莆田市人民政府关于印发莆田市审计局2009年统一组织实施的审计项目计划的通知

莆田市人民政府关于印发莆田市审计局2009年统一组织实施的审计项目计划的通知

莆田市人民政府关于印发莆田市审计局2009年统一组织实施的审计项目计划的通知

莆政综[2009]38号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

经研究，现将《莆田市审计局2009年度统一组织实施的审计项目计划》印发给你们，认真组织实施。

二OO九年四月二十七日

莆田市审计局2009年度

统一组织实施的审计项目计划

2009年是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，审计工作总的指导思想是认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委八届五次、市委五届六次和全国、全省审计工作会议精神，按照市委“四用发展”的要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，进一步落实科学发展观，坚持推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的审计工作方针，依法履行审计监督职责，发挥审计机关保障国家经济社会安全运行“免疫系统”的功能，促进国家政策措施的落实，促进社会和谐建设，推进我市经济社会又好又快发展，积极服务于海峡西岸“两个先行区”建设。

在审计项目计划的具体安排上，遵循以下原则：一是立足发展大局，围绕促进经济平稳较快发展这条主线，重点关注国家宏观调控政策执行情况和效果，促进保增长、扩内需、调结构的各项措施落实到位；二是发挥审计的反腐倡廉和预警作用，既要揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索，又要推进政策、制度、机制的完善和体制改革；三是继续加强和深化财政、政府投资、经济责任、金融等各项审计，进一步强化绩效审计和专项审计调查，促进审计业务工作全面协调发展；四是量力而行，控制审计项目数量和审计工作强度，腾出足够的时间加强审计业务培训，并认真完成好市委、市政府临时交办的审计任务；五是整合全市审计资源，扩大上下联动的审计项目比重，促进提高整体审计工作水平；六是加强审计项目管理，强化审计时效检查和绩效考评，提高审计工作效率，按时完成审计计划。

一、市级预算执行审计

以规范预算管理、健全和完善公共财政体系、保障财政安全、提高财政绩效水平为目标，进一步规范财政管理，提高财政资金使用效益，促进落实国家财政政策，增强政府宏观调控的有效性；以深化单位预算改革、促进加强单位预算管理、提高财政资金使用效益为目标，继续加强对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督；以服务发展、民生、和谐、效益为目标，开展部分专项资金的审计或审计调查，促进加强重点建设项目资金和惠民资金的管理，促进市委、市政府各项政策措施的落实。安排的具体项目是：

(一)市财政局具体组织2008年度市本级预算执行的审计。

(二)对6个单位开展预算执行审计，加强对其所属二、三级单位的延伸审计或审计调查，每个单位原则上延伸1－3个单位。分别是：市交通局、市农业局、市粮食局、市体育局、市外侨办、市少年宫。在开展对市体育局2008年度预算执行审计的同时，结合对十四届省运会场馆建设资金使用管理情况的审计调查。

(三)对4个跨年度滚动管理的项目，结合开展预算执行情况审计。即市口岸与海防办原主任陈文宗、市教师进修学院原院长程辉煌和市第一医院原院长林秋泉的任期经济责任审计，以及市木兰溪防洪工程建设管理处木兰溪郑坂段防洪工程审计。

(四)对10个涉及经济发展和为民办实事项目开展专项审计或审计调查。其中：

1、国外贷援款项目公证审计。由省审计厅统一组织实施，市审计局及有关县（区）审计局配合，5月30日前完成。

2、政府投资建设保障性住房情况审计调查。按照省审计厅统一部署，由市审计局组织实施，7月10日前向省审计厅提交审计调查综合报告。

3、福厦铁路（莆田段）征地拆迁审计调查。按照省审计厅的统一部署,由市审计局牵头组织，整合市审计局固投科、各县（区）审计局的审计力量，分别对五个县（区）开展审计调查，5月20日前向省审计厅提交审计调查综合报告。

4、农村安全饮水“村村通”工程补助资金审计调查，由市审计局统一制定审计调查方案，组织各县（区）审计局开展调查，各县（区）审计局于5月30日前向市审计局提交审计调查报告。

5、住房公积金专项审计，由市审计局统一组织县（区）审计局进行审计，6月30日前完成。

6、市级社保基金征缴情况专项审计，由市审计局组织实施审计，6月30日前完成。

7、税收征管结合财政体制运行情况审计调查，由市审计局组织实施，6月30日前完成。

8、市级项目前期工作经费审计调查，由市审计局组织实施审计，6月30日前完成。

9、石油价格改革财政补贴专项资金审计调查，由市审计局组织实施审计，6月30日前完成。

10、国家开发银行基础设施项目贷款资金管理使用情况审计调查，由市审计局组织实施审计，6月30日前完成。

除了国家审计署、省、市定任务另有时间要求外，其他的审计项目按照2008年度市级预算执行审计工作方案确定的时间完成,7月31日前形成结果报告上报市政府。

二、经济责任审计

（一）根据市委组织部、市人事局的委托，经市经济责任审计工作联席会议研究确定，对经济责任审计工作安排如下：

1、处级领导干部：安排对市侨联主席蔡玉兰，市委党校、市行政学院常务副校（院）长陈国明，市海洋与渔业局局长张文发，市公安局副局长、市交警支队支队长凌郑平，市农机总站站长张国霖，市运输管理处处长徐金清等6个市直单位领导干部的任期经济责任审计，分别于12月底前完成。

2、乡镇领导干部：安排对北岸管委会东埔乡党委书记吴碧珠、乡长郑新群，仙游县郊尾镇党委书记赖玉良、镇长王萍，仙游县榜头镇党委书记方国森、镇长林威武，仙游县书峰乡党委书记肖荔清、乡长吴志林，仙游县莱溪乡党委书记温宗珊、乡长林志峰，荔城区镇海办党工委书记林荣斌、主任郑世浦，城厢区龙桥办党工委书记姚景耀、主任林少敏，涵江区江口镇党委书记姚少锦、镇长许建国，秀屿区平海镇党委书记林文华、镇长陈德兴等9个乡镇(街道)的党（工）委书记、乡镇长（主任）的任期经济责任审计，除了北岸管委会东埔乡直接由市审计局审计外，其他的授权县（区）审计局审计，分别于12月底前完成。

3、科级领导干部：安排对市少年宫主任翁士明、市医疗保险管理中心原主任张莹、市工程质量监督站原站长张济忠等3个科级单位法人代表的任期经济责任审计，分别于12月底前完成。

（二）经省审计厅授权，由市审计局负责对南平市人民法院院长林小华的任期经济责任审计，8月底前完成。

三、政府投资项目审计

（一）新增投资项目专项审计调查。在省审计厅统一部署下，开展对中央和省委、省政府扩内需、保增长、保民生项目的审计调查。具体负责调查市木兰溪霞林段防洪工程、仙游金钟水利枢纽工程、仙游县寨岭垃圾处理厂、南日岩下海堤、东圳灌区水改二期工程等5个项目，8月底前向省审计厅提交报告。

（二）汶川地震灾后恢复重建审计。根据《审计署关于汶川地震灾后恢复重建审计工作安排意见》，以及省审计厅工作安排，组织对汶川地震灾后恢复重建的审计工作，主要对濛阳镇西纵北延线及白马中学2个建设项目的跟踪审计，9月底前向省审计厅提交报告。

（三）安置房建设情况审计调查。根据市委专题会议纪要[2009]5号的要求，主要围绕四条通港大道及六个片区改造涉及的安置房资金筹集、工程建设、被拆迁群众回迁等情况开展审计调查，以促进安置建设及回迁进度。由市审计局统一组织，县（区）审计局配合，各县（区）审计局于12月10日前向市审计局提交审计调查报告。市审计局于12月底前向市委、市政府报送专题调查报告。

四、金融审计

(一)农村信用合作社专项审计调查。经省审计厅授权，组织对仙游县、荔城区、涵江区农村信用合作社的专项审计调查。除涵江区农村信用合作社由市审计局实施审计外，其他的授权相应的县（区）审计局审计。各县（区）审计局于9月15日前向市审计局提交调查报告，市审计局于9月底前向省审计厅提交审计调查综合报告。

(二)利用外国政府贷款项目审计调查。根据省审计厅的统一部署，安排对我市闽中水处理有限公司污水处理厂建设项目资金使用、还贷及效益情况进行审计调查，9月底前向省审计厅提交外国政府贷款项目资金使用和还贷情况，以及行业效益审计调查报告。

五、企业审计

烟草行业审计。根据审计署的统一部署，经省审计厅授权，对中国烟草总公司莆田烟草专卖局（公司）2008年度财务收支开展审计，10月底前向省审计厅提交审计报告。

六、其他项目审计

(一)政府还贷二级收费公路债务情况专项审计调查。在市政府的领导下，由市审计局牵头组织，县（区）审计机关抽调人员配合，会同市发改委、市财政局、市交通局等有关部门组成联合审计调查组，按照专项审计调查实施方案的要求，主要对截至2008年末我市各级政府还贷二级收费公路债务余额和公路里程锁定情况开展审计调查，专项调查报告于5月10日之前报经市政府确认后，上报省审计厅等相关部门。

(二)党风廉政建设联系点单位审计。根据市纪委的委托，安排对市体育局（结合预算执行审计）、市对外经济贸易合作局、市安全生产监督管理局、市海洋与渔业局（结合经济责任审计）、市委党校（结合经济责任审计）等5个单位，作为2008年度党风廉政建设联系点财政、财务收支审计单位，分别于12月底前完成。

七、工作要求

（一）大力推进计算机审计步伐。继续重视信息化建设和计算机技术的推广和应用，进一步提高技术含量和技术水平，大胆实践，注意搞好计算机审计应用实例的总结、交流和推广。

（二）强化开发利用审计成果的力度。开发利用审计成果，争取更多的审计成果得到领导的关注和重视。开展对2008年审计发现问题整改落实情况的跟踪检查，督促主管部门及被审计单位抓好整改。

（三）提高审计工作效率。牢固树立时效观念，对照计划规定，科学安排时间，加强审计进度控制，确保完成计划进度的时效性；加强效能跟踪检查，重点关注项目进度，抓好督查督办工作。严格项目计划的调整工作，确需调整的项目要提出调整意见，提交市审计局局务会议审定。

（四）加强廉政建设。坚持从严治理审计队伍，高度重视廉政建设，要警钟长鸣，常抓不懈，严格执行审计纪律和各项廉政规定，领导干部要以身作则，率先垂范，切实树立廉洁清正的形象。

附件：莆田市审计局2009年度审计项目计划表

延伸阅读

西安市人民政府办公厅关于切实做好公众聚集场所安全工作的紧急通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市在校学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知

西安市人民政府办公厅关于曲江新区管理机制及有关问题的通知