关于印发世界客属第24届恳亲大会消防安保火灾防控专项工作实施方案的通知

关于印发世界客属第24届恳亲大会消防安保火灾防控专项工作实施方案的通知

关于印发世界客属第24届恳亲大会消防安保火灾防控专项工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：

«世界客属第24届恳亲大会消防安保火灾防控专项工作实施方案»已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年十月十二日

（此件可公开发布）

世界客属第24届恳亲大会消防安保火灾

防控专项工作实施方案

为切实做好世界客属第24届恳亲大会（以下简称“世客会”）期间社会面的火灾防控工作，确保“世客会”活动顺利进行，根据《北海市人民政府办公室关于扎实推进消防安全“五大”活动加强“世客会”消防安保工作的通知》（北政办〔2011〕210号）要求，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，坚持“安全第一、从严管控”的原则，在市委、市政府的领导下，全警动员，全力以赴，充分发动全社会力量，采取超常规行动，强化排查整治，强化重点管控，深入推进消防安全“五大”活动，切实筑牢社会消防安全“防火墙”工程，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，全力维护社会面火灾形势稳定，确保“世客会”期间的绝对消防安全。

二、工作目标

切实推动各级政府、部门和社会单位落实消防工作责任，深入开展“大排查大整治”活动，突出抓好礼花焰火燃放、涉会场所、公共娱乐场所、商场市场、易燃易爆单位等的火灾隐患排查整治；持续深入开展消防宣传教育，坚决防止亡人和具有社会影响的火灾事故发生，实现在“世客会”期间，全市各大型活动场所、人员密集场所、易燃易爆场所和复杂敏感场所“四类场所”以及涉会场所不发生有影响的火灾事故，涉会场馆、驻地及其周边100米范围内场所不起火、不冒烟；全市不发生较大以上火灾事故。

三、组织领导

市政府成立火灾防控工作领导小组，组长由欧阳思飞副秘书长担任，副组长由世客办马红薇主任、市公安局林桂明副局长担任，成员由市消防工作联席会议成员单位分管消防工作的领导组成，负责督导、检查火灾隐患排查整治工作；负责督导消防宣传教育工作；研究解决专项行动中的其他重大事项。

火灾防控工作组下设办公室，办公室设在市消防工作联席会议办公室（联系电话：2073302），具体负责日常工作的组织协调，负责汇总分析相关工作信息和其他重大事项。

四、工作步骤

专项行动分三个阶段进行：

（一）部署阶段（10月10日至14日）。各地要认真分析、研究本地消防安全状况和重大危险源情况，制定适合本地实际的工作实施方案，成立领导机构，逐级全面动员部署。各地工作实施方案于10月8日前报火灾防控工作组办公室。

（二）整治阶段（10月15日至11月20日）。按照既定任务要求，全面开展拉网式火灾隐患排查整治不留空白、不留死角；全面深入开展社会消防宣传教育，提高公民消防安全意识及自防自救能力；全面开展社会单位“四个能力”建设，把“四个能力”建设和达标验收延伸到所有社会单位。

（三）攻坚阶段（11月21日至12月3日）。全面落实消防安全重点单位超常规、高频次抽查和涉会场所现场定点、定人监护措施，全力做好社会面火灾防控工作，确保及时发现整改隐患、快速报告火警、迅速组织疏散和扑救初起火灾。

五、工作措施

根据“世客会”消防安全保卫需要，结合北海消防安全实际，加强八个环节的社会面火灾防控，全面掀起排查整治工作，严密防范，确保火灾形势的稳定，坚决遏制亡人火灾事故发生。

（一）加强涉会场所火灾防控。

1.消防部门对涉会建设项目要做到靠前服务、主动介入，严格依照国家消防技术标准进行审查，依法妥善解决设计、施工中的消防安全问题，确保涉会项目不留“先天性”火灾隐患。

2.世客办、消防部门要积极协调会议活动承办部门或涉会场所安全管理部门，排查各涉会场所存在的火灾隐患，制定整改方案和措施，积极向市委、政府汇报，督促各场所务必于11月20日前整改完毕。

3.消防部门要协调指导会议活动承办单位，严格控制庆祝活动临时建（构）筑物所用材料的耐火极限和用电负荷，完善安全疏散、灭火设施器材，并制定周密的庆祝活动期间的消防安全管理措施和灭火疏散应急预案，组织实施演练。

4.世客办、市公安局和市消防部门活动期间要派出定点监护人员，对“世客会”活动现场实施全程监护，及时发现消除火灾隐患，确保各项庆祝活动期间的消防安全。

（二）加强对礼花焰火燃放的安全监管。

1.市安全生产监督管理部门对活动期间礼花燃放情况要做到全面掌握，对燃放数量、规模和区域会同相关部门、单位进行科学论证，避免因燃放造成安全事故。

2.市安全生产监督管理部门、市消防部门要督促燃放单位清理燃放区域易燃可燃材料，协助制定安全保障措施，明确安全燃放规程，防止礼花和焰火燃放引发火灾事故。

3.落实礼花燃放期间的安全监护措施，发现事故苗头及时进行处置。

（三）加强对建筑消防设施的专项排查整治。

1.市综治办、市公安局、市安全生产监督管理部门要联合组织重点对所有人员密集场所、高层建筑的消防设施进行逐一排查、逐一整治、逐一建档，凡是国家规定必须设置自动消防设施的，必须保证完整好用。

2.对危及公共安全的建筑消防设施类重大火灾隐患，市公安局要在10月30日前书面报告市人民政府实施挂牌督办，限期整改消除。

3.对建筑消防设施关停、瘫痪以及消防控制室值班人员不能熟练操作系统、消防控制室无人值守等问题，消防部门要严格依法从严从重查处。

（四）加强易燃易爆场所火灾事故的防范。

1.市安全生产监督管理部门要从源头上加强对油库、加油站及液化石油气行业的管理力度，对不具备消防安全条件的一律停产停业整改。安全生产监督劳动和社会保障部门要加强对油库、加油站及液化石油气行业从业人员的安全培训，明确操作规程，掌握安全防范知识；质量技术监督管理部门要依法开展对液化石油气罐体、钢瓶等特种设备的检测，消除不安全因素。

2.公安、安监、工商、商务和消防等职能部门，要联合对油库、加油站、液化石油气经营、储存、销售场所开展全面的排查整治，尤其是要加强零散销售点的监管，严厉打击违法、违章的销售行为。

3.督促油库、加油站及液化石油气经营、储存、销售场所严格落实值班、巡查制度，加强各项防范措施，避免人为破坏造成爆炸或火灾事故。

（五）加强消防安全重点单位、要害部位火灾事故的预防。

1.紧紧抓住要害单位、敏感场所、易燃易爆场所、生命线工程（水、电、气、油、交通枢纽、广播电视通讯、交通工具等）人员密集场所、大中小学校、大型公共建筑等重点单位、要害部位，严格逐一排查，做到不留盲区、不留死角。对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改，对严重违反消防法律法规的单位和个人，必须坚决依法处罚。

2.按照火灾发生后“现场员工一分钟内报警、一分钟内组织疏散和逃生自救、一分钟内灭火；单位自救三分钟内全面展开”的要求，消防部门要指导开展灭火和逃生应急疏散演练，提高扑救初期火灾和应急疏散的能力。

3.消防部门要督促重点单位、要害部位加强消防安全值班巡查制度，落实巡查制度，提高巡查频次，坚持每2小时至少巡查一次。

（六）加强对重大火灾隐患单位的督促整改。

各级政府要督促、协调相关单位加强重大火灾隐患的整改工作，确定整改销案计划、责任人和时限，加快整改落实。对排查出的重大火灾隐患，严重影响社会安全的，各地人民政府要组织实施挂牌督办。11月20日前不能完成销案的，消防部门要采取局部临时查封或临时停产停业等针对性措施，对少数不能停止使用的特殊建筑，要明确落实管理责任责令死盯死守，确保“世客会”期间不发生火灾事故。

（七）加强对庆祝活动周边场所的消防监管。

1.重点对庆祝活动周边200米范围内的人员密集场所、重点单位逐个进行火灾隐患排查和“四个能力”建设达标验收。工商、旅游、文化、商务等职能部门要与社会单位逐个签订消防安全责任状，明确“世客会”期间零火灾事故的任务目标。

2.在攻坚阶段派出消防监督巡查组，对各单位和场所实行24小时动态监管，督促相关单位加强消防安全责任制落实、加强消防设施维护保养、严格火灾防范措施落实。

3.公安派出所和监督检查人员要对活动周边社区、居委会和“九小场所”进行排查整治，落实监管责任，在“世客会”期间切实加大排查和处罚力度，严防非重点单位发生火灾事故。

（八）加强社会消防安全宣传教育。

1.积极开展社会消防宣传。市宣传部门要充分利用各种媒体和宣传手段，集中力量掀起声势浩大的消防宣传教育高潮，做到电视有节目、报纸有文章、网络有阵地、街道有标语、社区有专栏，全方位、多角度地向社会群众宣传防火、灭火和逃生自救常识。

2.加强社会消防安全培训。公安消防部门和公安派出所要对辖区社会单位、农村和社区尤其是人员密集场所全面开展消防教育培训，对参加各类庆祝活动的工作人员、礼花焰火燃放人员进行一次全员消防安全培训，使其达到懂本单位火灾危险性、懂常见火灾预防基本知识、懂常见火灾扑救方法，会报警、会使用灭火器、会逃生自救、会扑救初起火灾。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。“世客会”是我区和我市的一件大事，活动规格高、影响大。各级各部门要充分认识“世客会”消防安全保卫工作的极端重要性，增强大局意识、忧患意识和责任意识，切实把“世客会”期间的火灾防控专项行动作为当前压倒一切的重大政治任务，精心策划，周密部署，严密组织实施。各级各部门主要负责同志要亲自部署、亲自带队、亲自督导、亲自协调、亲自检查，确保此次活动期间消防安全万无一失。

（二）提前介入，联动部门。各相关部门要积极协调“世客会”活动承办单位和安保部门，提前掌握各项涉会活动方案。对庆祝活动需要搭建的临时建（构）筑物的，要提前开展消防安全技术服务和指导，防止延误施工工期或遗留火灾隐患。消防和文化、工商、安监等部门，要以大会活动场所和易发生重特大火灾的场所为重点，加强监督执法，全力整治火灾隐患。

（三）明确责任，强化督导。各级各部门要逐级落实工作责任制，把任务和责任逐级分解到单位、岗位和人头。一级抓一级，层层抓落实，切实做到组织领导到位、人员部署到位、任务落实到位、责任划分到位。市政府将适时派出督导组，深入各地检查指导工作措施落实情况。

（四）认真总结，落实奖惩。各地工作动态情况要及时上报。每半个月召开一次专项行动形势分析会，总结经验、分析问题，研究措施、部署工作，明确任务、督导落实。“世客会”期间，凡发生火灾事故的单位，将严格实行责任倒查，依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

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