福州市人民政府关于加快江阴港区发展的意见

福州市人民政府关于加快江阴港区发展的意见

福州市人民政府关于加快江阴港区发展的意见

榕政综〔2012〕201号

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：

江阴港区位于台湾海峡中部，毗邻平潭综合实验区，是福州港的重要港区，现有集装箱深水泊位5个，煤炭、战备滚装泊位各1个；开通航线25条，其中国际远洋干线8条；规划集装箱总通过能力1040万标箱，并规划了化工、LNG、煤炭等大型散货港区，集疏运条件便利，具有十分优越的规模化和集约化竞争潜力。但江阴港区发展也存在一些不足，如：港区规模化效应还未形成、集装箱源不足、远洋干线数量少、口岸软环境有待提升，特别是与港口活动相关的金融服务、城市配套设施、公共事业条件比较薄弱。

为认真贯彻落实省委书记孙春兰在江阴港区调研时的重要讲话精神，进一步做大做强福州港，全力打造福州国际航运枢纽港，举全市之力加快江阴港区和海港新城建设，努力实现港城一体化发展的目标。经研究，就加快江阴港区发展提出如下意见:

一、加强港口规划

根据正在修编的《福州港总体规划》，江阴港区在壁头、牛头尾和万安三个作业区分别布局了集装箱、煤炭、散杂货和化工品等货类运输功能区，兼顾商品汽车滚装运输，是福州市域唯一拥有以集装箱运输为主的综合性港区，具有港口规模化优势和保税港区、汽车整车进口口岸政策优势，具备良好集疏运条件、后方产业支撑以及毗邻莆田、平潭综合实验区等综合性条件。要充分发掘江阴港区的综合优势，结合临港产业发展实际，高起点、高标准、高水平做好江阴港区规划修编，做到港区规划与临港产业发展相适应、与海港新城建设相协调、与全省港口功能布局相衔接，将江阴港区发展成为福州港的核心港区。

二、加快建设步伐

1.加快港口建设。按照“连片开发、规模经营、公用为主”的理念，在已建成1#～5#泊位的基础上，加快解决江阴港区壁头作业区6#、7#泊位建设进度滞后问题，推进8#、9#泊位、11#化工码头泊位开工建设，加快推进10#化工码头和24#国电码头改扩建工程。加快推进15#～17#、西部化工码头12#、13#A、13#B泊位和中石油LNG项目的前期工作，启动18#～23#泊位的前期工作，并争取其中一批项目年内开工，形成连片开发的态势。推进汽车整车进口先行利用5#泊位落地，合理布局并积极引导一批煤炭项目落户江阴港区。

同时，为使江阴港区尽快实现规模化、集约化发展，一要积极推进港口经营企业的整合，促进规模化经营；二要借鉴国际上比较成功的“地主港”建设发展模式，由省、市或其他有实力的投资主体，先行或合资建设码头，再行向大型航运公司出租、转让或合资经营，以加快发展，吸引航线，形成航运枢纽。

2.加快改善集疏运条件以及配套服务设施的建设。重点推进江阴港区连接莆田江口方向的疏港通道建设，以及江阴港区疏港铁路支线连接湄洲湾港区疏港铁路建设，使江阴港货物能通过湄洲湾港区疏港铁路支线进出向莆铁路。

支持发展闽江内河集装箱航运业，争取加快建设水口电站坝下治理工程，促进三明、南平集装箱通过水路运输降低物流成本。

加快必要的城市公用设施、金融服务业、口岸以及保税港区等配套服务设施的建设，吸引与航运相关的各类代理、港口物流、贸易、金融、保险等现代服务功能在江阴港区聚集，以利于形成物流服务集聚区。

三、加快完善临港产业布局

加强对临港工业的引导，调整产业结构，充分发挥江阴港在江阴地区乃至福清、平潭和莆田等地的比较优势，形成港口与产业、港口与城市发展的良性互动，增加港口货源。

四、加大政策扶持力度

在江阴港区运营发展初期，要进一步加强政策引导，不断提高港口运输效率，降低运输成本，充分调动各港口运输企业的积极性。继续制订出台关于鼓励福州港生产发展的补贴政策，重点在扩展集装箱箱源上，加大对江阴港区喂给运输的扶持，培育和拓展江阴港区的国际中转以及内贸中转功能，继续扶持从江阴港区进出的近洋外贸支线、远洋干线和内贸航线，不断优化相关服务条件。

1.培育和增强国际中转。充分发挥福州保税港区的政策优势和利用国际干线船公司的航线优势，扶持发展江阴港区集装箱运输，鼓励国际干线船公司多开航线加密航班，中转并聚集箱源，逐步将江阴港区打造成为国际集装箱干线航运枢纽。

2.培育和做大内贸中转。随着国家拉动内需政策的实施，近10年来福州地区港口内贸吞吐量年均递增35%，因此，江阴港区应将拓展内贸运输作为重要增长极，通过财政优惠政策，吸引中海、中远、中外运等国内外大型航运公司在江阴港区开展内贸中转业务。

3.保护和发展向江阴港区喂给的运输市场。向江阴港区喂给的运输市场的发展，将是今后江阴港区发展干线运输的重要支撑之一。要大力发展海铁联运、公水联运、水水联运，保护和培育向江阴港区喂给的集装箱运输市场，充分利用福州地处泛珠江三角洲地区和闽浙赣皖、福州经济协作区以及海西省会中心城市的优势，创造条件，吸引江西、湖南、浙江、安徽的部分区域的货物向福州地区的港区聚集。其中，江阴港区首要是做好吸引莆田市和我省西部、北部地区箱源聚集工作。在福莆宁大都市区建设中，按照省政府的统一部署，协调做好轨道交通、国省道、兴化湾航道等相关规划统筹工作。进一步协调好兴化湾南北岸港区的分工与合作，集装箱作业区原则上集中布置在江阴壁头作业区。加大并完善对马尾—江阴的水运喂给支线财政补贴，出台鼓励开辟宁德—江阴之间水运喂给支线的政策。尽快将闽江口内港区外贸集装箱业务全部迁移至江阴港区。

按照建设福莆宁大都市区要求，对莆田、宁德向江阴港区喂给集装箱的货代公司给予财政性补贴，减少向外港喂给的航线扶持。同时，努力争取对到达福州港的高速公路省内集装箱运输，由“递远递减”的收费政策转为参照省外入境集装箱运输收费政策（统一按二类车标准）给予优惠。

4.优化港口配套服务条件。继续协调口岸单位，提高通关能力和通关效率。加快江阴福州保税港区一期封关运作。继续实行减免引航、拖轮收费的政策，加大投入提升拖轮服务能力。港口运输企业、码头公司也要本着加快培育市场的目标，在装卸费、堆存费上进一步予以优惠，在培育期内实行微亏或者保本经营，共同努力推动江阴港区航运业加快发展。

福州市人民政府

2012年9月28日

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