嘉峪关市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

为加强对规范性文件的管理和监督，有效推进依法行政，加快建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）精神以及《甘肃省规范性文件管理办法》的要求，决定在全市范围内开展规范性文件的清理工作，现就有关工作通知如下：

一、清理范围

2014年3月31日前，以市政府及市政府办公室名义发布或三区、市政府各部门制发的各类规范性文件（冠以“规定”、“办法”、“决定”、“意见”等名称的）。

二、清理原则

本次清理工作按照“谁制定、谁清理、谁执行、谁负责”的原则组织实施。规范性文件主要内容与法律、行政法规、上一级机关的规范性文件相抵触的，或已被新的法律、行政法规、规章、上一级规范性文件所替代的，要明令废止；规范性文件的适用期已过或调整对象已消失，实际上已经失效的，要宣布失效；规范性文件的个别条款与法律、行政法规、规章、上一级规范性文件不一致的，要予以修改。

三、清理程序

（一）原起草单位或现负责实施的部门严格按照清理工作的范围和标准，根据有关法律、法规和国家的现行政策，逐件逐条认真对照检查和梳理，提出保留、废止、失效、修改的处理意见及其理由，报市政府法制办公室审核；两个以上部门共同起草的文件，由牵头单位负责清理并征求其他部门意见后，提出清理意见，报市政府法制办公室审核；以各部门名义自行或联合发布的规范性文件，由发文部门或主要牵头部门负责清理，镇政府制定的规范性文件由各区组织清理。

（二）市政府法制办对各单位报送的规范性文件清理材料进行汇总审核后，分类、分批提出规范性文件保留、修改、废止意见，按照下列程序办理：一是对无修改意见，确定继续实施的，报请市政府予以公布；二是对经审核确需修改的，由原起草部门或现实施部门提出修改意见，经法制办审核后按照原发文程序进行修改；三是对应予废止的，报市政府批准废止并予以公告。对各部门自行发布的规范性文件，由各部门自行公布清理结果，并报法制办备案。

（三）对没有修改意见并应继续实施的，经市政府审定后，公布规范性文件清理目录。未列入继续有效文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据，公民、法人和其他组织可以拒绝履行相关义务。

四、时间安排

本次清理工作分三个阶段进行：

（一）初步清理阶段(4月30日前）

各起草单位或实施部门按照本通知要求，合理安排部署规范性文件清理工作，提出初步清理意见，形成书面材料报市政府法制办公室。（见附件）

（二）审查清理阶段（5月1日至6月30日)

市政府法制办公室汇总各单位上报清理结果，逐件进行必要性、合法性、适当性审核，提出规范性文件清理意见，并报市政府审议决定。

（三）汇总公布阶段(7月1日至7月31日)

清理工作完成后，市政府法制办编制《规范性文件汇编》向社会公布。

五、工作要求

（一）三区及各有关部门要高度重视这次清理工作，确保法制统一、维护政府规范性文件的严肃性和权威性，充分认识这次规范性文件清理工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，采取有力措施，靠实工作责任，确定专人具体承担清理工作，保证清理工作高质量、按时限完成。

（二）提高文件质量，强化施行效果。规范性文件清理过程中，各单位和部门要坚持原则，坚决摒弃部门利益倾向，做到该废止的规范性文件坚决废止，需修订的严格按照新法律、法规修订，切实提高规范性文件质量，保证文件的施行效果。

各起草单位或实施部门于4月30日前将清理规范性文件目录由单位主要负责人签字，并加盖公章后，报市政府法制办公室（市级机关大楼210室）。

联系电话：6328210

附件：嘉峪关市清理规范性文件目录

嘉峪关市人民政府办公室

2014年4月2日

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