周口市人民政府办公室关于印发周口市政府办公室机关“作风转变暨环境创优”活动方案的通知

颁布单位：河南省周口市人民政府办公室	文号：周政办[ 2012 ] 41号
颁布日期：2012-05-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

周政办[2012]41号

各科室、机关后勤服务中心、平原宾馆、周口饭店：

现将《周口市政府办公室机关“作风转变暨环境创优”活动方案》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年五月十二日

周口市政府办公室机关“作风转变暨环境创优”活动方案

为认真贯彻落实市委5月9日召开的全市“作风转变暨环境创优”活动动员大会精神，进一步转变工作作风，优化发展环境，市政府办公室决定在机关开展“作风转变暨环境创优活动”。现制定方案如下：

一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市三次党代会精神为引领，以加强教育管理为基础，以优化环境为着力点，创新工作思路，改进工作作风，建立健全机制，努力建设一支敢于负责、求真务实、奋发有为、廉洁高效的干部队伍，为实现富民强市新跨越提供有力保障。

（二）工作主题：加强干部队伍管理、提升干部队伍素质。以整治“庸懒散浮软”问题为突破口，全面开展“五查、五治、五提升”活动，即：查素质，治理庸，提升能力；查绩效，治理懒，提升效率；查思想，治理散，提升合力；查作风，治理浮，提升形象；查干劲，治理软，提升士气。树立政府机关的良好形象。

（三）工作目标：围绕中心工作做好服务企业、服务基层、服务群众工作，提升工作效率和服务水平。切实增强发展意识和服务意识，持之以恒地优化发展环境。通过采取一些列行之有效的措施，真正解决机关和干部在作风方面存在的突出问题，达到精神面貌有新变化，大局观念有新增强，机关形象有新提升，各项工作有新推进的良好效果。

（四）基本原则：坚持围绕中心、服务大局原则。认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市重点工作顺利推进。坚持标本兼治、综合治理原则。既要注重解决常态性问题，更要抓住关键环节和重点问题，在解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题上取得明显突破，带动整体工作的展开。坚持巩固成果、问责问效原则。根据查摆出的问题，制定切实可行的规章制度，确保活动取得扎实成效。

二、主要任务

（一）进一步强化干事创业思想观念。持续巩固和发展我市目前的好趋势、好态势、好气势，保持清醒头脑，强化三种意识。即：提升忠诚履职的责任意识，提升持续发展的责任意识，提升执政为民的责任意识，忠诚履职，勤勉尽责，保持党的纯洁性。

（二）进一步强化机关和干部作风建设。坚持查根源、改问题、转作风、提效能，认真解决部分干部思想迷惘错误，精神懈怠萎靡，心胸狭隘自私，工作不负责任，生活贪图享乐等问题。进一步转变作风、带头遵守“六个一律”：到乡（镇、场、办）从事公务活动一律在机关食堂就餐；到县（市、区）或下级单位到上级单位从事公务活动一律吃工作餐；在同城内从事公务活动一律不安排就餐；工作日中午一律不准饮酒；晚餐公务招待确需用酒的一律使用本地酒；上班期间一律不准迟到、早退、炒股、聊天、打牌、玩游戏等做与工作无关的事项。

（三）进一步强化提高工作效率。围绕今年市委经济工作会议确定的九项重点工作，分解责任目标，推进工作落实，坚持帮助群众解决问题，真抓实干，提高工作效率、提升服务质量，着力提升各项决策部署的执行力。为群众提供全方位服务、高效率服务。

（四）进一步强化规范行政行为。各科室（部门）要建立健全岗位目标责任制、首问责任制、限时办结制、文明办事制、政务公开制、绩效考评制、责任追究制等制度，进一步遏制“四乱”、“四难”、吃拿卡要、推诿扯皮、玩忽职守、不作为、乱作为、慢作为等制约我市经济发展的现象，对以上行为，发现一起，查处一起，公开一起，保证各项工作顺利实施。

（五）进一步强化“三联三问”。按照《周口市党政机关工作人员问责问效问廉的若干规定》和《周口市机关工作人员效能告诫暂行规定》，纪检监察会同人事部门、党办、工会对机关干部联合开展问责、问效、问廉。问责要以明晰职责为重点，着力解决不履职、滥履职问题；问效要以提高效能为重点，着力解决不作为、乱作为问题；问廉要以清正廉洁为重点，着力解决不清正、不廉洁问题。

三、方法步骤

活动原则上分四个阶段进行（2012年5月18日开始至2012年12月31日结束）

第一阶段：学习提高（2012年5月11日至31日）。召开机关动员大会，统一思想，提高认识，对“作风转变暨环境创优”活动进行安排部署。各科室（部门）要认真组织干部职工采取集中学习、自学等方式，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话，习近平副主席在中央党校2012年春季开学典礼上的讲话和对兰考县工作的重要批示，《牢牢把握稳中求进的总基调》、《集中精力把“两会”精神贯彻好》、《满怀信心迎接党的十八大》三篇评论员文章，卢展工书记在省纪委九届二次全会上的讲话以及《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，省九次党代会决议、“一文九论十八谈”、“新十八谈”和市三次党代会、市委经济工作会议精神。要组织广大干部职工开展“转变作风、优化发展环境”大讨论活动，切实提高认识，增强工作的责任感和自觉性。要组织开展在职在岗人员对应知应会的政策、法规和专业技能知识的学习和培训，并组织考核。打造学习型机关，营造“作风转变暨环境创优”的浓厚氛围。

第二阶段：查摆问题（2012年6月1日至8月31日）

在集中学习讨论的基础上，各科室（部门）要认真组织查摆剖析制约机关工作向前推进的突出问题，开门纳谏，广泛征求意见和建议。认真进行“五查”：一查政策法规、规章制度、决策决议、政令执行情况；二查机关作风“四难”现象和“庸懒散浮软”问题；三查严格遵守《廉政准则》和党风廉政建设各项规定情况，是否做到清正廉洁；四查违反“六个一律”要求的现象；五查各项规章制度建立、执行情况。各科室（部门）的查摆问题报告要于8月底前上交机关“转变作风暨环境创优”办公室。机关“转变工作暨环境创优”办公室进行汇总、归纳、梳理、小结，形成政府办公室机关查摆问题报告。

第三阶段：集中整改（2012年9月1日至10月31日）

各科室（部门）在查摆问题的基础上，对查找出的突出问题建立台账，有针对性地制定整改措施，能立即整改的问题要立即整改，重点解决机关工作中梗阻问题，工作效率低下问题等。各科室（部门）对各自承担的中心工作，要明确责任，公开承诺，市政府机关“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要对承诺作出评估和评比，并提出意见和建议。各科室（部门）要以高度负责的态度整改相关问题，并将整改情况及结果及时报机关“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室。

第四阶段：巩固提升（2012年11月1日至12月31日）。

开展“回头看”活动，采取单位自查与组织抽查相结合的方式，对前三个阶段的工作情况进行检查考核。各科室（部门）要认真总结活动开展情况，特别要总结好的经验和做法，积极探索建立机关绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风的转变。

四、保障措施

（一）加强组织领导。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。市政府机关成立“作风转变暨环境创优”活动领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。

（二）强化督导检查。政府机关“作风转变暨环境创优”活动领导小组办公室要组织明察暗访，实施有效监督，及时掌握和通报活动开展情况，对思想不重视、措施不到位、责任不落实、图形式、走过场的科室（部门）要督促限期整改。

（三）坚持统筹结合。科学谋划作风整顿工作，既要抓住重点阶段、重点环节，集中整治突出问题，又要加强各个环节、各个阶段之间的相互衔接，统筹推进各项工作。要把作风整顿工作与深入开展创先争优活动结合起来，与加强机关效能建设、解决“办事难”结合起来，与优化发展环境结合起来。广泛征求意见，认真开展自查自纠，有针对性地进行整改机关作风和环境创优方面存在的问题。

（四）严肃执纪问责。政府机关纪检监察部门要加大监督检查力度，严格责任追究，严肃行政问责，坚持有报必查、有查必果，绝不姑息迁就。对机关作风和环境创优中存在的问题，要严格执行《周口市党政机关及其工作人员职责过错行为责任追究暂行办法》和有关规章制度。对吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境和影响政府机关形象的行为，根据情节，作出相应处理。

附件：周口市政府办公室机关“作风转变暨环境创优”活动

领导小组名单

附件

周口市政府办公室机关“作风转变暨环境创优”活动领导小组名单

组长：赵其凯周口市政府副秘书长

副组长：刘旭勃周口市政府副秘书长（正处）

冯干敏周口市政府副秘书长

丁建清周口市政府副秘书长

刘宏伟周口市政府副秘书长

李辉周口市政府副秘书长

杨峰周口市政府办公室纪检组长

办公室主任：杨峰纪检组长

成员：冯涛金融办主任

詹凯应急办主任

刘涛督查室主任

井文士副处级调研员

胡东河平原宾馆、周口饭店总经理（正处）

张明新机关后勤服务中心主任

梁远红监察室主任

高平秘书科科长

齐春明市长办公室（一科）主任

刘永君二科科长

周剑锋三科科长

杨大卫四科科长

施留群五科科长

邹松六科科长

贺洪波七科科长

刘杰八科科长

郑栋九科科长

荆振广电子政务办公室主任

王天甄信息科科长

温雪芹人事科科长

周艳芳行政科科长

李思良离退休干部科科长

邵玉霞机关党委专职副书记（正科）

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