关于开展“创建充分就业区县”活动的实施意见（试行）

颁布单位：江苏省南京市劳动和社会保障局	文号：
颁布日期：2006-06-01	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

各区县人民政府：

我市自2003年开展的创建“充分就业保障街道、社区”活动，对促进就业再就业、维护民生之本、构建和谐社会起到了重要作用。为进一步贯彻落实以人为本的科学发展观，建立促进就业的长效管理服务体制和机制，实现十六大提出的比较充分就业的社会目标，根据《市政府关于进一步加强就业再就业工作的意见》（宁政发[2006]76号），决定在全市范围内开展“创建充分就业区县”活动，具体实施意见如下：

一、充分就业区县评定标准

（一）坚持就业工作“三优先”。把就业再就业工作纳入区县经济社会发展优先目标，建立区县、街道（镇）责任考核制；就业再就业资金优先列入财政预算，为就业工作提供必要经费保证；日常工作优先安排，每年召开就业工作联席会议2次以上。

（二）就业服务体系健全。区县就业服务机构编制、人员、经费落实，各项工作开展活跃，区县人力资源市场达到省劳动保障厅四星级验收标准。按照“六到位”要求，街道（镇）和城区社区建立劳动保障工作所（站）率达到100%，制度健全、工作到位；郊区县有条件的行政村应建立劳动保障工作服务站；劳动保障工作平台在促进就业再就业和农村劳动力转移就业方面发挥基础作用，公益性就业服务机构向农村劳动力开放，提供免费就业服务。辖区内劳动力市场运行有序，职介机构合法经营，劳动者求职、用人单位招工行为规范，无有效投诉。

（三）片管专管制度落实。按照劳动保障工作属地化管理原则，为辖区内各类用人单位、下岗失业人员提供快捷、便利的用工求职服务；建立空岗信息报告制度，采集辖区内用人单位用工需求信息率达80%以上，采集信息准确率达90%以上；建立城乡统一的就业登记制度，对辖区内城乡劳动力资源信息进行动态跟踪维护，做到及时采集、随时记录、分类整合、定期比对，当年新生劳动力信息采集率达95%以上。

（四）帮扶就业跟踪到人。实行就业困难人员登记实名制，完善就业援助制度，《就业登记证》、《再就业优惠证》做到应发尽发，确保各项就业再就业优惠政策落实到位，兑现到人；确保“零就业家庭”出现一户援助一户，对辖区内法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员，只要不挑不拣，及时推荐上岗。

（五）扶持创业带动就业。建立创业项目开发、创业培训和开业指导、小额贷款、跟踪扶持等“一条龙”的创业服务机制。加强创业园、创业街等创业基地的建设。各区县至少建立一个相对独立、面积在500平方米以上的创业园，可容纳20家以上的小型企业或个体工商户进园创业。各区县培育当年新安置下岗失业人员10人以上或当年生产销售额在100万元以上的创业典型不少于10家。

（六）就业质量不断提高。广泛发动社会教育培训资源，为城乡劳动者开展多层次多形式的职业指导、职业技能和创业培训，使失业人员等受到充分技能培训；加强用工指导，督促辖区内企业严格执行最低工资标准，劳动合同签定率不得低于90%，企业集体合同报送审查率达到100%。

（七）基础工作扎实有效。主城区的街道（镇）、社区100%创建成为充分就业保障街道（镇）、社区，郊区县街道（镇）、社区85%以上创建成为充分就业保障街道（镇）、社区；主城区的街道（镇）20%以上创建成为小额担保贷款“信用街道（镇）”；就业基础工作台帐健全、规范。

（八）各项指标全面完成。完成市政府下达的各项年度就业再就业指标，城镇登记失业率控制在4%以下，辖区内有就业能力和就业愿望并持《就业登记证》或《再就业优惠证》的人员，实现就业再就业率达到90%以上，农村劳动力充分转移就业，转移就业对收入增长的贡献率达50%以上，确保辖区内就业局势基本平稳。

二、充分就业区县申报认定

（一）各区县对照创建充分就业区县的评定标准，经自查认为达标的，由区县政府向市促进就业委员会提交创建充分就业区县的申请报告；（二）市促进就业委员会根据区县创建申请报告，由促进就业委员会办公室组织考核认定小组进行现场查验，采取召开下岗失业人员座谈会，通过劳动保障网查看相关数据、报表台帐，抽查部分街道、社区就业工作情况等方式进行查验，符合评定标准的报市促进就业委员会审核确定。三、充分就业区县命名与管理（一）充分就业区县每年评定一次，经审核符合条件的，由市促进就业委员会授予“××××年度南京市充分就业区县”荣誉称号；

（二）对授予“南京市充分就业区县”荣誉称号的，给予奖励，并作为区县政府劳动保障工作政绩考核的重要内容；

（三）市促进就业委员会办公室每两年对授予“充分就业区县”称号的单位进行一次复核，复核不达标的由市促进就业委员会撤销其“充分就业区县”荣誉称号。四、创建充分就业区县要求各区县要从践行“三个代表”重要思想、实现“两个率先”的高度，切实加强对创建“充分就业区县”活动的组织领导，把开展创建活动作为一项重要的政治任务和执政为民的实事抓紧抓好。要认真研究分析本地区就业再就业形势，定期听取情况汇报，及时协调解决创建工作中遇到的实际问题，确保创建活动顺利进行。

二ОО六年六月一日

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