三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2015年人民防空工作要点的通知

颁布单位：海南省三亚市人民政府办公室	文号：三府办〔2015〕99号
颁布日期：2015-04-22	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：

《三亚市2015年人民防空工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

三亚市人民政府办公室

2015年4月22日

（此件主动公开）

三亚市2015年人民防空工作要点

2015年，三亚市人防工作要以党的十八大，十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平主席关于国防和军队建设的一系列重要指示，以建设听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民防空为目标，围绕落实《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（以下简称《决定》）、国家人防办下发的《二О一五年人民防空训练工作指示》、广州军区人防工作安排、省人防办和市委市政府工作重点，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务，大力推进智慧人防建设，大力加强人防队伍实战化训练演练，不断提升我市新质防护力建设，确保我市人防“十二五”规划建设目标的完成，为我市经济发展和打造精品城市做出应有贡献。

一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和《决定》精神

市各级人防部门一是认真抓好党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神学习，切实把干部职工的思想和行动统一到党的系列新要求上来，统一到依法治国的重大部署上来；二是把深入学习贯彻《决定》作为新年度的首要任务，贯穿至人防各项工作之中，要制定专门切实可行学习计划，采取多种形式，组织干部职工认真学习，深刻领会《决定》的重大意义、科学内涵、精神实质，准确把握目标任务和工作要求，并结合我市人防建设实际，大力抓好《决定》的宣传和贯彻落实，做到目标任务具体化、项目化。

二、持续推进人民防空指挥体系建设

为落实国家国动委和总参谋部关于加强人民防空实战化建设的意见要求，我市人防指挥体系建设今年重点做好如下工作：一是市各级人防指挥机构严格按照“一中心、三部门”（即：指挥控制中心，情报信息部、政治工作部、综合保障部）的要求，抓好防空袭方案的修编，明确人防指挥机构编成和职能，确保指挥机构中的每个成员都能实名制参加人防训练和演练；二是市人防部门于6月底前抓好市人防指挥所与省人防指挥所有线网络的互联互通建设，为下半年省市两级人防演练做准备；三是市人防部门和吉阳区人民政府通力协作抓好吉阳人防疏散基地（人防接收指挥所）的建设工作；四是市人防基本指挥所纳入广州战区展开的“中南人防—2014”活动成果转化试点单位，市人防指挥信息保障中心根据试点要求做好人防工程信息建模和物联网工作，上半年完成我市人防短波通信、预警报知、“北斗”卫星导航定位系统、地理信息和指挥作业等系统设备的升级改造，大力推进智慧人防建设，积极构建全市纵向贯通、横向互联的一体化人防指挥信息系统。五是市各级人防部门积极做好本年度警报试鸣工作。

三、积极开展人防训练演练，做好迎接广州军区对我市人防军事斗争准备检验评估的准备工作

一是抓好按纲施训工作。市各级人防部门要严格按照国家人防办新下发的《人民防空训练与考核大纲》要求制定训练计划，完善训练资料，规范训练程序，确保人防训练人员、时间、内容和质量落实；6月底前，市各级人防指挥机构、人防专业队伍、人防志愿者队伍要完成重新编组工作，7-9月份按照训练考核大纲，全市人防指挥机构和各类人防队伍要组织开展人防业务训练和实战化演练，全面完成本年度应训内容。二是做好上级对我市人防军事斗争准备工作的检验评估准备。广州军区2015年人防工作安排明确，第四季度组织对海南省本级带海口、三亚市人防军事斗争准备情况进行检验评估。评估采取导演分开、上导下演方式进行，按照“实战化、实案化、实名化”演练和考核。9月底前，全市各级人防机构和组织，要按市人防指挥部的统一部署，全面做好我市军事斗争人防应急准备工作，确保第四季度上级对我市进行检验评估时取得好成绩，大力提升我市综合防护能力和水平。

四、大力加强人民防空综合防护能力建设

一是做好规划体系建设。根据《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》要求，针对防空袭、防灾害、防事故、防恐怖袭击等需要，由市人防部门牵头组织市相关职能部门编制我市平战结合防护建设发展规划，力争2016年6月份前完成编制；结合我市已撤镇设区的实际，8月份前市人防部门完成对我市已编制《三亚市地下空间开发利用规划2012-2020》（已通过专家评审）重新进行修订；年底前市人防部门完成市人防“十三五”建设规划的编制。二是市人防部门继续加强人防工程审批和监管工作。人防审批要严格审批时限，落实审批责任，主动服务、跟踪服务，不断提升服务群众的能力和水平。三是市人防部门抓好儿童公园地下停车场项目、主城区某人防工程。

五、深入开展人防宣传教育

深入推进人防宣传教育“五进”（进机关、进学校、进企业、进社区、进媒体）和“四化”（社会化、基地化、规范化、常态化）活动。一是市人防部门抓紧推进市人防（民防）综合教育训练区项目建设。二是市人防部门继续加快推进我市多媒体警报系统的建设。加大工作力度，抓紧完成我市基于电子屏多媒体多功能防空防灾新型预警报知系统的试点建设。三是各级人防部门抓好年度警报试鸣期间的人防宣传工作。

六、加强人民防空机关建设

一是抓好政治理论学习。学习中央、省、市的重大决策部署，学习人防工作政策法规和相关知识等，开阔视野，提高干部的政治理论素质。二是要深入开展理论知识学习和业务训练。全市人防部门要大力抓好人防机关人员的理论知识和业务培训，统筹安排学习和训练计划，采取岗位练兵、邀请专家授课辅导、开展业内专题研究、网上演练、带装训练等形式，强化政治、经济、军事、法律、宣传等基本理论知识学习及新装备技能操作训练，大力增强科学组织指导信息化条件下人防战备建设和市场经济条件下人防融合式发展的本领，全面提高全市人防领导、机关干部的政治思想觉悟、理论素养、谋划能力、操作新装备能力和依法行政水平。三是巩固党的群众路线实践教育活动成果。以坚决反对“四风”持续抓好整改落实为重点，继续抓好专项整治，完善规章制度、全面深化机关作风建设，不折不扣落实整改任务、深入推进作风建设常态化、长效化，着力解决作风漂浮、不干事、不担事等问题。四是继续加强人防机关“准军事化”建设。去年，我市市级人防机关在广州军区组织的“准军事化”人防机关建设达标检查中获得优秀成绩，今年要再接再厉，查漏补缺，固强补弱，争取更大成绩。要进一步充实完善人防特色文化，积极推动争先创优工作，牢固树立勤政为民的人防机关形象。

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