福建省人民政府关于印发福建省“十二五”防灾减灾专项规划的通知

颁布单位：福建省人民政府	文号：
颁布日期：2011-07-05	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将《福建省“十二五”防灾减灾专项规划》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年七月五日

福建省“十二五”防灾减灾专项规划

二○一一年七月

前言……………………………………………………………3

第一章发展现状…………………………………………………4

一、主要成就…………………………………………………4

二、存在问题…………………………………………………7

三、面临形势…………………………………………………10

第二章总体要求……………………………………………………12

一、指导思想…………………………………………………12

二、基本原则…………………………………………………12

三、规划目标…………………………………………………13

第三章建设任务…………………………………………………17

一、防洪防潮保障体系………………………………………17

二、水资源保障体系…………………………………………18

三、水利除险保安体系………………………………………18

四、气象与洪水预警预报体系………………………………18

五、森林与湿地防灾体系……………………………………20

六、防震减灾体系……………………………………………22

七、地质灾害防治体系………………………………………23

八、海洋与渔业安全体系……………………………………23

九、农林牧渔病虫害防控体系………………………………25

十、综合保障体系……………………………………………27

第四章保障措施…………………………………………………31

一、加强组织领导……………………………………………31

二、完善政策法规……………………………………………31

三、加大投入力度……………………………………………32

四、强化科技创新……………………………………………32

五、加强跟踪监督……………………………………………32

六、普及全民教育……………………………………………33

附表：

福建省防灾减灾十大体系建设项目投资估算汇总表…………33

福建省“十二五”防灾减灾体系建设项目库…………………34

前言

防灾减灾关系社会安定稳定，是“十二五”时期我省全面建设和谐社会的重要内容。编制和实施《福建省“十二五”防灾减灾专项规划》（以下简称《规划》），对于加快全省防灾减灾体系建设，全面提高我省抗御自然灾害的能力，改善投资环境，促进社会稳定，推动福建经济科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。

本《规划》立足海峡西岸经济区经济社会发展需要，以科学发展观为统领，以党的十七届五中全会和省委八届九次、十次全会精神、《海峡西岸经济区建设纲要（修编）》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为指导，主要阐述全省“十二五”防灾减灾工作的总体目标和重点任务，各级各有关部门要依据本《规划》，全力组织力量实施，努力实现《规划》提出的目标任务。

《规划》依据《福建省人民政府办公厅转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作意见的通知》（闽政办〔2009〕192号），由省水利厅牵头，会同省发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、国土资源厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、农业厅、林业厅、海洋与渔业厅、卫生厅、省气象局、省地震局、省通信管理局、省电力公司等部门联合编制。规划内容不包括测绘减灾体系和消防安全保障体系（专题另编），规划基准年为2010年，规划期为2011～2015年。

第一章发展现状

一、主要成就

省委、省政府高度重视防灾减灾工作，把防灾减灾作为实现国民经济社会可持续发展总体目标的重要保障。在各级政府大力支持、各有关部门共同努力下，我省防灾减灾工作取得了显著成绩，对改善投资环境，构建和谐社会，保障经济发展发挥了积极的作用。

（一）灾害应急能力和救助水平有效提升

一是应急管理机构。全省县级以上政府都成立了突发公共事件应急委员会及其办事机构，以及相关的专业应急指挥机构，形成了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理的应急管理体系。二是应急预案体系。省、市、县（区）已全部制定了突发公共事件总体应急预案，省政府及有关部门制定了29个专项预案、76个部门预案，各市、县（区）制定了专项应急预案1632个（设区市198个，县级1434个）、部门应急预案3528个（其中设区市548个、县级2980个）。三是应急协作机制。我省气象、水利、国土资源、地震、农业、林业、海洋与渔业、民政等涉灾部门加强了协调沟通和协作。各地建立了“预警到乡、预案到村、责任到人”的防灾减灾工作机制。四是应急物资储备。全省相继建立了防汛抗旱、抗震救灾、防台风、森林防火、动物疫病防控、医疗救治、消防、矿山救护、灾民救助等一批应急物资实物储备库和储备点。五是应急救助机制。我省灾害应急资金快速拨付机制和灾害应急救助工作进一步完善。

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