濮阳市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2005年重点工作责任单位的通知

濮阳市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2005年重点工作责任单位的通知

濮阳市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2005年重点工作责任单位的通知

濮政办〔2005〕11号

各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：

市长梁铁虎同志在市五届人大二次会议上所作的《政府工作报告》中，对市政府全年的重点工作进行了安排部署。根据市政府主要领导指示，现将这些重点工作分解下发给你们，请各责任单位采取有力措施，认真组织落实。各责任单位一把手是第一责任人，要切实负起对每项工作的落实责任，通过细化、量化，责任到人，确保每一项重点工作都能真正落到实处。具体落实情况，请于3月30日、6月30日、9月30日、12月30日分四次以本单位公文向市政府督查室报告。市政府办公室将定期通报各项重点工作进展情况。

二○○五年三月十日

梁铁虎市长所作《政府工作报告》中

重点工作分解情况

一、关于实施以工兴市战略工作

1．继续坚持“抓大带小”两条腿走路。千方百计为中原油田、中原乙烯、中原大化三大企业营造良好的外部环境，提供全方位的服务，促其加快技术改造与创新，搞好优势资源的精深加工，拉长产业和产品链条，带动地方经济发展。同时充分利用石油、天然气、乙烯、农副产品资源优势和劳动力优势，大力培育扶持地方中小企业发展壮大，增强地方经济发展后劲。

责任领导：范修芳、徐兰峰

责任单位：市发改委、市国资委、市企业服务局、市油区办、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、王伯钦、赵钦升、杜相林、路留瑞、各县（区）长。

2．加快运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，发展精深加工产品、终端产品和高档产品，提升产品档次。集中力量抓好116个投资超千万元的重点工业项目建设，特别是要围绕油气资源优势，做大做强石化产业。抓紧研究规划一批油气资源及石化产品、玻璃产品、农副产品的深加工项目，对外招商，拉长产业链条，培育支柱产业。有关企业在向外地提供原料的同时，要多做工作，吸引原料加工企业到濮阳办厂，在我市形成产业链。

责任领导：范修芳、徐兰峰

责任单位：市发改委、市国资委、市企业服务局、市商务局、市科技局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、王伯钦、赵钦升、张天和、杜凤武、路留瑞、各县（区）长。

3．要着眼长远，整合资源，增加科技含量，形成规模效益，改变目前小企业分散建设、粗放经营模式，提高竞争力，规避市场风险。各县（区）都要加强工业园区的配套完善，搞好基础设施建设，使新项目向工业园区聚集。今后全市的重点工业项目，都要进入园区建设。

责任领导：徐兰峰

责任单位：市发改委、市国资委、市企业服务局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、王伯钦、赵钦升、路留瑞、各县（区）长。

4．进一步加强工业经济运行的监测、分析和指导，密切关注国内外市场变化，及时研究解决工业经济运行中出现的矛盾和问题，特别要针对煤电油运等生产要素十分紧张的严峻形势，强化组织协调，确保工业经济健康运行。

责任领导：徐兰峰

责任单位：市企业服务局、市发改委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：赵钦升、田德雨、路留瑞、各县（区）长。

二、关于“三农”工作

5．将稳定粮食生产与调整结构结合起来，把发展粮食生产的着力点放在应用科学技术、推广优良品种、提高单产上，确保全市粮食产量目标的完成。同时，要调整农业结构，扩大高效农作物种植，为农民增收提供足够的空间。

责任领导：阮金泉

责任单位：市农业局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：薛善江、路留瑞、各县（区）长。

6．落实增收减负等优惠政策。认真落实免征农业税、对种粮农民直接补贴、扩大良种补贴和农机具购置补贴等项政策，使农民得到更多的实惠。

责任领导：范修芳、阮金泉

责任单位：市财政局、市农业局、市农机局、市林业局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：王相玲、薛善江、王子臣、孙立柱、路留瑞、各县（区）长。

7．大力推进农业产业化经营和基地建设。重点扶持50户市级重点龙头企业建设，提高粮食及畜产品深加工转化能力，增强辐射带动能力。加强市农业园区建设，继续抓好160万亩优质专用小麦、40万亩优质水稻、90万亩优质玉米、30万亩出口型优质花生、5000亩鲜切花、30万亩尖椒及无公害蔬菜基地的开发工作。搞好优质畜产品生产加工基地建设，发展养殖小区，提高畜牧业的规模效益。

责任领导：阮金泉

责任单位：市农业局、市财政局、市粮食局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：薛善江、王相玲、赵中华、路留瑞、各县（区）长。

8．切实加强农技推广体系建设，重点抓好清丰县试点工作。要建立健全农产品的标准、质量认证和检验监测体系，提高农产品质量和竞争力。

责任领导：阮金泉

责任单位：市农业局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：薛善江、路留瑞、各县（区）长。

9．加强农村基础设施和林业生态建设。加大农业综合开发和大型灌区配套建设力度，加快金堤河二期治理、地下水保护、渠村灌区配套和节水改造等项目的立项与建设进度，抓好黄河滩区治理工作，搞好农田水利建设、中低产田改造和农村道路改造等，改善农民生产生活条件。要围绕林纸一体化建设项目，突出抓好清丰、南乐30万亩光兆速生丰产林基地建设，抓好退耕还林、重点地区防护林、防沙治沙等工程，加快林业产业化步伐。

责任领导：阮金泉

责任单位：市农业局、市林业局、市水利局、市发改委、市交通局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：薛善江、孙立柱、王太成、田德雨、张理建、路留瑞、各县（区）长。

10．认真搞好劳动力转移培训和管理工作，年内完成40万人的劳务输出任务，增加农民工资性收入。

责任领导：徐兰峰、阮金泉

责任单位：市农业局、市劳动保障局、市建委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：薛善江、张明洲、马宜品、路留瑞、各县（区）长。

11．进一步加大扶贫工作力度，强力实施产业化扶贫、科技扶贫和开发式扶贫，使更多的群众摆脱贫困，走上富裕之路。

责任领导：阮金泉

责任单位：市扶贫办、各县政府。责任人：杜庆方、各县县长。

三、关于推进重点项目建设工作

12．今年要着力抓好产业和基础设施方面的150个重点项目，概算总投资190亿元，年内计划完成投资100亿元。开工建设濮范高速公路、中原大化30万吨甲醇、中原乙烯28万吨改造、贝利石化120万吨炼油装置扩建等大项目。继续抓好濮信高速公路濮阳段、林纸一体化项目、2×20万千瓦热电机组、中原大化3万吨三聚氰胺、范县陆集村台建设、地下水源给水工程、温州商贸城等重点续建项目。做好市甲醇厂40万吨甲醇项目、2×35万千瓦燃气机组项目的前期工作。

责任领导：范修芳、魏有元、徐兰峰、阮金泉

责任单位：市发改委、市建委、市交通局、市国资委、市企业服务局、市河务局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、马宜品、张理建、王伯钦、赵钦升、郭凤林、路留瑞、各县（区）长。

13．根据国家、省的产业政策和投资方向，进一步搞好项目库建设，调整充实一批市场潜力大、科技含量高、带动能力强的项目，尤其要运作好今后2至3年内可能开工建设的大项目。

责任领导：范修芳

责任单位：市发改委。责任人：田德雨

14．完成城市用水黄河取水口改建工程，让广大市民吃上安全水、放心水。

责任领导：魏有元

责任单位：市公用事业局、市河务局、市水利局。责任人：郑蒲华、郭凤林、王太成。

15．开工建设金堤河下游支沟口闸站项目，解决范县、台前县内涝问题。

责任领导：阮金泉

责任单位：市水利局、市发改委。责任人：王太成、田德雨。

16．基本完成农村中小学D级危房改造，解决农村中小学安全隐患问题。

责任领导：陈静

责任单位：市教育局、市发改委、市财政局。责任人：刘庆聚、田德雨、王相玲。

17．建设农村安全饮水工程，解决苦水区36个村4万农民安全饮水问题。

责任领导：阮金泉

责任单位：市水利局。责任人：王太成。

18．完成市社会福利院建设，使残疾弃婴等弱势群体的生活得到保障。

责任领导：阮金泉

责任单位：市民政局。责任人：刘建生。

19．完成昆吾花园南区小学建设，缓解城区小学入学压力。

责任领导：陈静

责任单位：市教育局。责任人：刘庆聚。

20．完成市人才交流中心建设，为人才开发和就业提供平台。

责任领导：范修芳

责任单位：市人事局。责任人：刘巧云。

21．完成10条背街小巷改造，方便市民出行。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、市市政园林局。责任人：马宜品、徐德良。

22．建设6座垃圾中转站、7座公厕，完善城市环境卫生功能。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、市市政园林局。责任人：马宜品、徐德良。

23．完成胜利路、开州路雨水泵站建设和行政南小区污水泵站改造，开工建设濮水河截污工程，完善城市基础设施功能。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、市市政园林局。责任人：马宜品、徐德良。

24．完成市县传染病防治病区建设，维护人民群众身体健康。

责任领导：邹东波

责任单位：市卫生局、各县政府。责任人：李忠信、各县县长。

25．支持城市社区卫生服务中心（站）建设，为市民提供经济、方便的综合医疗卫生服务。

责任领导：邹东波

责任单位：市卫生局、华龙区政府。责任人：李忠信、徐福成。

26．下大力气改善建设环境，及时协调解决项目审批、征地拆迁、安置补偿、配套资金等问题，确保工程进度和质量。拓宽融资渠道，引导更多的资金进入经济建设领域。加大建设项目的稽察监管力度，提高投资效益。

责任领导：范修芳、魏有元

责任单位：市发改委、市建委、市国土局、市财政局、市监察局。责任人：田德雨、马宜品、赵茂轩、王相玲、王际元。

四、关于招商引资和发展壮大非公有制经济工作

27．全面落实《中共河南省委河南省人民政府关于加快发展开放型经济的若干意见》，兑现政策，严格奖惩，加大招商引资力度，扩大产品出口。瞄准世界500强，力争招大商、引大资。同时，紧紧盯住与开发濮阳资源相关的国内企业强手和沿海民营大企业，引进规模大、技术含量高、带动能力强的大型企业集团。全力办好世界张氏总会第二届恳亲大会，并以此大力开展乡情招商、亲情招商、团队招商，力争有更多的项目落户濮阳。要积极参加国家、省举办的大型投资贸易洽谈活动，同时精心组织赴浙江的招商活动。

责任领导：范修芳、陈静、徐兰峰

责任单位：市发改委、市商务局、市企业服务局、市外侨办、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、张天和、赵钦升、张广森、路留瑞、各县（区）长。

28．加强已签约重大项目的落实。重点抓好去年“长三角”和“珠三角”招商引资活动中52个签约项目的跟踪问效，千方百计争取资金到位、项目开工建设。

责任领导：范修芳、徐兰峰

责任单位：市发改委、市商务局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、张天和、路留瑞、各县（区）长。

29．进一步落实外贸出口政策，巩固现有出口市场。要抓住今年取消纺织品配额的机遇，扩大纺织品出口。同时要转变外贸出口方式，多上一些高科技产品和终端产品，发展特色出口商品，形成新的创汇优势。要继续做好外经工作，保持在全省领先位置。

责任领导：徐兰峰

责任单位：市商务局。责任人：张天和。

30．加快高新区的建设和发展，以基础设施建设和招商引资为重点，把引进大项目和高新技术项目作为主攻方向，努力把高新区建成我市对外开放的窗口和展示城市形象的窗口，建成新型产业发展的基地和濮阳发展后劲的动力基地，在全市新一轮快速发展中发挥示范带动作用。

责任领导：范修芳

责任单位：高新区管委会。责任人：路留瑞。

31．深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，进一步放宽非公有资本进入基础设施、垄断行业、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域；鼓励非公有资本参与国有和集体企业改制和重组；切实保护私有财产权和非公有制企业的合法权益；推动非公有制企业体制、机制、技术和管理创新，不断提高自身素质，为非公有制企业做大做强搞好全方位服务。

责任领导：徐兰峰

责任单位：市企业服务局、市发改委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：赵钦升、田德雨、路留瑞、各县（区）长。

五、关于改革工作

32．继续以产权制度改革为重点，积极稳妥地推进国有企业改革。今年要重点抓好市直21户国有企业的改革改制工作。同时因企制宜，一厂一策，采取多种形式，千方百计放开搞活国有中小企业。要严格改制程序，规范操作，避免国有资产流失。积极做好不良债权回购和处置工作，切实减轻国有企业包袱。要健全国有资产监管体系，完善国有资产出资人制度、授权监管范围和授权经营制度、国有企业负责人经营业绩考核制度及薪酬分配制度，向市属重点国有企业委派监事会，加强国有资产监管。做好清产核资工作，探索国有资产保值增值的模式。市财政要列出专项改制资金，大力扶持国有企业改革。

责任领导：范修芳、徐兰峰

责任单位：市国资委、市财政局。责任人：王伯钦、王相玲。

33．继续深化粮食流通体制改革。在去年完成国有粮食企业职工分流任务的基础上，以产权制度改革为核心，以建立现代企业制度为方向，对国有粮食购销企业进行资产重组，完善法人治理结构，实行集团化发展、规模化经营。

责任领导：范修芳、阮金泉

责任单位：市粮食局、市财政局、市农发行。责任人：赵中华、王相玲、丁徛中。

34．进一步深化农村信用社体制改革。重点抓好农村信用社增资扩股、清收不良贷款等工作，使资本充足率、不良贷款率达到中央银行规定的要求，确保今年上半年专项央行票据如期到位。认真落实国家有关税费减免政策，取消针对农村信用社的各种歧视性规定。完善基层农村信用社法人治理结构，转换经营机制，健全内控机制，增强服务功能。

责任领导：范修芳、阮金泉

责任单位：市银监局、市人行、市财政局。责任人：杨达然、王家进、王相玲。

35．按照省政府的要求，加快公用事业市场化改革。有计划、有步骤地推进供水、供热、公交、污水处理、垃圾处理等行业市场化，通过活化产权，培育市场竞争的主体，真正建立起投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化、服务社会化的公用事业管理新体制。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、市公用事业局、市市政园林局。责任人：马宜品、徐德良、郑蒲华。

36．积极推进事业单位改革，在全部实行聘用制的基础上，规范人事管理，严格推行竞争上岗和双向选择制度。搞好交通、城建、水利等建管体制改革和科教文卫等社会事业领域的改革。推进统计改革，完善核算体系和方法，建立健全经济运行监测体系。

责任领导：范修芳、魏有元、陈静、邹东波、阮金泉

责任单位：市人事局、市交通局、市建委、市水利局、市科技局、市教育局、市文化局、市卫生局、市统计局。责任人：刘巧云、张理建、马宜品、王太成、杜凤武、刘庆聚、刘乡英、李忠信、王洪广。

六、关于推进城镇化进程，加快城市经济与县域经济发展工作

37．进一步加强城市建设和管理工作，维护规划的严肃性，确保城市规范有序发展，努力打造品牌城市。我市新的城市总体规划纲要已通过专家评审，要按照规划纲要，抓紧编制城市专业规划、详细规划和控制性规划。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委。责任人：马宜品。

38．进一步提高城市品位和档次。在规划指导下，完善基础设施建设，提高城市建设品位，增加标志性建筑物，形成景观，突出濮阳特色。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、市市政园林局、高新区管委会、华龙区政府。责任人：马宜品、徐德良、路留瑞、徐福成。

39．强化城市管理。加大城市综合整治力度，治理脏乱差，清理乱搭乱建，解决垃圾围城和日产日清问题，搞好绿化、净化、亮化、美化，加强市容市貌建设。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、市市政园林局、高新区管委会、华龙区政府。责任人：马宜品、徐德良、路留瑞、徐福成。

40．5个县城建设要根据规划全面推进，完善功能，加快发展。小城镇建设要在规划指导下，因地制宜，突出特色，注重实效。

责任领导：魏有元

责任单位：市建委、各县政府。责任人：马宜品、各县县长。

41．大力发展城市经济。进一步强化城市产业支撑，重点培植支柱产业，以产业和品牌支撑城市化进程。上半年，要研究制定出我市城市经济发展规划，尽快付诸实施。市发改委、国资委、商务局、农业局、企业服务局等部门，在抓好全市发展工作的同时，担负起市本级经济发展主力军的重要责任，成为市本级招商引资和增加新的经济增长点的主体，采取有效措施，大力引进项目，狠抓落实，加快城市经济发展。要在市高新区划出一定区域，用于市级工业新项目的建设。

责任领导：范修芳、徐兰峰

责任单位：市发改委、市国资委、市商务局、市农业局、市企业服务局、高新区管委会。责任人：田德雨、王伯钦、张天和、薛善江、赵钦升、路留瑞。

42．积极推进城镇户籍制度改革，降低门槛，膨胀城市人口规模。

责任领导：郑实军、阮金泉

责任单位：市公安局。责任人：吴明山。

43．大力发展劳动密集型产业，创造就业岗位，增强城市吸纳能力。要用先进的理念和现代技术改造提升传统服务业，大力发展信息、金融、中介等现代服务业和社区服务、教育培训、文化体育等需求潜力大的产业。要大力发展现代物流业，积极培育现代大型物流集团。要积极发展旅游业，创新宣传促销方式，培育旅游品牌，将旅游业培育成新的经济产业。

责任领导：范修芳、陈静、邹东波、徐兰峰

责任单位：市国资委、市商务局、市企业服务局、市银监局、市教育局、市体育局、市文化局、市旅游局。责任人：王伯钦、张天和、赵钦升、杨达然、刘庆聚、徐德彪、刘乡英、周庆怀。

44．进一步加快县域经济发展。认真落实国家和省支持县域经济发展的政策，简政放权，放手发展。今年，国家和省将重点支持县城污水处理、垃圾处理等基础设施建设，各级各有关部门要“跑部进厅”，争取上级给予支持。要坚持项目支撑，发挥资源优势，加大招商引资力度，不断引进资金、技术、人才和先进管理经验，培育一批技术含量较高的产品，培育和壮大各具特色的支柱产业，打造一批竞争力强的县域经济骨干企业，使建材、石化、玻璃、塑编等产业，形成具有比较优势的产业集群。

责任领导：范修芳、魏有元、徐兰峰

责任单位：市发改委、市企业服务局、市商务局、市建委、各县（区）政府。责任人：田德雨、赵钦升、张天和、马宜品、各县（区）长。

45．抓好利用国债资金项目，规划建设一批县域综合农业生产资料市场、乡（镇）生产资料配送中心和网点。完善县域经济发展激励机制，年底要对两年来县域经济发展情况进行全面总结，对发展较快的县（区）予以表彰和奖励。

责任领导：范修芳、徐兰峰、阮金泉

责任单位：市财政局、市发改委、市商务局、市供销社。责任人：王相玲、田德雨、张天和、施留峰。

七、关于财税金融工作

46．采取有力措施，加强财源建设和税收征管，促进财政增收。依法实行综合治税，确保财政收入稳定增长。加强土地、广告、污水处理费、市政设施经营权转让等非税收入的收缴管理。积极争取中央、省财政转移支付，增加可用财力。完善县乡财政体制，全面推行“乡财县管”，落实“三奖一补”政策，缓解县乡财政困难。合理安排财政支出，保证农业、教育、科技、社会保障等法定和重点支出需要。继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和“收支两条线”等规定，严格支出管理，强化财政财务监督，加大审计执法力度。加大政府投资评审力度，严禁大手大脚、铺张浪费，提高财政资金的使用效益。

责任领导：范修芳、陈静

责任单位：市财政局、市国税局、市地税局、市国土局、市建委、市水利局、市审计局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：王相玲、郭伟、赵文场、赵茂轩、马宜品、王太成、李群法、路留瑞、各县（区）长。

47．金融机构要用足用活信贷政策，加强内部管理，增加信贷投入，加强银企合作，确保重点企业、重点建设项目的资金需求，并扩大对中小企业、民营企业和县域经济发展的贷款规模。各级政府要加大对金融部门的支持，搞好服务，为金融机构创造良好的经营环境。

责任领导：范修芳、徐兰峰

责任单位：市人行、市银监局、各商业银行、城市信用社。责任人：王家进、杨达然、各商业银行行长、王新民。

八、关于坚持科教兴濮和可持续发展战略，统筹发展各项社会事业工作

48．大力实施科教兴濮战略，加大科技创新力度，建立和完善企业技术创新机制，搞好科技成果的引进、示范和推广，提高科技成果转化率。

责任领导：陈静

责任单位：市科技局。责任人：杜凤武。

49．进一步完善农村科技信息“村村通”和“户户通”工程，搞好基层科技服务体系建设。

责任领导：陈静

责任单位：市科技局。责任人：杜凤武。

50．坚持教育优先发展的战略地位，抓好基础教育，扶持农村教育，发展高中阶段教育、职业教育、成人教育和特殊教育，办好高等教育，加快教育信息化建设步伐。

责任领导：陈静

责任单位：市职业技术学院、市教育局。责任人：聂兆鹏、崔士民、刘庆聚。

51．大力实施人才强市战略，加强公务员队伍和专业技术人才队伍建设，做好人才资源开发和利用工作，全面提升人才队伍素质。

责任领导：范修芳

责任单位：市人事局。责任人：刘巧云。

52．牢固树立人均观念，坚持一把手负总责、亲自抓，切实加强人口与计划生育工作，大力开展争先创优活动，稳定低生育水平，提高出生人口素质。

责任领导：邹东波

责任单位：市人口计生委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：芦平、路留瑞、各县（区）长。

53．广泛开展爱国卫生运动，完善公共卫生体系，加快农村卫生事业发展，提高城乡居民健康水平。

责任领导：邹东波

责任单位：市卫生局、市爱卫办、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：李忠信、袁凤勤、路留瑞、各县（区）长。

54．促进文化事业和文化产业发展，抓好市文化中心、市电视编播楼建设，开展积极向上的群众性文化活动。加强对历史文化名城和历史遗产的保护和利用。

责任领导：魏有元、陈静、邹东波

责任单位：市文化局、市广电局、市建委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：刘乡英、王魁英、马宜品、路留瑞、各县（区）长。

55．完善体育基础设施，广泛开展群众性体育活动和全民健身运动。

责任领导：邹东波

责任单位：市体育局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：徐德彪、路留瑞、各县（区）长。

56．继续加大环境保护力度，确保城市饮用水源水质稳定达标、城市空气质量进一步提高。抓好市辖流域水污染防治，河流出境断面水质达到责任目标要求。

责任领导：郑实军

责任单位：市环保局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：魏巍星、路留瑞、各县（区）长。

57．按照省政府要求，切实做好城镇污水处理费和城市垃圾处理费的征缴工作。

责任领导：魏有元、阮金泉

责任单位：市公用事业局、市水利局、市市政园林局、各县政府。责任人：郑蒲华、王太成、徐德良、各县县长。

58．完善资源有偿使用机制，合理保护和利用自然资源，建设节约型社会，促进人与自然和谐发展。

责任领导：魏有元

责任单位：市国土局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：赵茂轩、路留瑞、各县（区）长。

59．深化教育、医疗、住房、药品、水、天然气等方面的价格改革，保持物价平稳运行，维护社会稳定。

责任领导：范修芳

责任单位：市物价管理办公室。责任人：杨子玉。

60．认真做好第一次全国经济普查工作，为国家和濮阳经济发展摸清家底，打好基础。

责任领导：范修芳

责任单位：市统计局。责任人：王洪广。

九、关于构建社会主义和谐社会工作

61．落实就业再就业的各项优惠政策，把财政投入、小额贷款、免费培训和税费减免等支持再就业政策落到实处。建立健全就业服务和再就业援助体系，重点帮助“4050”人员和城市低保对象等困难群体就业。要统筹各方面就业工作，继续做好大学生、复员转业军人、城镇新增劳动力和农村富余劳动力的就业和安置工作。

责任领导：范修芳、徐兰峰、阮金泉

责任单位：市劳动保障局、市财政局、市人事局、市民政局、市人行、市国税局、市地税局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：张明洲、王相玲、刘巧云、刘建生、王家进、郭伟、赵文场、路留瑞、各县（区）长。

62．继续巩固“两个确保”，规范和完善城市低保工作，做到应保尽保。按照省里要求，今年6月底要完成企业职工基本养老保险市级统筹的目标。要加大对各类参保企业社会保险费的征缴力度，扩大征缴面，提高征缴率。对企业退休人员管理服务进社区要进行探索，总结经验，认真做好。鼓励有条件的地方建立农村最低生活保障制度，更加关注、关心弱势群体，使城乡困难群众的基本生活得到保障。

责任领导：徐兰峰、阮金泉

责任单位：市劳动保障局、市民政局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：张明洲、刘建生、路留瑞、各县（区）长。

63．继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等违法活动，保护群众生命安全和身体健康。

责任领导：郑实军、徐兰峰

责任单位：市国资委、市工商局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局、市卫生局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：王伯钦、李建国、付庆书、郝利民、李忠信、路留瑞、各县（区）长。

64．妥善安排受灾群众的生产生活。

责任领导：阮金泉

责任单位：市民政局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：刘建生、路留瑞、各县（区）长。

65．认真解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，确保完成年度清欠目标任务，决不允许发生新的拖欠，保障农民工的合法权益。

责任领导：范修芳、魏有元

责任单位：市建委、市发改委、市财政局、市劳动保障局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：马宜品、田德雨、王相玲、张明洲、路留瑞、各县（区）长。

66．全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打和命案攻坚，强化社会治安管理，推进社会治安防控体系建设。

责任领导：郑实军、阮金泉

责任单位：市综治办、市公安局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：毛海林、吴明山、路留瑞、各县（区）长。

67．高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，强化基础设施建设，构筑安全生产长效机制，警钟长鸣，常抓不懈，坚决遏制重特大事故的发生。

责任领导：徐兰峰

责任单位：市安监局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：李光耀、路留瑞、各县（区）长。

68．正确处理新形势下人民内部矛盾，健全预防、化解各种矛盾和纠纷的机制，努力做好人民来信来访工作，维护正常社会秩序和社会稳定。

责任领导：郑实军

责任单位：市信访局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：马士柱、路留瑞、各县（区）长。

十、关于加强精神文明建设，推进民主法制进程工作

69．全面落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会形成良好道德风尚。继续加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治建设。广泛开展“弘扬民族精神、实现中原崛起”主题教育活动。深入开展群众性精神文明创建活动。搞好“双创”工作，严格按照《全国文明城市测评体系》标准，分解目标，落实责任，确保“全国文明城市创建工作先进城市”称号，力争“全国文明城市”创建有新的业绩。加强全社会诚信体系建设，倡导诚实守信的良好社会风气。

责任领导：范修芳、魏有元、郑实军、陈静、邹东波、徐兰峰、阮金泉

责任单位：市文明办、市公安局、市发改委、市建委、市民政局、市工商局、市质量技术监督局、市文化局、市教育局、市交通局、市卫生局、市劳动保障局、市环保局、市旅游局、市广电局、市司法局、市人口计生委、市市场发展服务中心。责任人：王文泽、吴明山、田德雨、马宜品、刘建生、李建国、付庆书、刘乡英、刘庆聚、张理建、李忠信、张明洲、魏巍星、周庆怀、王魁英、李洪皋、芦平、申国强。

70．积极开展科技、文化、体育、法律、卫生进社区和科技、教育、卫生“三下乡”活动，形成健康向上、文明和谐的社会环境。

责任领导：郑实军、陈静、邹东波

责任单位：市科技局、市科协、市文化局、市体育局、市司法局、市卫生局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：杜凤武、周国学、刘乡英、徐德彪、李洪皋、李忠信、路留瑞、各县（区）长。

71．坚持依法治市，贯彻“四五”普法和“二五”依法治市工作规划，加强以宪法为核心的法制宣传，提高全体公民尤其是公职人员的法律素质。

责任领导：郑实军

责任单位：市司法局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：李洪皋、路留瑞、各县（区）长。

72．严格执行市人大及其常委会通过的各项决定和决议，自觉接受其工作监督和法律监督，支持人大代表依法行使职权。加强与人民政协的协商，接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。广泛听取各民主党派和工商联的意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。

责任单位：市政府各部门、各县（区）政府。责任人：市政府各部门一把手、各县（区）长。

73．积极开展法律援助，依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。

责任领导：郑实军

责任单位：市司法局、市妇联、市残联、市教育局。责任人：李洪皋、毛乾民、郭俊、刘庆聚。

74．巩固和扩大基层民主，完善村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度，做好第五届村民委员会换届工作。

责任领导：徐兰峰、阮金泉

责任单位：市民政局、市国资委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：刘建生、王伯钦、路留瑞、各县（区）长。

75．深入开展国防教育，健全国防动员体系。继续开展争创“双拥模范城”活动。做好军队转业干部、退役士兵安置和拥军优属工作。

责任领导：范修芳、阮金泉

责任单位：市民政局、市人事局。责任人：刘建生、刘巧云。

十一、关于加强政府自身建设工作

76．增强服务意识，改进服务方式，提高服务效率，积极推进电子政务。深化县乡两级政务公开，全面推行市级政务公开，增强政府工作透明度，提高政府公信力。

责任领导：范修芳、陈静

责任单位：市政府办公室、市监察局、市政府各部门、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：钞宪章、王际元、市政府各部门一把手、路留瑞、各县（区）长。

77．立足当前、谋划长远，既要着力解决好当前经济运行中的问题，防止经济发展出现大的波动，又要谋划好中长期发展，做好“十一五”计划和2020年远景规划编制工作。推进决策民主化和科学化，健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，提高公众参与度。进一步改进社会事业管理，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调处理好各种利益关系，促进社会公平和正义。

责任领导：范修芳

责任单位：市发改委、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：田德雨、路留瑞、各县（区）长。

78．建立健全社会预警体系和突发事件应急机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力。

责任领导：郑实军、徐兰峰、阮金泉

责任单位：市公安局、市卫生局、市农业局、市安监局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：吴明山、李忠信、薛善江、李光耀、路留瑞、各县（区）长。

79．要全面推进依法行政。强化依法行政观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，继续深化行政审批制度改革。进一步规范行政执法主体，加强和改进行政执法。强化行政执法监督，严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，进一步加强行政监察工作，继续深入开展机关效能建设，加大对“三强四霸”等危害经济发展环境行为的查处力度，优化经济发展环境。严格落实“五不准”规定，提高行政效率和服务水平。

责任领导：范修芳、郑实军、陈静

责任单位：市监察局、市司法局、市政府法制办、市人事局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：王际元、李洪皋、宋伯迅、刘巧云、路留瑞、各县（区）长。

80．牢固树立正确的政绩观。坚决杜绝劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。加快建立和完善新的经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核评价体系。大兴求真务实之风，继续下大力气精简会议、文件，改进会风、文风，最大限度减少应酬和不必要的事务性活动。强化责任意识，狠抓工作落实，坚持廉洁从政、从严治政。

责任领导：范修芳、陈静

责任单位：市监察局、市人事局、市统计局、高新区管委会、各县（区）政府。责任人：王际元、刘巧云、王洪广、路留瑞、各县（区）长。

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