遵义市人民政府关于切实抓好2009年秋冬种工作的意见

遵义市人民政府关于切实抓好2009年秋冬种工作的意见

关于切实抓好2009年秋冬种工作的意见

遵府发〔2009〕24号

各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府有关工作部门：

秋冬种是农业结构调整的基础，是实现夏季粮油丰收的重要保证。为了切实抓好今年的秋冬种工作，特提出如下安排意见。

一、深化认识，增强信心，把秋冬种工作作为农业稳定发展和农民持续增收的重要战略举措来抓

入春以来，各级各部门认真贯彻落实中央、省委一号文件和全市农业农村工作会议精神，加强领导，加大投入，通过广大干部和农民群众的共同努力，呈现出夏季粮油增产，农民收入增长的好形势。目前，大秋作物长势总体良好，有望实现全年农业丰收。

但是，也要清醒地看到，完成今年农业目标任务，还存在不少困难和问题。一是由于受到生猪、油菜籽价格下滑和农资价格上涨的影响，农业生产效益下降，加之受金融危机影响，农民外出务工人员减少、报酬降低，保持农民收入增长的难度加大。二是由于受到前期洪涝灾害、高温干旱和局部地方发生的严重病虫害等因素的影响，造成部分农作物绝收减产和生产生活设施损坏严重，稳定农业发展的难度加大。三是近年来，一些地方对秋冬种工作重视不够，工作力度不大，导致秋冬种复种指数下降，农业科技应用水平降低，提升秋冬种植水平困难增加。对此，各级各部门必须引起高度重视，进一步树立“小季不小”，“一年之季重抓秋”的思想，把秋冬种工作作为实现农业稳定发展和农民持续增收的重要战略举措来抓，切实加强组织领导，加大工作力度，把各项工作抓紧抓实，为夺取明年夏季粮油丰收和实现今年农民增收打牢基础。

二、秋冬种工作的指导思想、工作思路和目标任务

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以贯彻落实中央、省委一号文件为动力，以稳定农业发展和农民持续增收为着力点，坚持以市场为导向，加大结构调整力度，大力发展特色农业，发展壮大农产品基地，进一步提高秋冬种质量和效益。

（二）工作思路：稳定粮油，增加蔬菜、薯类、杂粮，扩大饲草种植，进一步挖掘增产增收潜力，优化种养业结构，实现增产、增效、增收目标。着力在以下几个方面狠下功夫。一是积极发展订单生产，围绕龙头企业建基地，在发展现代农业上狠下功夫；二是抓好长短结合，搞好草畜配套，作好“粮草、粮经、烟菜、薯芋”等种植布局，在增产、增效、增收优良种养模式推广上狠下功夫；三是立足种足种好，提高复种指数和种植质量，加大宽厢宽带、稻田免耕栽培、养鱼养禽和新品种、新技术推广，在提高规范化水平上狠下功夫；四是加大土地流转，杜绝耕地撂荒，抓好社会化服务，在抓好示范带建设和扶持大户规模经营上狠下功夫。

（三）目标任务：完成秋冬种种植面积860万亩（含套种）比上年增加30万亩。其中完成夏粮种植面积400万亩（小麦种植面积60万亩，洋芋种植面积260万亩，杂粮种植面积80万亩），产量85万吨，比上年实际增长5.4%。完成油菜种植面积225万亩，产量25万吨，比上年实际增长4.6%。种植蔬菜140万亩，其中商品蔬菜70万亩。种植绿肥60万亩，种植饲草35万亩。

三、秋冬种工作主要措施

（四）着力开拓市场，扎实推进农产品基地建设。各地要根据市场需求，认真搞好农业产业发展规划，抓好订单生产，做大农产品基地，增加市场占有份额，稳定农民增收门路。一是搞好秋冬种布局调整和茬口衔接，结合自身特色，作好“麦苞苕”、“芋苞苕”、“麦套椒”、“麦配烟”、“蒜套烟”、“绿肥烟”、“烟地菜”、“稻田养鱼养禽”和利用冬闲空地种菜、种绿肥、种饲草规划。有关企业和单位要投入资金，扶持红粱基地冬闲田土绿肥种植，推进有机红粱基地建设。二是按照“稳定优势区、发展潜力区、调减饱和区、淘汰不宜区”的思路，抓好烤烟生产布局调整，推进烤烟向适宜区、种烟大户集中。注意抓好烟地轮作规划，实行用地养地结合，扩大现代烟叶示范基地种植面积。三是加大210国道线遵义、桐梓、绥阳、红花岗、汇川五个县（区）现代农业示范带组织实施力度。进一步增加物质技术投入，扩大示范面积。四是进一步抓好“六个一百工程”项目建设，扎实推进农产品基地建设。完成茶叶种植18万亩，新增造竹10万亩、中药材种植4万亩、蔬菜种植140万亩，完成沼气建设6.2万口，实现畜牧业产值95亿元。

（五）着力实现农民当年增收，扎实抓好“短、平、快”项目。各地要认真算好农民增收细账，利用秋冬种有利时机，采取有力措施抓好“短、平、快”农业增收项目。一是利用目前蔬菜、杂粮价格行情较好的有利条件，组织群众搞好增种扩种，种好蔬菜和晚秋作物，实现多种增收；二是充分利用农村庭院和空闲地，大力发展养禽业，抓好饲草种植，搞好草畜配套，降低养殖成本，提高养殖效益；三是认真抓好农产品加工销售和乡镇企业的发展，完成县级以上龙头企业销售收入60.5亿元，乡镇企业增加值200亿元；四是认真抓好农村劳动力技能培训，积极组织劳务输出转产，提高劳务收入在农民增收中的比重。

（六）着力抓好科技推广，扎实提高秋冬种规范化水平。今年秋冬种各地要在发挥科技支撑作用上狠下功夫，进一步提高农业适用技术普及率、到位率和规范化水平。一是抓好油菜、小麦、洋芋、饲草良种推广，扩大脱毒洋芋种薯繁育，加大小麦良种引进和推广力度，提高适应性、抗逆性、高产优质品种普及率，抓好10万亩秋洋芋种薯繁殖，完成脱毒洋芋推广面积100万亩以上；二是抓好油菜、小麦、洋芋的规范化种植。油菜要尽量采取集中育苗方式，坚持“三精三一”技术，提高育苗质量，把握好移栽季节，合理增加移栽密度，提高单产和优质化水平。小麦、洋芋要坚持“分带轮作”和宽带宽厢种植技术，抓好10万亩麦套烟，80万亩宽厢宽带种植；三是抓好节本增效栽培技术推广，完成稻茬免耕油菜栽培80万亩，免耕洋芋栽培10万亩。继续抓好遵义、桐梓、湄潭、正安、道真、习水等县油菜、马铃薯机械化生产技术推广；四是以科技养羊项目为重点，以畜牧基地村和养殖大户为着力点，提高牧草规范化种植技术，搞好草畜配套，完成饲草种植35万亩、绿肥种植60万亩任务。

（七）坚持统筹兼顾，抓好今冬明春农村基础设施建设。各地要坚持统筹兼顾，实施好今冬明春农业基础设施项目。一是抓好扶贫开发、农业综合开发项目的实施；二是抓好病险水库治理、烟水配套工程和农村饮水安全工程。完成病险水库治理68座，烟水工程27万亩，解决农村安全饮水60万人；三是扎实推进石漠化治理工程、退耕还林基本口粮田工程建设，抓好植树造林、封山育林、造竹工程的组织实施；四是加大沼气池建设和农村节柴气化炉的推广力度，抓好“三沼”综合利用技术的推广示范，提高沼气池使用效益。

（八）抓住关键，把秋冬种各项措施落到实处。各地要突出重点，抓住关键，确保秋冬种各项计划和措施落到实处。一是在搞好规划上加大工作力度，对哪些属于种植区域、哪些属于养殖区域、种养的品种等早作规划，宣传落实到村组和农户；二是在稻田开沟排水上加大工作力度。要早宣传、早发动、早动手，及时组织群众搞好稻田开沟排水，形成大搞秋冬种声势，把应种稻田彻底放干，杜绝成片成坝泡冬田情况发生；三是在规范化种植上加大工作力度。要抓住关键季节和关键技术环节，大力推广机械耕作、免耕栽培等节本增效技术，提高整地、育苗播种质量，实现种足种好。完成机耕面积55万亩，机收面积9万亩；四是在防止田土撂荒上加大工作力度。要进一步加大耕地流转力度，采取耕地转包、代耕、租赁、托管等多种形式，杜绝耕地撂荒。要充分发动群众，大种杂粮、蔬菜、绿肥、秧青等，减少空田空土，提高复种指数，增强耕地肥力，实现来年节本增效；五是在板田板土翻犁上加大工作力度。大季作物收获后，要及时组织群众对各种作物秸秆进行清理，对未规划种植作物的空田空土及时进行翻耕，杜绝成片谷桩田和板土越冬情况。

（九）加强领导，落实责任，全面完成秋冬种各项工作任务。各级各有关部门要把秋种工作列入重要议事日程，建立政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门合力抓的工作机制。采取有力措施，抓好试点示范，解决好公路沿线、“灯下黑”和技术不到边、不到位的问题。一是目标任务落实到位。要层层落实好工作责任制，采取干部包村、包点、包户等办法，确保秋冬种种植任务落实到人、落实到地块。二是服务工作落实到位。供销、种子部门要抓好化肥、种子、农药的调运供应，确保秋冬种需要。同时，供销系统还要积极做好化肥的淡季储备工作，确保来年旺季需要；农技部门要组织技术干部深入农村，搞好技术培训和技术指导，提高秋冬种质量；农机部门要组织好机收机耕服务，帮助农民抢收抢耕，加快秋冬种进度。财政部门支农资金要及时拨付到位，金融部门要组织好支农贷款发放，帮助农民解决购买良种、化肥等生产资料的资金困难。农业、畜牧、技术监督、工商、物价等部门要抓好农资市场的清理整顿，打击假冒伪劣产品，规范市场秩序。三是试点示范要落实到位。按照突点、抓线、带面、抓实的要求，各级政府和技术部门要围绕农业结构调整和产业化经营基地建设，以新技术、新品种推广为抓手，抓好示范带动。要求县级办点1000亩，镇（乡）办点500亩，村办点100亩。示范点要插牌公示，各级办点不得重复，要办出特色，办出水平，真正起到幅射带动作用。四是关键季节、关键环节和关键措施要落实到位。8月下旬至9月中旬，重点抓好排水晒田和油菜育苗。9月底前完成绿肥播种和饲草种植，10月底完成油菜移栽，11月上旬完成小麦播种，及时转入冬季农业生产和冬修冬造。五是督促检查要落实到位。各级各部门要组织好督促检查指导，定期调度，及时掌握生产情况，反映工作进度和存在的问题，采取有效措施，推动秋冬种工作顺利开展，确保任务全面完成。在秋冬种期间，市里将对各县、区（市）实行督查制度，分别于9月下旬和11月上旬两个阶段进行督查，对秋冬种工作任务完成不好，领导不力，农技推广滑坡以及冬闲田土多的县、区（市）进行通报批评，并根据情况取消其全年农业农村经济工作综合考核评奖资格。

附：1.《遵义市2009年秋种指导计划表》

2.《遵义市2009年秋种农业实用技术推广任务表》

二〇〇九年八月二十六日

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