南平市人民政府关于印发2013年数字南平工作要点的通知

南平市人民政府关于印发2013年数字南平工作要点的通知

南平市人民政府关于印发2013年数字南平工作要点的通知

南政综〔2013〕140号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：

为贯彻落实《工信部福建省人民政府关于合作推进数字福建建设的实施方案》、住建部《国家智慧城市试点暂行管理办法》、《2013年数字福建工作要点》和《中共南平市委南平市人民政府关于加快智慧城市建设的实施意见》等文件精神，加快推进智慧南平建设，经市政府常务会议研究，现将《2013年数字南平工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

南平市人民政府

2013年6月8日

2013年数字南平工作要点

一、加强与数字福建的对接

（一）深入贯彻落实《工信部福建省人民政府关于合作推进数字福建建设的实施方案》、《福建省人民政府办公厅关于印发加快建设“数字福建·宽带工程”工作措施的通知》、《福建省三网融合工作协调小组办公室转发国务院三网融合办关于推动三网融合工作深入开展的通知》等文件精神，积极争取将“智慧南平”建设列入2013年度“数字福建”工作计划（市信息化局负责）。

（二）积极参与福建省与央企合作的项目，重点加强与中国航天科技集团、中国航天科工集团等的合作（市信息化局负责）。按行业分类，加强与省上对口单位的对接（市直各单位）。出台政策，优先支持中央和省上有要求、部门有积极性，同时又有专项配套资金的项目（市财政局、市信息化局负责）。

（三）积极与省信息化局对接，共同建立物联网发展合作机制，促使物联网示范应用区域由武夷山扩大至南平全区（市信息化局负责）。

二、加快落实国家智慧城市试点创建相关工作

（一）加强智慧南平顶层设计，进一步完善《智慧南平发展规划纲要》、《智慧南平试点实施方案》、《武夷新区通信工程专项总体规划》、《武夷新区测绘地理信息专项规划》，加快编制《智慧南平发展规划》（市信息化局牵头，武夷新区管委会、市无线电管理局、市通信发展管理办公室、市国土资源局配合）。

（二）加快国家智慧城市试点创建工作，力争省内首家与国家住建部、省住建厅签订《国家智慧城市试点创建任务书》。加强与国家住建部中国城市科学研究会的沟通联系，争取在技术、资金上获得更多的支持（市住建局、市信息化局负责）。

（三）加快编制《南平市智慧城市融资方案》（市信息化局、发展集团、建设集团负责），积极与国家住建部智慧城市基金管理中心、国家开发银行对接，争取国家开发银行等金融机构对我市智慧城市建设重点项目的贷款支持（市金融办、市信息化局负责）。

三、加快构建先进的信息基础设施

（一）推进“数字南平·宽带工程”建设，制定出台《关于组织实施“数字南平·宽带工程”的若干意见》，到2013年底，实现全市新增光纤到户（FTTH）覆盖家庭12万户，新增固定带宽接入用户15万户；城市地区20M宽带覆盖率超过95%，农村地区接入带宽提高到4M；启动南平及各县市城区有线电视用户的下一代广播电视网（NGB）改造，完成南平主城区及重点县市城区NGB接入网改造，实现接入带宽达到30M，全市新增NGB接入网覆盖家庭15万户。（市住建局、市通信发展管理办公室牵头，广电网络南平分公司、各电信运营商负责）。

（二）加快建设下一代信息基础设施，全面提高网络技术水平和传输能力。启动下一代互联网升级工程，到2013年底，实现所有骨干网支持IPv6，网络设备及安全产品全面支持IPv6。加快无线城市建设，提供更多移动互联网应用。在革命老区、中央苏区开展缩小数字鸿沟行动（市通信发展管理办公室牵头，各电信运营商负责）。

（三）加快推进数字电视整体转换，数字电视用户发展超过30万户。为数字电视用户提供标清数字电视、高清数字电视、互动点播、基于机顶盒浏览器插件或中间件的数字资讯、生活服务、教育、政务信息等信息平台应用及其他立足于提供民生服务的双向业务应用。（市文广新局牵头，广电网络南平分公司负责）。

（四）加快推进“三网融合”，按照国家及相关政策和部署要求的框架下，推进开展电视、通信、互联网业务融合试点筹备工作（市通信发展管理办公室、市文广新局负责，各电信运营商、广电网络集团南平分公司配合）。落实国家《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》、《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》标准，加强地下管线和无线基站共建共享工作（市住建局、市通信发展管理办公室牵头，各电信运营商负责）。

四、提升电子政务整合应用水平

（一）升级改造全市政务信息网，完善电子政务外网。建设和完善电子政务公共平台，实现业务与网络运行环境分离，统筹支撑各县（市、区）和市直单位应用系统。全面推广政务协同办公系统，进一步提升办公效率。大力推广文件证照电子化应用服务，推进全流程网上办事（市信息化局、市行政服务中心负责）。配合做好全省统计专网到乡工程（市统计局负责）。

（二）整合各类人口、法人信息资源，建立全口径人口、法人综合数据库（市信息化局负责）。加快建立信息安全边界接入和信息共享机制，加强公安、社保、计生、民政、统计、卫生、国税、地税间人口信息的共享（市公安局负责），加强质监、工商、民政、编办、科协间法人信息的共享（市质监局负责）。完善涉税资源信息库和共享机制，加强信息管税工作（市国税局、市地税局、信息化局负责）。建立企业诚信数据库，激活融资贷款平台（中国人民银行南平中心支行、市信息化局负责）。

（三）加快三维旅游服务系统、地名数据应用系统、警用地理信息系统、重大危险源监控与安全生产应急救援信息系统和城镇地籍管理信息系统等五个数字城市空间地理框架应用示范项目建设，力争年底前通过国家测绘地理信息局验收，大力推广“天地图·南平”应用（市国土资源局、市信息化局负责，市公安局、市民政局、市安监局、武夷山市政府配合）。积极申报国家智慧城市时空信息云平台建设试点（市国土资源局负责）。

（四）加强房地产市场信息的联网和共享，形成全面客观地反映当地房地产市场运行状况的信息监管体系（市住建局负责）。加大3S技术在水土流失监控和治理上的应用，助推南平生态市建设（市水利局负责）。

（五）整合十县（市、区）公安视频监控资源，建立大监控平台，2013年底完成3000路监控探头接入（市公安局负责）。探索建立公安、交通、治安、城管等部门视频监控资源共享机制（市信息化局负责，市公安局、交通局、综治办、行政执法局、公用事业管理局配合）。加快市、县两级级数字城管信息系统的建设，构建以城市网格单元管理为主要形式的新型城市管理模式，促进城市管理由粗放管理向集约管理转变（市行政执法局负责）。

五、提升公共服务和便民服务信息化水平

（一）启动12345政务服务平台，完善12345政务服务平台运行机制（市信访局、市信息化局、市效能办负责）。加强公共就业服务信息系统、劳动用工信息系统、劳动保障监察信息系统建设（市人力资源和社会保障局负责）。加快推动农村数字文化运营中心建设，为农村在校中小学生、农民等提供基于网络的“公益+商业”相结合的“教育、培训、宣传”数字一体化平台，助力农村信息化建设（市联通公司、广电网络南平分公司负责，市文广新局配合）。

（二）加快大武夷智慧旅游建设。进一步提升大武夷旅游门户网站功能，鼓励旅游网络优势企业，利用大武夷旅游资讯，建立旅游电子商务平台，为旅客提供更丰富的旅游资讯（市旅游局负责，各县市配合）。加快推进武夷山智慧旅游城市建设，进一步完善“数字营销平台”、“武夷随身游平台”、“电子商务平台”、“武夷一卡通平台”、“电子门票系统（包括网上门票销售）”等应用；加快建立景区智能化管理系统，为景区在资源保护、精细化管理、游客服务、防灾减灾、应急救援等方面提供智能化服务（武夷山市政府负责）。

（三）配合完成全省三农服务网县级全覆盖工作，新建若干个村级信息服务点，实现全市村级信息点和信息员全覆盖（市农业局负责、各电信运营商配合）。积极开展远程教学试点，大力推广PC端备课、电子化授课。借助互联网和无线网络，加强家校信息互动，优化学生管理方式（市教育局负责，各电信运营商配合）。

（四）建立智慧医疗数据云平台，承载预约诊疗服务平台、居民健康信息系统、基层卫生管理信息系统、区域影像PACS系统、区域电子病历系统、新型农村合作医疗信息系统、村卫生所信息化管理等相关应用。推动健康档案信息管理系统向民营医疗机构拓展应用（市卫生局负责）。加快建立集索证管理、索票管理、进货台账、销售台账、食品保质期管理、过期食品锁定等功能的食品监管系统，实现对餐饮食品流通过程有效的跟踪和监管（市卫生监督所负责）。

（五）深化政府网站建设，进一步完善和充实教育、就业、住房、交通、社会保障、医疗卫生、婚育收养、证件办理、资质认定、企业开办、公用事业、经营纳税、招商引资等13个民生领域的服务内容。加强政府网站考评，不断完善考评办法，通过以评促建方式，推动各级各部门政府网站建设（市信息化局负责）。加快“市民卡”建设，实现商务服务领域和政府公共服务领域的一卡通用（市信息化局牵头，市公交公司、市武夷交通运输公司、各银行机构、各电信运营商配合）。

（六）建立和完善各县（市、区）网上行政执法平台，加强对市、县二级网上行政执法平台应用的考核，全面推行“阳光”执法（市信息化局、市效能办、市法制办负责）。进一步深化市级网上审批系统应用，加快县级网上审批系统建设，全面推广网上远程预审批，不断提升行政审批效率（市行政服务中心负责，市信息化局配合）。

六、积极促进“两化融合”

（一）优化产业发展环境，充分发挥新一代信息技术对经济社会发展的渗透作用，带动传统产业转型升级。加快智慧技术在研发、制造、管理和营销等环节的应用。大力推广应用集散控制、现场总线控制、柔性制造、网络制造和快速工业制造等技术，积极参与全省企业智慧提升工程，选择基础条件好的企业作为“智慧企业”示范点（市经贸委负责）。

（二）实施企业产品智能化提升工程，主要包括：建立一套企业云服务平台、一条互联网高速接入通道、一套内部便捷沟通网络、一个企业门户、一套内部监控平台、一套自动化办公系统、一套企业培训系统、一套企业经营管理系统、一套电子商务系统、一套客户服务系统（市经贸委负责）。

七、加快发展信息产业

（一）加强物联网南平示范区建设，扩大武夷山物联网示范应用成效，重点推进物联网技术在旅游、物流、校园、城管、社区、环境监测等领域应用（市信息化局负责，各电信运营商配合）。加快建立武夷新区科技与信息产业园，吸引北斗导航定位、云计算运营与服务、电子商务、数字家庭设备、物联网、地理信息、软件服务外包等相关企业入驻（武夷新区管委会牵头，市科技局、市信息化局负责）。

（二）加大对动漫游戏产业扶持的力度，落实《福建省进一步推进动漫游戏产业发展实施细则》（闽信科〔2013〕56），制定我市配套政策。依托武夷山文化创意产业园，引进国内大型动漫企业入驻园区（武夷山市政府负责，市文广新局、市信息化局配合）。大力发展软件产业，落实、鼓励软件企业积极申报软件著作权（市信息化局负责）。

（三）加快发展新型显示、LED、光缆、智能仪表、太阳能光伏、新能源锂子电池。落实好“信息产业（LED）项目专项资金扶持”、“进一步支持小微企业健康发展”等政策，帮助企业解决发展过程中遇到的资金、技术、人才等方面的问题（市经贸委、市信息化局负责）。

（四）大力发展电子商务。重点推进朝日网络科技公司的电子商务平台、阿里巴巴的特色中国武夷馆建设，畅通网上绿色食品销售渠道。落实好“软件产业和集成电路产业专项资金扶持”、“积极推进物联网建设”等政策，鼓励物流企业建立物流信息服务平台，提升企业管理水平（市经贸委、市信息化局负责）。

八、强化各项保障工作

（一）完善政策法规。建立和完善智慧城市建设的各类法规和规章，加强项目统筹管理，实行智慧城市项目审批制度，防止出现重复建设和信息孤岛。制定信息系统工程建设市场监管细则，加强对信息系统工程建设市场的监管（市信息化局负责）。

（二）加强安全保密工作。完善信息安全测评和信息安全等级保护等信息安全制度，全面实行重要单位信息安全等级保护制，加强重点信息化项目验收前的安全等级测评和信息安全风险评估。建立统一的政务网病毒防治中心和补丁管理中心（市公安局负责）。

（三）加强宣传培训。将信息化知识纳入干部教育培训内容，分类分批开展培训，按干部管理权限，重点抓好各级领导、机关干部和企业家的培训，推进信息化知识培训常态化、制度化（市委组织部牵头，市直机关工委、市委党校、市经贸委、市公务员局、市国资委配合）。加大舆论宣传力度，充分利用报纸、电视台、网络、微博、微信等媒体宣传推广智慧城市，营造智慧城市建设的氛围（市委宣传部负责，市信息化局配合）。

延伸阅读

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