崇左市人民政府办公室关于印发崇左市实现工业跨越发展2014年工作方案的通知

崇左市人民政府办公室关于印发崇左市实现工业跨越发展2014年工作方案的通知

崇左市人民政府办公室关于印发崇左市实现工业跨越发展2014年工作方案的通知

崇政办发〔2014〕33号

各县(市、区)人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

经市人民政府同意，现将《崇左市实现工业跨越发展2014年工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

崇左市人民政府办公室

2014年5月23日

崇左市实现工业跨越发展2014年工作方案

为深入贯彻落实全区、全市工业发展大会精神，确保今年工业各项目标任务的完成，根据《中共崇左市委员会崇左市人民政府关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》(崇发〔2013〕23号)以及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发实现工业跨越发展2014年工作方案的通知》(桂政办发〔2014〕10号)精神，特制定本方案。

一、工作目标

1.全市规模以上工业总产值612.7亿元，同比增长17%;规模以上工业增加值235亿元，同比增长16%。

2.全市工业固定资产投资198亿元，同比增长21.25%;更新改造投资182亿元，同比增长23.69%;制造业投资147亿元，同比增长23.39%。

3.全市规模以上工业万元增加值能耗同比下降3.8%。

4.全市组织实施自治区级技术创新项目12个以上。

2014年各县(市、区)工业经济主要目标任务分解详见附件1。

二、重点任务

(一)加快重大项目建设，推动产业结构调整。开展“工业项目建设服务年”活动，组织建设一批拉动力强、效益好、条件成熟的重大项目，带动产业结构调整优化，增强工业发展后劲。具体以《崇左市开展“工业项目建设服务年”活动实施方案》(崇政办电〔2014〕49号)为主。其中，市本级重点推进南国铜业有限公司铜冶炼、崇左南方水泥有限公司新型干法水泥、崇左工业区坚果产业园一期、凭祥鹏源食品坚果加工项目等25个亿元以上重点工业项目建设，确保每个项目本年度投资额都在3000万元以上。各县(市、区)也要推进一批重点项目建设。

崇左市2014年市本级亿元以上重点工业项目见附件2。

(二)加强重点园区建设，构筑开发开放平台。加快南崇经济带产业园区建设步伐，制定完善园区发展规划和各个专项规划，加强招商引资，推动产城结合，引导产业、企业和项目向工业园区集聚发展。2014年，全市工业园区完成工业总产值428亿元，同比增长16.02%，占全市规模以上工业总产值的69.85%;完成工业项目投资106亿元，同比增长20.06%，占全市工业固定资产投资的53.54%;完成基础设施投资14.7亿元，同比增长3.01%。

2014年各工业园区主要目标任务分解见附件3。

(三)支持企业兼并重组，促进企业做大做强。坚持“三换”战略(以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量)，加强招商引资，支持现有工业企业，特别是糖、锰等支柱产业企业进行兼并重组，培育发展一大批主业突出、经济效益好、品牌知名度高、市场竞争力强、辐射带动作用大、发展后劲足的优势工业企业。继续抓好组织申报上规模企业工作。2014年，全市规模以上工业企业160家以上，同比新增10家。其中主营业务超1亿元工业企业70家以上;超10亿元工业企业15家以上。

2014年各县(市、区)工业企业发展目标任务分解见附件4。

(四)以工业发展促进就业，带动城乡居民增收。坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，创造就业机会，增加就业岗位。加快重大项目建设，培育发展重点企业，大力发展县域工业、农产品加工业和民族特色手工业，积极扶持劳动密集型中小微型企业发展，扩大就业规模。优化创业就业环境，加强职业教育和培训，完善就业服务平台建设，促进劳动力有效就业，推动城乡居民收入增长。2014年，累计实现新增就业岗位1.1万个以上，其中扶绥县1800个以上;大新县1800个以上;天等县1250个以上;宁明县1600个以上;龙州县1500个以上;凭祥市1250个以上;江州区1800个以上。

三、工作要求

(一)建立推进责任制。由市实施工业跨越发展领导小组统筹推进。领导小组办公室负责制定和落实重大政策举措，拟定年度工作计划，组织开展绩效考核，对“1915工程”的实施进行综合指导、协调和服务。各县(市、区)要成立相应的工作机构，确保工程顺利实施。

(二)落实各项优惠政策。一是细化政策研究，科学编制产业发展规划;二是争取国家、自治区层面优惠政策，统筹推进重大项目建设;三是充分用好用足已出台的优惠政策，落实国家、自治区及我市各项政策及法律法规。各县(市、区)要按要求落实好工业和信息化发展资金，列入财政预算，制定使用管理办法，充分发挥财政资金对工业投入的引导和杠杆作用。

(三)深化体制机制改革。要切实转变政府职能，加快推进行政审批制度改革，下放审批权限，优化审批流程，简化审批程序。一是建立相关的协调机制和重点工业企业直通车服务制度，着重解决项目“审批难”、“用地难”、“融资难”等问题。二是深化崇左市城市工业区管理体制改革，制定出台“三定”方案、人事管理、审批事项目录、财税分配、托管乡镇、考核机制等相关配套文件，搭建城市工业区管理架构，确保园区的各项职能和相关审批权限落到实处。在城市工业区管理体制改革的基础上，进一步总结和推广，推动其他工业园区管理体制改革。

(四)科学谋划项目储备。要充分利用国家支持沿边开发开放、东部产业转移等多重机遇，加强招商引资，不断加强与央企、粤港澳企业、重要民营企业的沟通衔接，力争引进更多的先进产业落户广西。要加强项目前期工作，确保新开工重大项目按计划开工建设，推进续建项目加快建设进度，早日投产达产，着力引进一批高水平大项目，策划和储备一批重大项目，形成“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的良性循环机制。

四、工作机构

成立崇左市工业跨越发展领导小组。领导小组成员名单如下：

组长：孙大光市长

副组长：梁旭辉市委常委、常务副市长

雷海良副市长

成员：兰瑞书市人民政府秘书长

苏静市人民政府副秘书长

覃作标市发展改革委主任

李元和市工业和信息化委主任

蒋京华市科技局局长

孙建书市财政局局长

李兵市国土资源局局长

阮高利市环境保护局局长

徐鲁市金融办主任

领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化委，主任由雷海良同志兼任，副主任由苏静、李元和同志兼任。

领导小组职能：负责统一组织、协调、指导全市工业跨越发展各项工作，协调解决工业发展的重大问题，研究部署阶段重点工作任务;审定工业跨越发展相关战略、专项规划和政策措施;研究确定重大工业项目布局和建设;组织开展加快新型工业化实现跨越发展评选奖励工作，研究决定评选奖励重要事项，审议各奖项获奖名单等。

领导小组办公室职能：负责推动全市工业跨越发展各项决策部署的贯彻落实，对工业发展进行宏观指导和综合协调;拟订全市工业跨越发展的专项规划和年度目标，提出优化工业产业布局、结构调整的政策措施并组织实施;指导工业跨越发展的体制创新、机制创新和对外开放、深化合作;组织推进“1915工程”建设，指导实施工业“十大行动计划”;组织实施和推进投资超亿元的重点工业项目，促进产业转型升级;承担开展加快新型工业化实现跨越发展评选奖励日常工作，审定各专项奖励评审的实施细则，确定各专项奖励评审工作组的成员单位及其职责，组织各奖项评审工作;承办市委、市政府和市工业跨越领导小组交办的其他工作。

附件1

2014年各县（市、区）工业经济主要目标任务分解表（一）

单位：亿元

各县（市、区）

规模以上工业总产值

规模以上工业增加值

规模以上工业万元增加值能耗同比增长%

（上年可比价）

实施自治区企业技术创新项目（个）

任务

同比增长

任务

同比增长

崇左市

612.7

17.0%

235.0

16.0%

-3.80

12

扶绥县

126.8

16.8%

45.0

16.0%

-6.30

2

大新县

120.6

16.7%

52.1

16.0%

-4.50

2

天等县

27.4

18.0%

12.5

16.0%

-4.80

1

宁明县

103.0

16.7%

38.2

16.0%

-2.00

1

龙州县

65.7

16.9%

25.6

16.0%

-4.50

1

凭祥市

22.7

19.6%

8.1

16.0%

-2.00

1

江州区

146.5

17.1%

53.5

16.0%

-4.00

4

2014年各县（市、区）工业经济主要目标任务分解表（二）

单位：亿元

各县（市、区）

工业固定资产投资

更新改造投资

制造业投资

2014年任务

同比增长

2014年任务

同比增长

2014年任务

同比增长

崇左市

198

21.25%

182

23.69%

147

23.39%

江州区

23

39.39%

22

39.92%

16

42.88%

扶绥县

40

21.30%

35.5

26.83%

30

22.17%

宁明县

29

15.25%

26

18.55%

24

12.28%

龙州县

30

13.17%

26

25.76%

24

21.76%

大新县

41

17.97%

37.5

13.74%

28

27.21%

天等县

23

21.56%

23

18.03%

17

18.43%

凭祥市

12

41.62%

12

43.38%

8

34.97%

附件2

崇左市2014年市本级亿元以上重点工业项目推进表

单位：万元

序号

企业名称

项目名称及项目内容

建设年限

计划

总投资

至2013年底累计投资

2014年度计划投资

至2014年4月30日

项目进度

2014年项目

进度目标

合计

25

1172599

171200

262000

一

城市工业区

12

547554

81200

124000

1

广西鼎弘树脂有限公司

年产3万吨高性能树脂生产项目。建设食品级歧化松香甘油酯、医药用无色松香树脂、药用级无色富马酸松香树脂等高性能环保树脂生产线

2014-2016

12000

0

3000

已完成备案，节能评估、征地，正在开展环评

项目开工建设

2

广西好青春醋业有限公司

甘蔗醋项目。年产5万吨甘蔗醋

2014-2015

10000

0

3000

完成项目初步选址、备案

项目开工建设

3

中铝广西国盛稀土开发有限公司

稀土金属、合金及磁性材料项目。分别建成1条2000吨/年稀土金属及合金生产线和1条1000吨/年规模稀土永磁材料生产线。

2014-2015

15000

0

5000

洽谈合作，编制可研

完成项目前期工作，争取年内开工建设

4

中铝广西国盛稀土开发有限公司

江苏国盛稀土分离生产线异地升级改造项目。南方离子型稀土矿处理能力3000吨（REO）/年

2013-2015

34654

12000

20000

土建主体工程完成80%

项目竣工投产

5

广西桂西稀土新材料科技有限公司

桂西稀土废料回收综合利用及深加工产业园项目。年处理4000吨钕铁硼废料、1000吨荧光粉废料、5000吨稀土渣废料、年生产1000吨LED基体氧化铝等

2014-2017

30000

0

3000

开展可研报告编制等前期工作

完成核准及项目土地红线范围内的搬迁工作，完成土地平整，争取年内开工建设

6

崇左南方水泥有限公司

新型干法水泥项目。建设一条4500T/D熟料水泥生产线及配套9000KW纯低温余热发电系统

2012-2014

80000

30000

48000

项目基本完成土建，正在进行部分设备安装

项目竣工投产

7

崇左东亚糖业有限公司

崇左东亚蔗糖循环经济综合利用项目。项目总占地面积1464.26亩，一期计划建设处理甘蔗能力为20000吨/日生产原糖项目及溶糖能力1200吨/日生产精糖项目、糖厂自备电厂、蔗糖技术研发中心项目，以及生物能源电厂项目；二期计划建设年产木糖醇2万吨及阿拉伯糖2000吨项目；热电联产自备电厂项目。

2014-2018

254900

10000

20000

完成规划选址、用地预审、环评等前期手续办理，平整土地完成70%

开展项目前期工作，争取年内开工建设

8

待定

广西崇左中国东盟坚果加工交易基地产业园一期，坚果加工交易

2014-2015

招商引资

项目开工建设

9

广西广盟海铁有限公司

低品位铁矿处理项目。年处理300万吨低品位铁矿

2013-2015

30000

1200

5000

开展土地平整

力争项目开工建设

10

崇左市进港矿业有限公司

膨润土加工项目。年产5万吨锂基膨润土、高纯度蒙脱石、纳米精饲料蒙脱石、药用蒙脱石、活性剂等

2014-2015

12000

0

5000

完成项目初步选址、备案等前期工作

项目开工建设

11

广西桂顺矿业科技有限公司

低度铁矿磁选及尾矿开发利用项目。年产30万吨铁精粉、球团等产品

2012-2015

39000

20000

10000

完成一期3条生产线建设

力争项目通过环评批复，企业攻克技术难题，项目投产

12

广西高澎矿业科技有限公司

低品位褐铁矿项目。年综合处理利用100万吨高硅高铝低品位褐铁矿

2012-2015

30000

8000

4000

完成办公楼建设，第一条生产线土建基本完成

力争项目通过环评批复，项目投产

二

广西中国—东盟青年产业园

10

500045

60000

98000

1

广西扶绥广成防水防腐材料有限公司

防水防腐材料生产项目。年产改性沥青卷材520万平方米、GCJS复合防水涂料5万吨、外墙防水涂料5万吨

2013-2015

12800

0

5000

启动一期厂房建设

一期竣工投产

2

广西唐盾人防防护工程有限责任公司

人防工程防护设备生产项目。年产人防工程防护设备等系列产品30000套

2013-2014

12600

0

8000

完成一期厂房建设

一期竣工投产

3

广西扶绥县海球纸业有限公司

高强瓦楞原纸项目。年产高强瓦楞原纸12万吨

2014-2015

11800

0

5000

启动一期厂房建设

一期竣工投产

4

广西南国铜业有限责任公司

铜冶炼工程项目。150kt/a电铜,硫酸520kt/a

2013-2015

358686

30000

40000

完成厂区土地凭证1600亩，正在开展办公楼建设和厂房设计

完成厂房建设工程的60%，完成部分设备订购

5

扶绥县鑫地矿山设备有限公司

矿山机械设备生产项目。年产400台以上选矿机

2013-2015

26418

9000

8000

完成一期厂房建设

完成厂房建设

6

广西扶绥绿源环保科技有限公司

年产2万吨特种氧化铝粉体及8万吨微晶瓷球

2013-2014

17865

10000

5000

开展土地平整

完成厂房建设

7

扶绥力倍特贸易有限公司

玉米汁加工项目。年生产玉米罐头2万吨。

2013-2014

27000

2000

3000

完成厂房建设

项目竣工投产

8

广西创新声学灯光音响有限公司

环保节能新型声学装饰材料生产项目。年产环保节能新型声学装饰材料3万平方米

2014-2016

18000

0

5000

完成规划选址、备案等各项前期手续

力争项目开工建设

9

广西永兆投资发展有限公司

大理石板材建设项目。年产120万平方米的石材加工生产线及其辅助设施、公用配套设施、产品展示区

2014-2015

30000

0

15000

完成规划选址、备案等各项前期手续

力争项目开工建设

10

广西扶绥昌鑫包装制品有限公司

彩印瓦楞纸箱生产项目。年产9317万平方米彩印纸瓦楞箱

2013-2014

13076

9000

4000

完成一期厂房建设及设备订购

一期竣工投产

三

凭祥市友谊关工业园

3

125000

30000

40000

1

凭祥鹏源食品有限公司

坚果加工项目。该公司主营农副产品加工，项目主要进行腰果、开心果、杏仁等壳果深加工。项目占地100亩，建设规模为年产30000吨生产线。

2014

15000

15000

完成前期手续办理，已平整土地

年内竣工投产

2

凭祥边境经济合作区投资建设有限公司

红木文化产业加工基地。红木加工厂房建设，园区路网及配套基础设施建设等

2013-2015

100000

30000

20000

一期第一批10家企业已完成主体建设，第二批部分企业开展土地平整

一期竣工，二期开工建设

3

广西凭祥市恒宇水泥有限公司

水泥粉磨站项目淘汰企业现有落后生产能力及设备，建设一条年产80万吨水泥粉磨生产线

2014-2015

10000

0

5000

完成主体工程建设，正在进行部分设备安装

竣工投产

附件3

2014年各工业园区主要目标任务分解表

单位：亿元

序号

园区名称

工业总产值

工业项目投资

基础设施投资

2013年完成

2014年任务

同比

2013年完成

2014年任务

同比

2013年

完成

2014年

任务

同比

总计

368.91

428

16.02%

88.29

106

20.06%

14.27

14.7

3.01%

1

崇左

工业区

合计

117.65

138

17.30%

13.70

19

38.69%

2.82

1.7

-39.72%

崇左市城市工业区

29.73

43

44.64%

3.03

7

131.02%

2.01

0.8

-60.20%

江州区工业区

87.92

95

8.05%

10.67

12

12.46%

0.81

0.9

11.11%

2

广西中国-东盟青年产业园

9.84

12

21.95%

7.43

9

21.13%

0.69

1

44.93%

3

凭祥边境经济合作区

15.18

18

18.58%

12.08

13

7.62%

0.93

1

7.53%

4

南宁空港扶绥经济区

57.06

65

13.92%

6.49

12

84.90%

6.15

6.8

10.57%

5

天等县工业集中区

24.28

27

11.20%

9.07

11

21.28%

0.91

1

9.89%

6

龙州县工业区

41.00

48

17.07%

10.13

11

8.59%

0.82

1

21.95%

7

宁明工业集中区

35.08

40

14.03%

12.23

13

6.30%

0.92

1

8.70%

8

大新工业集中区

68.82

80

16.25%

17.16

18

4.90%

1.03

1.2

16.50%

注：江州区工业区包括崇左华侨经济管理区、左江华侨经济管理区。

附件4

2014年各县（市、区）工业企业发展目标任务分解表

单位：户

各县（市、区）

十亿元工业企业工程

亿元工业企业工程

规模工业企业工程

2013年完成

2014年目标

新增

2013年完成

2014年目标

新增

2013年完成

2014年目标

新增

全市

13

15

2

64

70

6

150

160

10

扶绥县

3

4

1

9

9

0

30

32

2

大新县

1

1

0

17

18

1

24

25

1

天等县

0

0

0

7

7

0

15

16

1

宁明县

2

2

0

9

11

2

20

22

2

龙州县

1

1

0

5

6

1

15

16

1

凭祥市

0

0

0

5

6

1

11

12

1

江州区

6

7

1

12

13

1

35

37

2

延伸阅读

西安市人民政府办公厅关于切实做好公众聚集场所安全工作的紧急通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市在校学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知

西安市人民政府办公厅关于曲江新区管理机制及有关问题的通知