秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《2009年市政府系统承办工作要点》的通知

秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《2009年市政府系统承办工作要点》的通知

秦皇岛市人民政府办公厅关于印发《2009年市政府系统承办工作要点》的通知

秦政办[2009]16号

各县、区人民政府，开发区管委，黄金海岸保护建设管理区管委，市政府各部门，各有关单位：

《2009年市政府系统承办工作要点》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年二月十二日

2009年市政府系统承办工作要点

2009年，市政府承办系统要认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，以全市经济社会发展和群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，树立科学办理理念，加强作风建设，强化服务意识，抓好工作落实，做好代表建议和政协提案办理工作，为促进政府科学民主决策和全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、实施科学办理。围绕“以人为本，科学办理”总要求，树立责任意识、创新意识、和谐意识，落实好国家、省、市有关办理工作各项要求，不断提高建议提案所提问题的解决率和代表委员的满意率，全面、优质、高效完成全年办理任务。争取一次交办到位率100%，规定时限答复率100%，答复函规范化率100%，当面征求意见或走访率100%，规范化办案率100%。

二、强化办理责任。健全承办工作制度，完善承办工作机制。交办环节做到精细分解，办理过程做到责任明确。落实主要领导负总责、分管领导直接抓、责任处室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任制，将每一件代表建议、政协提案分解落实到分管领导、承办处室和承办人员。各单位主要领导和分管领导要向市政府负责，坚持领导班子全员抓办理制度，把建议提案办理工作提到重要议事日程，作为政治性、法定性工作来抓，认真研究部署，抓好督办落实。重要承办件要亲自办理、亲自走访，实现组织领导到位、责任分工到位、措施目标到位。

三、提高办理质量。重点抓好以下四个方面工作。

一是加强综合调研。对代表建议、政协提案认真进行梳理归纳和综合分析，挖掘其中宝贵的信息资源和智力资源，深入研究带有宏观性、普遍性和前瞻性的问题及对策，形成专题报告，为领导决策提供服务。把调查研究贯穿于办理工作全过程，了解代表、委员提出建议提案的初衷，分析产生问题的症结，研究办理思路和方向，制定切实可行措施，增强解决问题的针对性。

二是依法规范办理。严格按照法律、法规、规章和政策解决建议提案中提出的问题。严格按照法定时限、程序及答复格式开展办理工作，努力提高承办工作程序化、制度化和规范化水平。认真做好答复函起草及初审工作，切实把好第一关，答复函要依法合规、内容充实、措施明确、准确无误。

三是突出工作重点。认真筛选确定事关全市经济社会发展和代表委员关注的热点、难点问题，集中力量重点研究和解决。办理工作要举一反三，见微知著，触类旁通，通过解决一个问题，推动一方面工作；通过吸纳代表委员意见和建议，进一步完善政府决策机制。

四是认真开展复查。办理答复阶段任务基本完成后，适时进行年度承办工作“回头看”，对建议提案办理工作进行一次全面复查。重点复查市政府确定的重点承办件，促进答复代表委员给予解决和列入规划逐步解决的问题得到及时落实。复查后情况发生变化的，及时向代表委员做出说明。

四、抓好督办落实。开展“落实年”活动，促进建议提案所提问题得到及时有效解决。全年任务进度上墙、挂账督办。适时邀请人大常委会、政协主管部门及代表委员对承办工作进行专项督查，对重点建议提案进行重点跟踪。对代表委员反馈不满意或未签署意见的建议提案实施个案重点督办。各单位要采取不同形式，对不同阶段的办理工作加强协调和调度，想方设法全力抓好落实，确保承办工作取得实效。

五、提倡和谐承办。加强作风建设，进一步改进和提高建议提案办理工作作风。强化服务意识，树立政府、承办单位和代表委员“三位一体”理念，营造和谐承办氛围。进一步密切同代表委员的联系和交流，努力畅通代表委员实施监督和参政议政渠道。各单位要增强承办工作的主动性和责任感，避免推诿、扯皮现象发生。主办单位要发挥牵头和抓总作用，做好组织协调工作。采取“走出去”、“请进来”等做法，将文字答复与座谈交流、联合调研、当面走访、当面答复相结合，做到办前主动沟通，了解代表委员意图，办理工作有的放失；办中积极沟通，与代表委员深入交流，共商解决办法；办后及时沟通，跟踪听取反馈意见，总结改进办理工作。

六、创新工作方式。加强承办工作理论研究，适时开展“科学办理”、“依法办理”研讨活动。结合实际，深入承办工作一线。筛选部分建议提案，开展联合调研、面商办理、现场办理、“面对面”集中答复、当面征求意见等“开门办案”活动。积极尝试媒体跟踪、专题报道等做法，加强承办工作宣传。继续搞好承办工作开放日等创新办理活动。积极探索承办工作新思路，建设和维护好市政府承办网，搞好《承办工作通报》编辑发行。学习先进省市网上办理工作经验，建立我市政府系统建议提案网上办理系统，实现承办工作网络化。

七、搞好考核培训。按照市政府系统建议提案办理工作考核评比办法，对各承办单位进行考核和评比。各承办单位按照承办工作各项目标和要求，认真做好年度总结工作。继续联合市人大常委会和政协主管部门开展承办工作检查活动。及时召开承办工作调度会，检查调度各单位承办工作情况。适时召开经验交流会、培训会，交流办理工作经验，提高承办人员整体素质。学习借鉴外地先进工作经验，提升承办工作水平。

八、加强基础建设。市政府将进一步加强对各承办单位的工作指导。各级各部门要积极适应新形势、新任务的要求，加强承办工作制度、机制建设，加大承办工作人力、物力和财力支持力度，促进承办工作顺利开展。各县（区）要成立建议提案办理工作专门科室（提案科），明确专人负责。根据有关要求制定年度办理工作要求，规范县（区）本级代表建议和政协提案承办工作，进一步提高县（区）本级建议提案规范化办理水平。

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