州人民政府办公室关于切实解决建档立卡贫困人员养老保险缴费困难问题的通知

颁布单位：湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府办公室	文号：恩施州政办发〔2015〕68号
颁布日期：2015-10-12	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

恩施州政办发〔2015〕68号

各县市人民政府，州政府各部门：

为切实解决好整村推进工作中贫困村建档立卡人员养老保险缴费困难问题，确保精准脱贫，现将有关事项通知如下：

一、全面调查摸底登记，准确把握人员范围

各级各部门要按照《州人民政府办公室关于全民参保登记工作方案的通知》（恩施州政办函〔2015〕11号）要求，对扶贫年度内所有贫困村进行一次全面摸底，根据每户养老保险参保情况，特别是贫困村建档立卡贫困人员选择参加城镇企业职工养老保险的相关情况，登记造册，明确帮扶对象。对精准扶贫的729个贫困村92万人，凡符合以下情况的建档立卡贫困人员（含“五保户”、重度残疾人、低保户），从2016年起均可按扶贫年度依次纳入扶持范围。

（一）已按现行城镇职工养老保险政策申请参加城镇企业职工养老保险的缴费困难人员；

（二）已按现行城镇职工养老保险政策参加城镇企业职工养老保险的续保困难人员；

（三）符合参加城乡居民养老保险条件，但因缴费困难尚未参保的贫困人员。

二、根据不同参保情况，分类实施帮扶措施

对符合上述情况、应纳入扶持范围的建档立卡贫困人员，根据不同的参保情况和帮扶诉求，分类落实帮扶措施。

（一）对已按现行城镇职工养老保险政策申请参加城镇企业职工养老保险的缴费困难人员和已按现行城镇职工养老保险政策参加城镇企业职工养老保险且尚未达到领取养老保险待遇年龄的续保困难人员，有就业愿望和就业能力的，应引导和帮助其就近就地转移就业，并做好其养老保险关系接续工作。

（二）对已按现行城镇职工养老保险政策申请参加城镇企业职工养老保险的缴费困难人员和已按现行城镇职工养老保险政策参加城镇企业职工养老保险且距领取养老保险待遇年龄5年以内的续保困难人员，若其子女有能力为其缴纳养老保险费的，要全力动员其子女为其缴纳养老保险费。

（三）对已按现行城镇职工养老保险政策申请参加城镇企业职工养老保险并办理申请认定手续，且已达到领取基本养老保险待遇年龄的缴费困难人员，按规定允许一次性补缴其不足15年缴费年限的养老保险费，其中，完全无缴费能力的人员，可以养老保险权益担保，向商业银行申请贷款，缴纳养老保险费。具体贷款办法由申请人与贷款银行协商，但按月还贷后所领养老金月均一般不得低于400元；低龄段人员2016、2017、2018年按月还贷后每月所领养老金不得低于200元、300元、400元。

（四）对不愿参加城镇职工养老保险，符合参加城乡居民养老保险条件但因缴费困难尚未参保的贫困人员，对口扶贫单位或结对帮扶个人负责选择城乡居民养老保险缴费最低标准为其缴纳扶贫年度内的城乡居民养老保险费，将其纳入城乡居民养老保险覆盖范围；重度残疾人由县市人民政府为其代缴全部最低标准的养老保险费。

三、明确职责，协调配合，切实解决建档立卡贫困人员养老保险缴费困难

（一）各对口扶贫单位要做好对口帮扶贫困村人员参加养老保险情况调查摸底工作，根据不同情况，分别制定帮扶措施，切实解决贫困村建档立卡人员养老保险缴费困难问题。对完全无缴费能力且要求申请贷款缴纳养老保险费的人员，由对口扶贫单位统一申报办理相关手续（申报表附后）。729个贫困村以外的无对口帮扶单位的建档立卡贫困人员，由乡镇人民政府负责统一申报办理相关手续。

（二）各县市人社部门及其社会保险经办机构凭对口扶贫单位或乡镇人民政府提交的《恩施州精准扶贫建档立卡人员养老保险缴费扶持申报表》，负责对建档立卡贫困人员申请扶持的养老保险参保缴费的登记、核定及待遇发放工作。地税部门负责做好养老保险费的征缴工作。财政部门负责按规定分别将年度所缴养老保险费转存相应贷款银行。

（三）鉴于我州贫困村分布点多面广，以及其他相关工作实际，建档立卡贫困人员申请缴纳养老保险费贷款工作可委托社会保障卡合作银行或邮政储蓄银行、农商银行办理。贷款银行应做好相关衔接工作，简化相关手续。对口扶贫单位或乡镇人民政府统一办理建档立卡贫困人员养老保险参保缴费申请手续后，到社会保险经办机构办理登记、核定手续。对口扶贫单位或乡镇人民政府应积极协助申贷贫困人员，凭社会保险经办机构出具的城镇职工基本养老保险费缴费核定单，向贷款银行提出办理缴纳养老保险费的贷款申请，经银行审核通过并签订相关协议后，办理缴纳养老保险费的贷款手续。贷款银行应及时办理贷款事宜，并通过社会保障卡或养老金发放卡做好养老金的社会化发放工作。

附件:http://www.enshi.gov.cn/2015/1012/172074.shtml

恩施州人民政府办公室

2015年10月12日

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