白山市人民政府办公室关于印发白山市保护知识产权行动方案的通知

白山市人民政府办公室关于印发白山市保护知识产权行动方案的通知

白山市人民政府办公室关于印发白山市保护知识产权行动方案的通知

白山政办发[2006]33号

各县（市）区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位：

白山市保护知识产权行动方案（2006—2007年）已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

二○○六年十二月二十六日

白山市保护知识产权行动方案（2006—2007年）

根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—2007年）的通知》（国办发〔2006〕22号）和《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省保护知识产权行动方案（2006—2007年）的通知》（吉政办发〔2006〕35号）精神，结合我市实际，特制定此方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，加强我市各有关部门的综合协调，抓住重点领域和突出问题，落实责任，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，为鼓励自主创新、维护权利人合法权益提供有力保障，不断将保护知识产权工作推向深入。

二、工作目标

要通过扎实有效的工作，使保护知识产权的执法能力和执法效能得到明显提高，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，社会公众知识产权保护意识明显提高，保护知识产权的长效机制建设取得新的进展。

三、工作要求

（一）成立市保护知识产权工作组办公室，加强统筹协调，打破地方保护，形成条块结合、上下联动的工作机制；坚持日常监管与专项整治相结合，集中力量严查情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵犯知识产权的犯罪团伙；及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大刑事打击力度。

（二）要把保护知识产权工作列入各级政府的重要议事日程，纳入我市经济社会发展总体规划，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。完善保护知识产权督察制度，建立保护知识产权工作问责制，对问题严重的行业和地区要通报批评，并追究相关领导责任，对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为，特别是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法严肃处理。

（三）建立政府统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。要加强各级政府执法协调机制建设，形成一支精干高效的工作队伍，提供必要的工作条件，发挥好统筹协调作用，建立数据统计和通报制度，加大案件督办力度。各级知识产权主管部门、相关部门要充分发挥职能作用，相互配合。公安、司法机关要进一步加大打击力度，加强知识产权刑事司法保护。各级发展改革、财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持。各级宣传教育部门要积极配合重点工作，组织新闻媒体开展广泛宣传和深度报道。

（四）要充实各级商标、文化、版权、专利、质监、公安等部门及司法机关的基层力量，做到执法能力与承担任务相适应。同时，大力推进执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

四、工作重点和主要措施

（一）严厉打击侵权盗版行为。坚决取缔盗版制品生产线，严厉查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版制品的违法行为，清理售卖盗版光盘的不法摊点和游商小贩，打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为。继续推进使用正版软件工作。

1．通过春季反盗版集中治理行动，加大对盗版光盘及计算机软件复制、销售行为的打击力度，使正版制品占据市场的主体。

2．通过专项治理行动检查和规范全市各印刷复制企业的经营行为，加强全市印刷复制企业的行业自律，减少在印刷、复制环节侵权盗版的行为。

3．通过秋季统一治理行动在全省范围内重点打击干扰学校正常教学秩序的复制、发行盗版教材、教辅行为，将盗版教材、教辅彻底赶出学校，净化校园。

4．建立健全全市互联网侵权行为的行政保护机制，通过查办大案、典型案件有效打击互联网环境下的侵权盗版行为。

（二）打击商品交易市场的商标侵权行为。重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场主办者的管理责任，强化行政执法部门的监管责任，对长期销售假冒侵权商品且整治不力的商品交易市场，责令限期整改，侵权情节严重的坚决依法取缔。重点打击制假窝点和侵权商品生产线，摧毁一批跨国（境）、跨地区的犯罪网络，严惩一批犯罪分子。

1．开展注册商标的专项保护和专项治理执法行动，严厉查处各种商标侵权假冒和商标非法印制案件，建立和完善长效的管理制度，切实维护商标注册人的合法权益。

2．从建立健全现代产权制度的高度，进一步加强对企业商标工作的指导。特别要结合企业的设立、重组、改制等重要环节，对企业商标的注册、续展、变更、转让等环节实行全面提示服务，重点提高我市的商标注册率和增长率。

3．从促进解决“三农”问题的高度，指导和促进农副产品实施商标战略，推动农村经济的发展。加强对农副产品种植、养殖、加工、销售龙头企业的上门服务工作，加强对“农字号”商标重要性的宣传和重点培育，提高农产品附加值，促进全市农、林、牧、副、渔向产业化、市场化和品牌化发展。

4．结合全市第三产业发展规划，大力推进服务商标宣传和注册。加强重点走访，通过宣传服务商标的重要作用，有针对性地引导全市重点服务企业和大型服务项目及时申请注册服务商标，逐步改变我市服务商标注册量偏低的状况。

5．加强集体商标、证明商标和商标国际注册的宣传推动工作，促进全市集体、证明商标注册和国际注册。用集体商标、证明商标来加快我市中小企业群体发展，引导加工出口企业用自主知识产权开拓国内外市场。

（三）加大对侵犯专利权重点问题的整治力度。以食品药品、农业及高新技术领域为重点，加强我市专利权保护。继续严厉打击涉及专利的诈骗行为，遏制重复性、群众性专利侵权行为，查处冒充专利、假冒他人专利行为。要从流通环节入手，运用现代技术手段积极防范，加强监控，快速处理，坚决打击。

1．深入开展知识产权宣传和培训工作，增强全社会知识产权保护意识。继续通过在电台、电视台、报刊等新闻媒体上设立专题、专栏等形式，宣传普及专利方面的知识。采取多样形式，做好我市规模以上企业、科研单位及各级知识产权管理人员的业务培训工作，切实强化知识产权业务知识和技能教育。

2．抓好科技创新主体专利工作，促进专利技术产业化。积极推进企事业单位试点示范工作，支持、指导、帮助企事业单位建立健全专利管理制度。积极推动专利项目的实施，组织我市专利项目参加各类展览交易活动。

3．突出重点，深入开展专利保护工作。提高专利侵权纠纷处理与调解工作效率，以食品药品、农业及高新技术领域为重点，加强专利权的保护。查处冒充专利和假冒他人专利行为；加大对广告发布、合同登记、展会期间涉及专利违法行为的监管，规范专利市场行为，营造良好市场秩序。积极开展联合执法，建立完善横向联合、上下联动的专利保护机制。

（四）进一步加强地理标志产品保护。积极开展地理标志产品保护申报工作，组织各地区挖掘符合地理标志产品保护特征和条件的产品，积极组织申报，努力使更多的白山市特色产品获得保护。加快地理标志产品标准制定步伐，组织专家进行深入调研和科学论证，根据受地理标志保护的产品品质特点，制定相应的配套标准。科学确定地理标志产品保护示范基地，指导基地贯彻实施地理标志产品专用标准，帮助基地完善生产技术规范，加大对基地的宣传力度，发挥地理标志产品保护示范基地的示范作用。大力扶持地理标志产品龙头企业建设，通过加大宣传、积极推荐等方式，帮助我市地理标志产品龙头企业的产品走出国门，帮助地理标志产品龙头企业争创名牌。努力推动符合条件的企业使用地理标志产品专用标志，有效实施地理标志产品监管。

五、建立长效机制

（一）建立高效的执法协调机制。完善跨部门的联合执法机制，建立跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，实现执法协调机构、行政执法部门和公安、司法机关工作的有机衔接。

（二）提高企业知识产权的自我保护能力和水平。加强与国内外权利人的沟通协调，及时提供知识产权方面的信息咨询和公共服务。在企业并购、技术交流等经济活动中强化知识产权审查机制，避免自主知识产权流失。支持企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。推动企业建立和完善知识产权管理制度。

（三）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。鼓励和支持行业协会开展行业自律和维权活动，有效应对知识产权纠纷。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域、提高服务水平。推动完善相关管理办法，整顿和规范知识产权中介服务市场。

（四）加强保护知识产权宣传和培训工作。采取多种形式宣传保护知识产权工作取得的成效，不断增强全社会知识产权保护意识。继续开展保护知识产权宣传周活动。积极发挥舆论作用，曝光典型侵权案例。多渠道、多途径开展对党政领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。

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