关于大力发展短平快增收项目的指导意见

关于大力发展短平快增收项目的指导意见

关于大力发展短平快增收项目的指导意见

扬府办发〔2005〕65号

各县（市、区）人民政府，市有关部门：

今年以来，由于大宗农产品粮油价格回落，农资价格居高不下，政策性增收空间有限，气象灾害和病虫害影响严重，农民持续增收的压力加大。为引导广大农民大力发展短平快增收项目，形成“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的浓厚氛围，切实增加农民收入，现提出如下意见：

一、种植业要立足增量抓种足。要在加强秋熟作物田间管理的同时，因地制宜，尽快实施一批见效快、效益好的种植业增收项目。要积极发展鲜食、菜用、加工型旱杂粮高效生产，改饲料玉米为鲜食甜、糯玉米，满足城市居民休闲食品需要，改普通甘薯为菜用、烘烤等专用型甘薯，改收大豆干籽为鲜食毛豆，提高种植效益。同时，要积极应用多元多熟间套复种和设施栽培，保护地栽培为主的高效技术，实现产品市场周年供应。千方百计种足种全，提高土地利用率。充分利用田埂、废弃沟渠、岗坡地等十边隙地，引导农民增加大豆、玉米、芝麻、赤豆、红小豆旱杂粮种植，全市力争新增种植面积1万亩以上。抓好林下间套种，对新发展的造林地采取多种形式林下间套种秋旱粮、秋油、棉花、蔬菜等旱作作物，实行以种代抚。要认真抓好水稻、棉花、玉米、大豆等秋熟作物的田间管理，增施肥料，控制病虫草害，提高产量，增加效益。

二、蔬菜业要立足增产抓扩面。要在加强在田蔬菜管理，提高蔬菜产量、品质的同时，抢抓市场机遇，积极发展高效蔬菜生产。一是扩大大棚、防虫网、遮阳网等设施栽培。利用大棚重点进行茄果类、瓜豆类蔬菜的春提前和秋延后栽培。区域上做到城郊、粮区齐上，形式上可以钢架、竹架并举。城市近郊要积极引导、扶持农民，特别是蔬菜生产企业和种菜大户发展防虫网、遮阳网进行夏、秋季的叶菜种植，提高蔬菜品质，增强抗灾能力，增加伏缺期的产量。二是扩大水生蔬菜种植。宝应、高邮及邗江的低洼地区要利用资源优势，在稳定荷藕种植面积的同时，积极扩种水芹、茨菇、茭白、菱角等水生蔬菜。三是扩大食用菌生产。食用菌产品近年来市场价格较高、效益较好，且我市栽培面积较少，市场潜力较大，各地可利用作物秸秆、棉籽壳等丰富资源，积极发展秀珍菇、鸡腿菇、杏鲍菇、茶树菇等高档菇种。

三、畜禽业要立足市场抓增养。今年以来畜禽市场行情看好，畜禽养殖有利可图。目前，每只鹅纯收入10—15元，蛋鸭20—30元，蛋鸡15—20元，肉禽3—5元；每头生猪养殖效益100—150元，每头母猪年效益2000元；每只羊的效益在100元以上。要抓住市场有利时机，动员群众搞好补栏增养。一要增养水禽。我市水禽产品加工业较为发达，丘陵山区、里下河地区是水禽生产和加工的主要区域，要大力发展扬州鹅、高邮鸭等优质水禽养殖与加工，积极推行适度规模饲养。要结合种植业结构调整，种植多花黑麦草、多年生菊苣等高产优质草类，大力发展种草养鹅。全市增养秋鸭200万只、鹅300万只。二要增养优质地方鸡。优质地方鸡近几年已经成为长江三角洲大中城市的消费热点，而且适合规模化养殖。要积极引导种禽企业增加入孵数量，鼓励大型养殖企业与散养农户建立“公司＋农户”的合作机制，大力发展邵伯草鸡、维扬麻鸡等优质地方鸡的养殖与产品加工。全市增养优质地方鸡500万只。三要增养优质肉羊。肉羊养殖投资少、风险小，见效快，要利用纯种波尔山羊价格大幅回落的有利条件，加大杂交改良力度，积极引导广大农户及时补栏，发展波杂山羊生产，推广种草养羊和秸秆养羊模式，提升标准化、规模化养羊生产水平。全市增养山羊10万只。四要增养特禽。随着消费的多样化，美国王鸽、鹌鹑、番鸭等特禽市场有一定的容量。全市增养特禽100万只。五要抓好生猪补栏。秋季是生猪补栏的又一个旺季，而且目前饲料价格回落，猪价较高，要动员农户抓住机遇抓好补栏；同时，要大力发展养殖小区，推进规模养殖。全市增养生猪8万头。

四、水产业要立足增效抓套养。在目前大宗农产品饱和的情况下，水产品仍然有一定的市场空间，要抓住机遇，发挥渔业社会化服务组织、合作经济组织和水产品经纪人的作用，及时外出联系苗种生产单位，组织调运，确保今年新扩的水面都能及时、足量放养优质水产苗种，以增加水产品产量，为农民增收多作贡献。近期要重点抓好水产套放套养。一是套放夏花。由于今年春天鱼价上涨，部分成鱼提前上市，鱼种供应偏紧，存塘量不足，可能影响今年水产业目标的实现，要抓住当前有利时机，适度增加夏花的放养。二是套养青虾。利用鱼种池、蟹池等均可套放青虾，全市力争扩大套放水面5万亩。三是套放河蟹苗种。对于河蟹放养数量不足或发病死亡较多的塘口，补放五期幼蟹，增加产量。同时，抓好泥鳅、黄鳝、黄颡、虎头鲨、鳜鱼、黑鱼等六小品种的套养，增加花式品种。

五、林蚕业要立足增收抓管理。要针对国际国内茧丝绸形势持续看好的形势，扩大秋蚕生产。要抓好夏秋季桑园管理和秋蚕种增发工作，动员蚕农养足秋蚕种，争取发种量达到45000张。在新蚕品种上，推广单产高、抗性好、性状稳定的新品种苏菊×明虎；在生产技术上，着力推广催青、小蚕共育、大蚕条桑斜面立体育等省力化养蚕技术和方格簇营茧技术，稳步提高秋蚕茧单产和质量。同时，要针对下半年几大节日花木消费旺季，扩大各类草本盆花栽培，力争上市各类盆花500万盆。

六、立足增值抓加工流通。下半年是农产品大量上市、实现价值的关键时期，发展加工流通，不仅可以实现农产品的增值，也是广大农民创业、在加工流通中获得更多收益的重要举措。一要大力发展农民经纪人队伍。积极引导，搭建平台，通过运销大户带小户，大力发展农民经纪人队伍，搞活农产品流通，促进农产品产销衔接，同时让从业人员在流通环节获得收益。二要鼓励和引导农民从事农产品加工业，提高农产品附加值，同时带动更多的农民就业。三要大力发展农民专业合作组织。要积极创造条件，加强引导和规范，深入推进“四有”农民专业合作组织创建活动，提高农民的组织化程度，规避市场风险，让农民获得相对稳定的收益。

七、切实搞好技术指导与服务。一要加强宣传与引导。广泛深入基层，认真进行调查研究，及时总结基层致富的经验和做法，大力培植致富典型，帮助选择致富项目，会同基层干部做好宣传引导工作，充分调动广大农民创业致富的积极性。全市将遴选农民增收致富短平快项目100例予以宣传推广。二要加大对短平快增收项目的扶持力度。各地要认真制定和落实对短平快项目的扶持政策，要进一步加大各类科技计划集成实施力度，围绕当地的主导产业和支柱产业，大力推广规模化高效种植养殖、安全生产等实用技术，加强农业基础设施建设，不断扩大项目带动农民致富的辐射面。三要加强农业技术指导与服务。深入实施农业科技入户工程，按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户”的方式，以农业科技示范户建设为核心，加快农业科技成果转化和推广。组织广大农技人员深入基层和农户，采取集中办班、现场示范、入户指导等形式，大力开展短平快项目实用技术培训，提高农民的科技素质和致富技能，及时解决农民在生产中遇到的技术难题。四要做好农业生产资料的组织供应与市场信息服务。认真做好种子、种苗、肥料、饲料、农药、农膜等农业生产资料的组织供应，积极发展农资连锁经营。进一步加强农资市场的监督管理，切实维护农民的合法权益。积极做好市场信息服务工作，举办多种形式的优势农产品推介交易活动，为农民提供及时、便捷、高效的产品供求信息，促进产销对接。

二○○五年七月八日

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