北海市人民政府办公室关于做好当前扶贫工作的通知

北海市人民政府办公室关于做好当前扶贫工作的通知

北海市人民政府办公室关于做好当前扶贫工作的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：

2012年11月14日，市委、市政府在市政府小礼堂二楼会议室召开全市新一轮扶贫攻坚工作座谈会，对我市新一轮扶贫攻坚工作进行了研究和部署。为贯彻落实好会议精神，做好当前扶贫工作，现就有关事项通知如下：

一、制定帮扶方案和规划。各县区政府和各参加定点扶贫工作的单位，特别是向贫困村派驻第一书记的单位，要深入调查，全面掌握39个贫困村村情，按照“一村一策，一户一法”的要求，研究制定具体的帮扶工作方案。要结合自身的优势和贫困村的实际，理清思路，帮助制定发展规划。各县区、乡镇也要做好结对帮扶工作，确保每个贫困户都得到有效扶持。各县区政府要于12月20日前将39个贫困村的《贫困村帮扶工作方案》和《贫困村发展规划》上报市政府，并抄送市扶贫办备案。

二、着力抓好专项扶贫工作。一是抓好产业扶贫开发。要加大产业化扶持力度，进一步提高产业投入在扶贫开发投入中的比重，集中资金，重点扶持，形成一批适合当地发展、效益较好的“一乡一品”、“一村一品”的具有区域性地方特色的支柱产业，建成一批能够给贫困地区农民带来持续增收和发展的产业群（带）。积极参与自治区“十百千”产业扶贫示范基地工程建设，培育、发展、壮大农业主导产业和特色产品，加快新品种、新技术在贫困村的推广和应用，提高农产品收益和市场竞争力。二是抓好扶贫培训。要积极探索，建立完善城乡就业联动机制，确定年度培训目标，整合培训力量，积极开展贫困农户素质技能培训，大力实施职业培训攻坚工程和“雨露计划”；要加强就业指导和服务，帮助贫困家庭找准就业突破口。要全面落实促进就业的各项优惠政策，积极组织务工增加贫困家庭收入，提高企业用工和困难群众转移就业的积极性。

三、着力抓好行业扶贫工作。一是各部门要各司其职，密切协作。要把贫困村、革命老区村、扶贫异地安置村需要解决的水、电、路、农田水利、教育、医疗卫生等作为发展规划重要内容，并在资金、项目等方面倾斜支持，切实发挥行业部门的作用，建立起行业帮扶的长效工作机制和考核机制。二是夯实农村基础设施。要提高项目建设标准，继续加大对贫困村和革命老区村的交通、水利、电力、信息设施建设的支持力度，切实改善发展环境，促进脱贫致富。三是建立健全和完善社会公共服务体系。重点建立以社会保障、医疗卫生、基础教育等为核心内容的社会公共服务体系。进一步完善农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度，做到应保尽保；加强农村公共医疗卫生设施（标准化卫生室）建设；完善新型农村合作医疗制度建设，参合率保持在90%以上；加大贫困村教育基础设施建设力度，扶持开展薄弱学校改造工作；实施教育惠民工程，大力巩固“两基”成果，绝不能让农村贫困家庭孩子失学或中途辍学。

四、着力抓好社会扶贫工作。一是抓好定点帮扶。从今年开始，实施“领导挂点、单位包村、干部包户”的扶贫开发工作责任制，承担定点扶贫的单位要结合所帮扶的贫困村实际情况制定方案，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，使我市列入“十二五”时期整村推进扶贫开发规划的39个贫困村全部得到切实有效扶持。各单位要切实重视挂村帮扶工作，选派协调能力强、有事业心、有爱心的干部具体负责对口贫困村帮扶工作。要动员和组织我市具有一定规模和经济实力的大中型企业、扶贫龙头企业、驻市部队定点帮扶贫困村和革命老区村。落实乡村基层组织和党员干部的帮扶责任制。二是加强引资帮扶，引进龙头企业，合作帮扶。结合农村工业化、城镇化和农业产业化的发展战略，积极争取发达地区向贫困地区实施产业转移，支持贫困地区以资源入股、合资、合作等形式，同各类农业企业和外来资本联合发展种养业、农产品加工业和旅游资源开发业，积极发展劳动密集型、资源开发型产业。三是动员社会各界关心扶贫、参与扶贫。完善激励社会各界参与扶贫的机制，鼓励和倡导各种社会团体、民间组织、企业家、个体户和公民，港澳台同胞、海外华人、华侨、国际慈善机构、非政府组织，通过不同形式，帮助贫困村、贫困户改善生产生活条件和生态环境建设，帮助贫困地区加快脱贫致富的步伐。

五、抓好任务分解和落实。各级各部门以及参加定点扶贫的各帮扶单位要将工作任务分解落实到村、到户，有效开展各项扶贫工作，切实把基础设施建设、产业扶贫开发项目、扶贫培训工作、社会事业发展以及“领导挂点，单位包村，干部包户”的帮扶工作等各项扶贫开发工作任务落到实处。

六、整合资源加大扶贫投入。从2012年至2015年，市、县区专项扶贫资金重点用于扶持贫困村产业开发和完善相应基础设施配套建设。同时要强化对扶贫资金的监管工作，确保扶贫资金发挥应有的效益。

要重点整合涉农行业项目资金支持整村推进贫困村扶贫开发。由交通部门牵头，整合交通、扶贫、移民、发展改革等专项资金建设村屯硬化道路；由水利部门牵头，整合水利、扶贫、移民、发展改革等专项资金解决农田水利和人饮困难安全问题；由林业部门牵头，整合林业、扶贫、发展改革等专项资金建设沼气工程；由住建部门牵头，整合住建、移民、扶贫等专项资金解决危房改造安全问题；由农业部门牵头，整合农业、水产畜牧、科技、扶贫、移民等部门专项资金，发展农业特色优势产业；由扶贫部门牵头，整合扶贫、农业、移民、人社、林业、水产畜牧、科技、教育、计生等部门专项资金，通过培训提高贫困群众的种养科技含量和劳动力转移就业技能，提高贫困人口的综合素质。

北海市人民政府办公室

2012年11月19日

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