关于进一步做好政策性农业保险试点工作的通知

关于进一步做好政策性农业保险试点工作的通知

关于进一步做好政策性农业保险试点工作的通知

阜政办秘〔2010〕7号

各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

为扎实推进我市政策性农业保险试点工作，根据省政府《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（皖政〔2008〕42号）和省政府《关于2010年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2010〕1号）精神，经市政府同意，决定2010年在全市范围内继续开展政策性农业保险试点工作，现将有关事项通知如下：

一、进一步扩大农业保险覆盖面

各县市区在2009年试点工作的基础上，自2010年起全面开展小麦、玉米、水稻、大豆种植业保险试点工作，进一步提高投保率。继续在全市范围内开展能繁母猪和奶牛保险工作，努力做到应保尽保。各地可根据省政府办公厅《关于鼓励开展特色农产品保险试点指导意见的通知》（皖政办秘〔2009〕113号）精神，结合当地特色农产品生产实际和农户需求，自主选择特色农产品开展保险试点。

二、进一步加大宣传引导力度

各地要加大对农业保险政策的宣传力度，点面结合，采取通俗易懂、简单明了的方式有针对性的做好宣传工作，真正让农业保险政策家喻户晓。通过对理赔典型案例的宣传，增强农民的投保意识和风险防范意识，引导广大农民自觉自愿投保，逐步提高农户的投保率。

各级政府不得下达强制性承保指标，要坚持投保自愿的原则，充分尊重农户意愿，严禁以任何方式欺瞒、误导或强制农户投保，更不得采取代垫保费、抵扣补贴等违反政策规定的方式，强迫农户参保。不能片面追求投保率指标而使农业保险政策走样。

三、足额安排保费补贴资金

政策性农业保险是省政府实施的2010年33项民生工程之一。各县市区要高度重视，切实加强对政策性农业保险工作的领导，确保政策性农业保险工作的顺利开展。各地要积极与保险经办机构配合，结合实际，尽快制定政策性农业保险试点工作实施方案。实施方案应包括：试点品种、保险责任、保险金额、保险费率、各级财政保费补贴比例、投保户保费承担比例、保险经办机构推动措施、查勘定损工作机制等内容。要准确测算试点品种的投保数量，足额将本级财政应承担的保费补贴资金列入本级财政预算，并及时向省财政厅申请2010年度中央和省级财政保费补贴资金。各县市区要将实施方案及有关资料于2010年3月底前报省、市农险办备案。

四、加强网络和队伍建设

保险经办机构是农业保险的责任主体，要把加强网络和队伍建设作为一项重要工作来抓，建立健全市、县、乡三级服务网络框架，加快服务网络向行政村延伸。进一步规范承保行为，坚持“见费出单”，对以行政村为单位集中投保的，必须附项目齐全的分户投保清单，并在行政村范围内进行公示。保险经办机构委托乡村人员代办农业保险业务的，要与代办人员签订书面协议，明确双方的权利和义务，建立合法的委托代办业务关系。理赔是农业保险工作的重中之重。要把理赔服务作为农业保险的关键和核心环节来抓，贯彻及时、准确的理赔方针，坚持依法经营，按标准赔付。提高理赔服务质量和效率，切实保护投保农户利益和参保积极性。

五、加强保费补贴资金管理

各级财政部门要建立政策性农业保险预决算制度。跟踪掌握年度预算执行情况，要将保费补贴资金纳入国库集中支付管理，严禁转移、挤占、挪用。各地、各有关部门要加强对保费补贴资金的监督管理，对虚构保险标的骗取财政补贴资金、编造虚假赔案套取保险资金等违规行为，要依照《保险法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定严肃处理。

六、进一步加强对试点工作的指导

各县市区要在积极推进试点工作的同时，进一步加大调查研究和业务指导工作的力度，深入基层和工作一线，充分掌握第一手情况和资料。针对试点工作中出现的新情况、新问题，及时加以研究解决。要针对存在问题和本地实际，提出完善相关政策措施的意见和建议，不断总结试点工作经验，推进试点工作顺利进行。

二○一○年三月五日

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