定西市人民政府办公室批转人保财险定西市分公司关于加强三农保险基层服务体系建设实施意见的通知

定西市人民政府办公室批转人保财险定西市分公司关于加强三农保险基层服务体系建设实施意见的通知

定西市人民政府办公室批转人保财险定西市分公司关于加强三农保险基层服务体系建设实施意见的通知

定政办发[2012]14号

各县区人民政府，市直有关部门，省驻定有关单位：

人保财险定西市分公司《关于加强三农保险基层服务体系建设的实施意见》已经市政府同意，现批转你们，请认真组织实施。

定西市人民政府办公室

二〇一二年一月十七日

关于加强三农保险基层服务体系建设的实施意见

为了构建全市三农保险保障体系，确保三农保险业务依法合规经营，健康持续发展，有效提升三农保险服务能力，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为目标，从维护农民利益，稳定农业生产，促进农民增收的战略高度，充分认识做好三农保险工作的重要意义，大力推进三农保险基层服务体系建设，防范和化解农民在生产过程中的自然风险和意外事故风险，提高我市农民抗拒自然灾害和恢复再生产的能力，促进全市三农保险工作健康快速发展。

二、组织领导

各县区成立三农保险基层服务体系建设领导小组，由分管农业的领导任组长，农业局、财政局、畜牧兽医局及人保财险各县区支公司等相关部门负责人为成员，主要负责三农保险基层服务体系的建设、协调和组织实施等工作。

三、工作目标

（一）成立乡镇三农保险工作机构。各乡镇要相应成立领导小组和办公室，聘请三农保险服务人员，全面加强基层三农保险服务人员队伍建设，建立“布局全面、管理清晰、操作规范、服务到位”的三农保险前端服务体系。

（二）建设三农保险基层服务站点。三农保险基层服务体系建设由人保财险各县区支公司与各县区乡镇人民政府牵头，各县区农业、财政、畜牧等部门配合。三农保险基层服务体系设置在乡镇政府所在地。实现了服务机构改革的乡镇，可直接进入“政府服务大厅”，与乡镇其他机构实行“一站式”服务。

三农保险基层服务站的主要职责：一是开展保险宣传和保险业务咨询。二是做好政策性农业保险的承保与保费的收取工作；积极拓展农村保险业务，做好农村客户资源信息收集和相关统计工作。三是配合人保财险公司做好查勘定损、理赔案件处理、理赔公示与赔款发放工作。

（三）选聘站点负责人和协保员。在开展三农保险业务的乡镇要选聘至少1名三农保险专职负责人(以下简称专干);在开展三农保险业务的村要选聘1-2名三农保险协保员。专干、协保员选聘标准和程序由各乡镇政府和人保财险各支公司共同确定,并制定专干、协保员主要工作职责。乡镇三农保险专干和三农保险协保员在县区支公司和镇政府三农保险办公室的领导下开展工作。

四、实施步骤

初步在各县区选择第一批13个乡镇先行建设进行试点，并根据体系运行情况，逐步推进建设进度，力争在2013年度新建20个三农保险服务站，在2014年底前覆盖全市主要乡镇。

（一）工作准备阶段（2012年1月）。各县区、各乡镇要结合当地实际，制定当地的三农保险基层服务体系建设具体实施办法。

（二）体系建设阶段（2012年2月）。完成第一批县、乡镇三农保险基层服务体系的组织机构建设、选址及人员选聘等工作。

（三）检查验收阶段（2012年3月）。由县区三农保险基层服务体系建设工作领导小组组织相关部门对第一批县、乡镇三农保险基层服务体系建设情况进行检查验收，确保4月初挂牌运行。

五、工作内容

（一）全力做好养殖、种植业保险工作。目前，已在全市范围内开展能繁母猪、奶牛及玉米保险。各县区在做好分散性政策性养殖保险的基础上，要鼓励养殖小区、养殖大户积极参加养殖业保险。同时，要加大玉米保险推广力度，建立种植业重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度，增强种植户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力。

（二）全力推动农村家庭综合保险。结合新农村建设工作，在全市范围推广政策性农房保险附加家庭成员意外伤害保险的统保业务，特别是山洪易发地区要作为重点进行投保，对农村危房改造和低保户要全部投保。各县区政府要积极组织动员，实现乡镇统保。

（三）大力开办小额借款人意外伤害保险。对面向农村的小额担保贷款，要积极办理小额借款人意外伤害保险，以保险促进支农信贷，切实保障信贷安全。

（四）加快发展外出务工人员意外伤害保险。市县劳务部门要协助人保财险公司，加大宣传力度，采取积极措施，为外出务工人员提供风险保障。

（五）结合林权制度改革，争取把林业保险纳入中央财政保费补贴。市县林业部门、保险公司要借鉴有关地区的经验和做法，积极争取在我市开办林业保险。

（六）积极探索和争取开办具有地方农业经济特色的政策性农业保险业务。大力开展各种农业园区保险业务；围绕推广龙头带基地、公司联农户、产供销一条龙等多种经营模式，鼓励龙头企业资助农户参加设施农业保险；充分利用政府农机具补贴政策，大力发展农用三轮车、摩托车、拖拉机等保险业务；农业、财政部门要探索财政补贴保费型小麦和马铃薯保险。结合陇西县农村金融服务创新试点，将中药材等特色农产品列为政策性种植保险试点项目。

六、工作要求

（一）加强领导，认真组织实施。各县区、各有关部门要高度重视三农保险服务体系建设工作，切实加强领导，加大对三农保险基层服务体系建设的投入力度,在人力、物力上确保资源配置到位。人保财险定西市分公司作为经办机构，要积极配合各县区、各有关部门开展三农保险服务体系建设工作，并对三农保险基层服务体系建设给予人力、物力和财力上的保障。

（二）加强宣传，营造工作氛围。各有关乡镇、县人保财险支公司要通过广播电视、张贴宣传标语、发放宣传单等形式，向广大农户宣传三农保险基层服务体系建设的目的和意义，努力营造良好的舆论氛围。

（三）加大投入，做好费用保障。为加快三农保险基层服务体系建设的推进速度，保障各项服务措施的及时到位，人保财险公司在验收工作结束后，将对每个验收合格的三农保险服务站单独补贴2万元。对于聘请的专干、协保人员，人保财险公司根据各乡镇三农保险服务站提供服务的内容和质量，支付一定金额的工作经费。

（四）加强监督，保证服务质量。各县区政府，农业、财政、畜牧等部门要加大对三农保险基层服务体系的监督，通过调查、回访等形式了解农户对保险服务工作的意见，通过建立联席会议制度，解决好三农保险基层服务体系推进中出现的问题。

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