市质监局、市农委分别牵头负责驰名著名商标、名牌免检产品、绿色有机食品名牌农产品争创的日常组织协调工作。联席会议的主要任务是，审定全市实施商标品牌战略的中长期发展规划并指导实施；部署各成员单位实施商标品牌战略的各项工作；组织、协调、指导全市商标品牌战略工作的实施；拟定我市实施商标品牌战略和培育发展名牌产品、免检产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品、名牌农产品、著名商标、驰名商标的有关政策和规定；研究解决我市在实施商标品牌战略工作中遇到的重大问题。各成员单位在联席会议的统一领导和协调下，明确职责，各司其职，加强分工与协作，形成合力，整合优势，共同推动商标品牌战略的实施。

（二）制定品牌战略发展目标，落实组织实施工作措施。实施品牌战略是一个系统工程，也是一项紧迫而又长远的工作。要着眼于全局，立足于市场，实施企业和产品发展全方位、多层面的战略和战术，共同推进。市实施商标品牌战略联席会议要根据我市经济和社会发展规划，组织制定我市发展品牌的总体目标，建立健全全市争创驰名商标、著名商标、名牌产品、免检产品、地理标志保护产品、无公害农产品、绿色食品、有机食品储备库。各成员单位要根据各自的工作职责，制定实施商标品牌战略工作计划和战略措施。各地、各有关部门也要从实际出发，把实施商标品牌战略纳入本地区、本部门的发展，积极做好推进实施商标品牌战略各项任务的组织落实工作，市政府将把各地实施商标品牌战略工作情况，列入对县（市）区政府经济发展工作的考核指标体系。

（三）运用各种扶持政策，推动商标品牌战略实施。要全面落实省政府出台的扶持政策（吉政办发〔2005〕55号、吉政办发〔2006〕3号、吉政函〔2006〕7号文件），联席会议各成员单位要发挥各自的优势，扶持和推动名牌产品企业的发展，市经委、发改委、农委、科技局、旅游局、商务局、财政局等部门，要把各项专项资金等资源的分配，向名牌企业倾斜。要充分利用资本市场，优先支持符合条件的大中型名牌企业，通过联合重组、合资合作、股权置换等方式加快品牌的创建；要鼓励企业以自有品牌出口，充分利用国家、省、市有关品牌出口的扶持和发展政策，促进企业加快开拓国内、国际市场。

三、以企业为主体，加大引导和培育力度

（一）发挥企业的主体作用。要立足于企业的发展和提高综合竞争力，充分利用党校、干校和法律培训，认真对党政领导干部和企业负责人及有关人员，进行相关法律知识培训，积极引导企业进一步增强品牌意识，充分认识创名牌的意义，把实施商标品牌战略摆上议事日程，全面分析自身创名牌工作的现状，以市场为导向，从企业的实际出发，按照“一品一策、一品一方案、一品一责任人”的原则，灵活运用品牌延伸战略、商标战略和资本运营战略，落实实施方案和责任制，进一步创新品牌，提高质量，增创优势，通过实施品牌战略，进一步加快企业发展。

（二）做好创名牌的基础工作。引导企业把提高技术创新能力、提高产品质量和完善企业管理，作为创名牌的重要基础工作和根本途径。推动企业建立现代企业制度，引进现代管理思想，采用先进管理方法，建立科学、规范的管理制度和运行机制，提高企业经营管理水平和品牌经营能力；鼓励企业积极采用科学管理方法，建立和完善质量改进激励机制，综合运用监督检查、市场准入等行政措施以及标准、计量、认证等技术手段，组织企业开展以“提高技术水平、提高质量保证能力、提高产品质量效益、争创名牌产品、争创质量管理先进企业”为主要内容的“三提高、二争创”活动。

（三）充分发挥地方资源优势。按照巩固壮大支柱产业、积极发展优势产业的总体思路，重点抓好对全市经济发展有重大影响的林产业、医药业、食品业、人参产业、汽车配套业、塑料化工业、建材业、农产品加工业等产业的名牌发展和质量管理工作。要积极帮助产品质量好、销路好、商业信誉高、有影响和发展后劲强的企业，申请商标注册，积极开展争创驰名著名知名商标。按照“建基地、促开发、强龙头、拓市场”要求，突出龙头企业和生产基地建设两个重点，大力引导发展绿色产业，努力打造知名品牌，使“参”牌、“绿”牌、“水”牌成为我市的主导品牌。

四、以优质服务为支撑，创造良好的社会环境

（一）健全品牌战略服务体系。要以专业化、市场化为原则，培育以品牌宣传、名牌产品推介、资金融通、技术咨询、标准制定、质量检测、人才培训等为主要内容的社会服务体系，大力发挥中介机构的作用，为白山名牌产品的创立、发展、壮大提供多层次、多功能、多渠道的服务。要引导企业克服短期行为和短视倾向，树立创名牌的雄心壮志,有效实施商标品牌战略,不断用品牌开拓和占领市场,使品牌在市场竞争中立于不败之地。

（二）强化服务工作措施。工商部门要加强企业商标有效使用的指导，及时帮助办理商标注册、变更、续展手续，从定人员、建档案、建商标管理制度方面着手，强化企业商标管理,做好企业商标保护。质监部门要以开展“质量兴市、质量兴业、质量兴企”活动为载体，引导企业不断提高产品质量，积极打造名牌产品、免检产品。农委部门以建设中国长白山绿色食品城为契机，按照规模化、标准化、产业化的要求，抓好龙头企业带动和项目建设，切实按期完成现有企业的基础设施、技术改造、续建扩建工程，实现企业达产达效。

（三）充分发挥新闻媒体作用。各有关部门要积极组织和协调电台、电视台、报纸等新闻媒体，发挥宣传和舆论监督作用，广泛宣传有关政策和信息，推动商标品牌战略的实施，指导和帮助企业做好品牌宣传策划，扩大白山名牌的知名度和影响，引导群众识别和抵制假冒伪劣产品。充分利用各种宣传媒体，设立白山名牌专栏，重点介绍名牌战略、名牌产品、名牌政策，集中宣传、推广我市名牌。

（四）进一步整顿规范市场经济秩序。维护经济秩序是政府推进商标品牌战略的重要组成部分，市整顿规范市场经济秩序领导小组要协调政府有关职能部门，分工负责，密切合作，制订切实可行的措施，针对重点问题，依法严打，标本兼治，坚决纠正执法不严、违法不究的现象，从根源上杜绝扰乱市场经济秩序的行为发生。工商、质监、药监、卫生、农委等部门，要按各自职能分工，进一步完善统一的打假协调机制，严厉打击各种假冒商标名牌产品的行为和侵害知识产权的行为。

五、以名牌效应为动力，提高产业和地区竞争力

（一）扶持名牌产品和名牌企业。鼓励名牌企业通过多种途径做大做强，迅速成为行业龙头，发挥带动作用。要以品牌和资产为纽带，加快资产重组和生产要素整合步伐，支持拥有名牌称号或著名商标的企业建立多元化的产权结构，与国内大企业合资合作，吸引战略投资者加盟。支持名牌产品生产企业开展资本经营，引导金融机构加强对名牌的金融服务，推动银企合作。

（二）依托白山名牌，加快优化我市产业结构。利用名牌产品生产企业掌握的资金、技术和市场优势，引导中小企业为大企业配套，并向“高、精、尖、专”方向发展，形成大、中、小企业有机结合、专业分工的企业组织结构。引导拥有名牌的企业，进入我市产业政策鼓励发展的产业，发挥名牌的带动作用，促进社会资源向优势产品、优势产业和重点发展领域配置，促进产业结构优化升级。通过名牌生产企业在产业链中的核心作用，进一步改造提升传统支柱产业，提高我市支柱产业和重要行业的产业化组织程度。

（三）运用名牌效应，构筑我市的区域品牌和行业品牌凝聚力。在打造和推介白山名牌的过程中，要有意识地树立我市产品、行业和地区的良好整体形象。要通过市场化和社会化方式运作，充分利用名牌效应，促进形成产品、企业品牌与区域行业品牌相互促进的良性互动，不断提升产品、企业、行业和地区的知名度，加快我市各地特色经济的发展，提高对国内外技术、资本等资源的凝聚力和吸引力，充分发挥商标品牌在经济发展中的应有作用。

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