市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知

市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知

市人民政府办公室关于分解落实《政府工作报告》的通知

黄政办发〔2015〕6号

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：

市四届人民代表大会第五次会议审议通过的《政府工作报告》，对2015年工作进行了总体部署和明确要求。经市政府同意，现将《政府工作报告》确定的各项工作任务进行分解。各级各部门要对照目标任务，进一步明确责任，细化方案，强化举措，狠抓落实，确保各项任务目标顺利完成。

2015年2月3日

《政府工作报告》重点工作责任分解

主要预期目标：地区生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长19%以上，社会消费品零售总额增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，外贸出口增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，全面完成省定节能减排任务。

一、着力产业支撑，加快产业转型升级。

（一）做大做强工业。

1.制定完善产业发展规划。责任单位：市发改委、经信委

2.推动传统产业升级。鼓励企业与高校、科研院所合作共建科研平台，开展协同创新，支持企业实施技术改造项目，推进汽车配件、食品饮料、建筑建材、机械制造等32个特色产业结构升级，提升新型窑炉、医药化工、纺织服装、钢构等省级重点成长型产业集群发展水平。责任单位：市经信委、发改委、住建委、科技局、黄冈经济开发区管委会、招商局、人社局、市校合作办

3.加快新兴产业发展。着力引进一批重大战略性新兴产业项目，加快培育电子信息、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业集群。壮大骨干企业群体。制定“靶向政策”，实行定向扶持，重点培育1000户“小进规”后备企业，加快217个预增产值2000万元以上增长点建设，力争新增规模以上工业企业100家、产值过100亿元企业实现新突破。全面提升企业素质。重点培育100家上市后备企业，抓好100家企业导入卓越绩效模式试点，培育“两化”融合示范试点企业30家，做好100名优秀企业家的培养工作。责任单位：市经信委、发改委、招商局、工商局

（二）加快发展现代农业。

4.坚持“两转四用”，继续推进现代农业“个十百千”工程。优化农业产出结构。加强农田水利工程、土地整治项目、高标准农田建设，做好永久基本农田划定与保护工作，着力提高粮食安全保障能力。责任单位：市农业局、国土资源局、粮食局

5.加快“菜篮子”工程、畜牧强市、水产苗种名市建设。加大地标产品等特色农产品开发力度，创建农业标准化示范区。构建新型农业经营体系。责任单位：市农业局、畜牧局、水产局、农机局、经管局、供销社

6.责任全面推进土地经营权确权登记颁证工作，引导农村土地流转，大力发展家庭农场、专业大户、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，重点培育具有公司法人治理结构的现代农业企业。探索涉农资金整合体制机制，引导更多社会资本投入，加快发展现代农业示范园，争创国家现代农业示范区。责任单位：市农业局、国土资源局、财政局、经管局

5.探索建立龙头企业牵头、高校和科研院所协同、新型农业经营主体参与的农技推广机制。突破性发展农产品加工业。引导农产品加工业集聚集群集约发展，创建农产品加工示范园区。加强龙头企业引进，支持骨干企业通过资产重组、资源整合和产业链重构，组建农产品生产、加工、物流企业集团。责任单位：市农业局、招商局、经信委、农机局、经管局、市校合作办

（三）大力发展现代服务业。

6.继续推进“智慧旅游”。加快恒天文化创意城建设，支持各地建设一批特色文化旅游园区。继续开展5A景区、旅游强县、旅游名镇（村）等创建活动，争创国家级文化产业示范园区，申报大别山世界地质公园。责任单位：市旅游局、文化新闻出版广电局、国土资源局

7.加强旅游资源整合，扩大黄冈文化旅游品牌整体影响力。推动旅游与文化、生态、农业、城市、工业互动融合，打造文化旅游发展新优势。突破性发展电子商务。积极引入大型电商，建设电子商务园区，创建电子商务示范街区，结合城乡网格化建设，推动电子商务进农村、进社区、进企业。责任单位：市旅游局、文化新闻出版广电局、农业局、经信委、招商局、商务局、国资委、大别山旅游开发公司

8、大力发展现代物流业。以省级服务业综合改革试点、示范园区为重点，培育和引进大型物流企业，加强区域性物流市场建设。改造提升传统服务业。创新传统商业模式，推动线下与线上、实体店与互联网、城市卖场与社区便民店互动连锁经营。责任单位：市商务局、招商局、交通运输局

二、着力“三大行动”，加快经济增量提质。

（一）推进“‘双百’项目行动”，做大基础设施底盘。

9.抓住国家实施差异化调控政策、基础设施投资重点向中西部倾斜、建设长江经济带的机遇，积极谋划一批具有战略支撑作用的重大项目。建立市级“重大项目专项”，坚持市县联动，统筹谋划和共同推进一批重大项目进入国家和全省规划。责任单位：市发改委，各县（市、区）政府

10.加快推进京九客专（黄冈段）、武杭快速铁路（黄冈段）、蕲春至太湖高速、顺丰货运机场等重大项目前期工作，加快构建综合交通运输体系。责任单位：市交通运输局、发改委，蕲春县政府、团风县政府

11.加快推进巴河、浠水、举水干流防洪工程、长河水生态修复工程、白莲河水生态治理工程等重点项目前期工作，加快构建功能配套、生态安全的水利工程体系。责任单位：市水利局、发改委、白莲河工程管理局，黄州区政府、浠水县政府、团风县政府、麻城市政府

12.加快推进大别山电厂二期前期工作，争取一批抽水蓄能、风力发电、光伏发电、生物质发电项目。责任单位：市发改委、水利局、经信委，各县（市、区）政府

13.推进重点项目建设，确保麻武高速、麻竹高速完工，完成291座病险水库除险加固、39条中小河流治理任务，争取武穴长江公路大桥、棋盘洲长江公路大桥、蕲河航道疏浚、黄梅垅坪灌区、华阳河西隔堤堤防等工程开工。责任单位：市发改委、水利局、交通运输局，各县（市、区）政府

14.力争新开工亿元项目500个。责任单位：市发改委，各县（市、区）政府

（二）推进“招商引资行动”，做强产业发展基础。

15.力争新引进5亿元以上重点项目80个，完成投资500亿元。提高招商引资质效。责任单位：市招商局

16.坚决守住耕地红线和“绿色”准入门槛，严格执行投资强度、税收额度、链条长度、环保程度和科技高度标准，着力引进投资体量大、科技含量高、带动能力强、税收贡献大的项目。责任单位：市招商局、环保局、国土资源局、科技局

17.突出产业链式招商。围绕重点龙头企业建链招商，引进一批上下游关联项目，延伸产业链条。围绕产业集群强链招商，引进一批行业龙头、一线品牌、上市公司的重大投资项目。围绕新兴产业兴链招商，加大智能装备制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业的招商力度。筹备和组织好“中国光彩事业黄冈（红安）老区行”活动。加快招商项目落地。优化建设环境，确保“市区十大产业项目”以及全市签约重点项目按期落地、建成投产。责任单位：市招商局、经信委、发改委、科技局、民政局，红安县政府

（三）推进“服务企业行动”，服务实体经济发展。

18.打造企业服务平台。加强市中小企业服务网络平台建设，推动县（市）组建服务平台，为企业提供要素保障等常态化服务。责任单位：市经信委、商务局，各县（市、区）政府

19.打造用工对接平台。依托公共就业网上服务平台，促进平台向基层延伸、向企业拓宽，加强社会就业、技能培训与企业用工的有效衔接。责任单位：市人社局、经信委，各县（市、区）政府

20.打造政策支撑平台。创新政府投资引导方式，通过基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，引导创业投资、股权投资机构发展，支持中小企业组建互助基金、种子基金。责任单位：市人行、银监局、财政局、金融办、经信委，各县（市、区）政府

21.打造政务服务平台。严格执行市区基本建设项目收费“一表制”并向县(市)推广。严格落实《全国县级税务机关纳税服务规范》。严格控制各种涉企检查，依法打击各种干扰企业生产经营活动的违法行为，维护企业合法权益。开展“和谐企业”创建活动。责任单位：市编办、政务服务中心、国税局、地税局、工商局、经信委、总工会，各县（市、区）政府

三、着力新型城镇化建设，促进城乡统筹发展。

（一）优化新型城镇化布局。

22.坚持全域谋划。坚持市区一体、市县联动，推进黄（州）团（风）浠（水）区域一体化发展，加强城镇规划统筹、产业发展协同，加快建设一体化、公交化交通体系。责任单位：市住建委、城乡规划局、市区一体办、发改委、交通运输局，黄州区政府、团风县政府、浠水县政府

23.完成黄团大道扩宽改造、葛洲坝大道升级改造、临港新城综合码头建设，加快陶巴一级公路前期工作。责任单位：市住建委、城投公司、交通运输局

24.以“临江四城”为重点，加快鄂东沿江城镇带建设，建设沿江一级公路等快速通道，着力构建沿江立体交通走廊。加快大别山特色城镇带建设，加强红色旅游公路支线工程建设，着力构建干线公路（铁路）区内互通、区外互联的交通体系。责任单位：市住建委、交通运输局，黄梅县政府、武穴市政府、蕲春县政府、浠水县政府

25.加强统筹规划。坚持以人为本和形态、文态、生态、业态的有机统一，编制以县（市）为单位统一的、“多规合一”的新型城镇化发展规划，统筹推进特色镇、新社区和农村村庄建设。责任单位：市住建委、农办、城乡规划局、民政局，各县（市、区）政府

（二）加快中心城区建设步伐。

26.加快建设新城。落实白潭湖片区管理体制，加快基础设施建设，启动实施环白潭湖绿化生态工程、核心区绿化景观工程。引进一批战略投资者，加快总部型经济、现代服务业等产业发展。责任单位：白潭湖片区管委会、城投公司、环保局、招商局、住建委、园林局、编办

27.大力改造老城。加快遗爱湖公园东湖片区建设。编制市区《生态基础设施暨老城区改造与提升规划》，加强老城区道路管网改造、“双改”工程建设，推进老旧小区改造。责任单位：市园林局、城乡规划局、住建委、“双改”办、水产局、城投公司，黄州区政府、黄冈经济开发区管委会

28.着力提升全城。加大“四城联创”和“城管会战”力度，争创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市和省级环保模范城市。积极发展云计算、大数据、物联网，加快“智慧城市”建设。责任单位：市城管执法局、住建委、卫计委、园林局、文明办、环保局、经信委、公安局，黄州区政府

（三）统筹推进新型城镇化和新农村建设。

29.保持推进新型城镇化的历史耐心，坚持试点推进。争取重点镇扩权、较大镇改市试点，抓好24个全国重点镇和“四化同步”试点镇、21个文化小镇、109个美丽乡村试点，启动新农村综合体建设试点。责任单位：市住建委、农办、文化新闻出版广电局，各县（市、区）政府

（四）建立多元化城市建设投融资机制。

30.加强投融资政策研究和债务风险防控，做实做大做强市、县城投公司，组建市城投集团。利用资本市场进行股权、债券融资，拓宽融资渠道。大力推进PPP模式，吸引社会资本参与城市公用设施和工业园区的投资运营。责任单位：市城投公司、金融办、经信委、人行、银监局、住建委、招商局，各县（市、区）政府

四、着力改革创新，增强转型发展动力。

（一）创新区域经济合作产业协同发展机制。

31.以市区与武汉、小池与九江、散花与黄石为重要节点，创新跨区域经济合作模式，加快建设市域工业中心、沿江工业走廊，发展千亿产业集群。责任单位：市发改委、经信委，黄州区政府、黄梅县政府、浠水县政府

32.积极探索共建园区的管理体制、运行模式和利益分享等机制，以经济托管、园区共建为依托，共同出资组建市场化、公司化的园区投融资、开发建设平台，探索派团队送理念、出资金建园区、引项目带招商的共建模式，将我市与武汉合作共建园区打造成招商引资大窗口、企业聚集大本营、创业成长主阵地。责任单位：市招商局、城投公司、财政局，黄州区政府

33.以落实《武汉市人民政府黄冈市人民政府合作共建黄冈工业园协议》、《武汉经济技术开发区黄冈市人民政府合作共建武汉经济技术开发区黄冈产业园协议》为平台，尽快启动“武汉经济技术开发区黄冈产业园”建设，同时加大与东湖新技术开发区等武汉各开发区的平台建设力度，加快汽车零配件、生物医药等产业发展。支持各县(市、区)与武汉市、黄冈市区开展园区共建合作，促进融合发展。责任单位：市招商局、发改委、科技局，各县（市、区）政府

（二）大力推进市场主体增量提质工程。

34.扩大市场主体总量。坚持以改革破除体制机制障碍，拓展全社会创业空间，掀起全民创业、回归创业、人才创业热潮。继续推进行政审批制度改革、事业单位分类改革、投资体制改革，进一步简政放权，减少和下放审批事项，全面建立和公开“三个清单”。推进工商登记制度改革，实行“三证联办”、工商全程电子化登记，提高投资便利化水平。全面落实农村产权抵押担保权能，激活农村生产要素。扎实推进财税体制、价格管理体制等其他各项改革。责任单位：市工商局、人社局、行政服务中心、发改委、财政局、经管局、国税局、地税局、编办、物价局

35.提高市场主体质量。加强财政扶持、金融服务、人才引进、科技创新、企业用工、社保政策等制度创新，选择一批重点培育对象，引导和激励个体工商户“个转企”，推进小微工业企业“小进规”，促进商贸服务企业“小进限”。力争新登记五类市场主体5万户，新登记企业5000户。责任单位：市工商局、财政局、人行、银监局、经信委、人才办、科技局、人社局、质监局、商务局、金融办

（三）深入推进市校（科研院所）合作。

36.坚持打基础、管长远，着力创新驱动促转型，以市校合作为平台，加快人才引进，推动科技创新。借“全国高校实践育人现场会”在我市召开的东风，将市校合作向深度掘进、向广度拓展。将合作院校扩展到清华、北大、复旦、上海交大等全国重点高校。责任单位：市校合作办、人才办、科技局、人社局

37、继续加强“一园八基地”载体建设。加快推进烽火科技产业园等项目建设，引进一批高新技术企业，将高校科研院所产业园建成省级创新驱动发展示范区。责任单位：市校合作办、科技局、招商局、经信委

38、提升市级大学生实习实训基地建设质量和水平，加强县(市)基地规范化建设，完成1.2万名大学生实习实训。实施大学生创业引领和就业促进计划，做大做强“创天下”大学生创新创业大赛和高峰论坛品牌，与省直部门共建大学生创业省级孵化基地，选聘创业导师50名，扶持创业团队200个，新增大学生创业就业6000名。启动留学回国人员创业园建设。新建高校、科研院所延伸平台、院士专家工作站30个，引进和转化高新技术成果15个。新建全国重点高校优质生源基地10个以上。将农校对接覆盖面扩大到武汉高校80万人。力争新认定高新技术企业30家。推动黄冈经济开发区创建国家级开发区，支持各县（市）创建省级高新区和可持续发展试验区。责任单位：市校合作办、人社局、科技局、教育局、农业局、黄冈经济开发区管委会，各县（市、区）政府

（四）继续实施大别山金融工程。

39.创新金融服务实体经济体制机制，整体推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新、金融管理机制再造和金融中心建设等六大工程。责任单位：市金融办、经信委、人行、银监局

40.完善金融服务体系。力争引进股份制银行分行级机构2-3家，实现金融机构乡镇全覆盖、基础金融服务“村村通”，激活金融竞争，改进金融服务。责任单位：市金融办、人行、银监局

41.加大信贷投放力度。完善政府公共资金存放与金融信贷投放挂钩机制，加强政银企常态化对接，发挥大别山产业基金放大作用、各类担保公司增信作用，放大创业基金效应，支持实体经济发展。责任单位：市人行、银监局、金融办、经信委、财政局、科技局

42.加强社会信用体系建设，进一步优化金融生态环境。力争金融机构余额存贷比提高3个百分点左右。扩大直接融资规模。力争1-2家企业进入主板市场、5家企业进入“新三板”，“四板”企业总数过百家。责任单位：市人行、银监局、经信委、金融办

43.加快金融服务创新。大力发展“助保贷”、“助农贷”、“集合贷”等新型信贷服务，服务中小企业融资。责任单位：市政府金融办，市人行、银监局、经信委

（五）创新开放型经济体制。

44.依托长江经济带，对标上海自贸区，对接“一带一路”，提高对外开放水平。加快海关口岸“大通关”体系建设，启动新港保税区申报立项工作。探索负面清单管理模式，推动外资审批提速。抓好出口导向型企业招商，加强外贸企业主体培育，支持优势企业走出去开展境外工程承包，努力扩大外贸出口。责任单位：市商务局、招商局、经信委

五、着力生态文明建设，建设“美丽黄冈”。

（一）实施天蓝工程。

45.开展市区大气污染治理三年行动。推进重点行业脱硫、脱硝、除尘改造。加强城市扬尘、工业废气、餐饮业油烟专项治理。实施绿色建筑行动，创建城市绿色示范工程。加快淘汰黄标车和公交车清洁能源改造，发展绿色交通。加强大气质量监测体系和重污染天气应急预警系统建设。责任单位：市环保局、住建委、交通运输局、气象局、城管执法局、公安局

（二）实施地绿工程。

46.开展“绿满黄冈”行动。全面完成116万亩可造林地三年绿化任务。加快长江防护林、退耕还林等生态工程建设。加强湿地公园、自然保护区、森林公园建设，保护生物多样性。继续开展“绿色生态示范县（市）”和绿色乡村、企业、机关创建活动。责任单位：市林业局、环保局、国土资源局，各县（市、区）政府

（三）实施水清工程。

47.创建水生态文明试点市。强化落实城乡水域、水体、饮用水源地保护责任制。加强白莲河水库综合治理，推进湖泊、水库渔业“人放天养”。推进黄州省级水生态文明试点，加强市区水域综合整治、城市备用水源和城市生态补水设施建设。加快城镇雨污分流管网、污水处理设施建设。加强石材开采、违法排污企业专项整治。责任单位：市水利局、住建委、白莲河工程管理局、国土资源局、环保局、水产局，黄州区政府

（四）实施土净工程。

48.启动农村生活垃圾五年专项治理。推广城乡垃圾收集转运处置体系，构建城乡再生资源回收利用体系，推进市、县城区和中心镇垃圾无害化处理。继续开展农村环境综合整治“两清、两减”活动，重点加强农村生活垃圾无害化处理和规模畜禽养殖场污染治理。全面加强土壤、重金属、危废、辐射和化学品污染防治。责任单位：市住建委、国土资源局、农业局、畜牧局、环保局，各县（市、区）政府

六、着力社会建设，努力增进民生福祉。

（一）加强民生保障。

49.坚持就业优先，完善政府促进就业责任制度，落实创业就业扶持政策，重点做好失地农民、大学生就业工作。加强社会保障扩面征缴工作，启动机关事业单位养老保险改革，提高城镇职工医疗保障标准，落实被征地农民养老保险政策。加快推进省内异地就医即时结算、全市医保“一卡通”。责任单位：市人社局、财政局、卫计委

50.完善社会救助体系，建立健全社会救助工作协调机制。继续推进12349居家养老服务平台建设。发展社会福利和慈善事业，健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、妇女的社会关怀。责任单位：市民政局、残联、红十字会、妇联

51.加快保障性住房建设，扩大住房公积金覆盖面。鼓励保障性住房建设消化城市存量房，促进房地产业健康发展。责任单位：市房管局、公积金管理中心

（二）发展事业惠民。

52.坚持办人民满意教育，加快振兴黄冈教育。加大财政教育投入和师资队伍建设力度，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展，深化中小学教学改革创新，擦亮黄冈中学品牌，大力发展职业教育，支持黄冈师院转型创新发展。统筹实施农村义务教育学生营养改善计划和学生饮用奶计划。责任单位：市教育局、财政局，各县（市、区）政府

53.推进公共文化服务体系建设，开展各种文化惠民活动、“书香黄州”等全民阅读活动，完成禹王城遗址保护利用规划编制，加强重点文物保护与利用。责任单位：市文化新闻出版广电局、城管执法局、城乡规划局，黄州区政府

54.继续深化医药卫生体制改革，实现县级公立医院改革全覆盖，加快大别山（鄂东）区域医疗中心建设，争取市妇幼保健院整体搬迁项目开工。加强出生人口性别比综合治理，继续保持稳定的低生育水平。责任单位：市卫计委、医改办，各县（市、区）政府

55.促进全民健身运动深入开展，办好市四运会。责任单位：市体育局、浠水县政府

（三）促进社会和谐。

56.深入开展“六五”普法和法治宣传教育，增强社会法治意识，着力建设平安黄冈。责任单位：市司法局

57.推进城乡网格化管理全覆盖，增强基层组织治理能力。责任单位：市网格管理中心、民政局

58.建立社会矛盾第三方调解机制，实施“阳光信访”和“诉访分离”，有效化解各种社会矛盾。责任单位：市信访局

59.加强社会治安立体化防控体系建设。责任单位：市综治办、公安局

60.实行最严格的安全生产制度，加强安全生产依法监管，坚决防范较大以上安全事故发生。责任单位：市安监局、公安局

61.强化公共安全管理，加强应急逃生能力和应急救护知识培训。责任单位：市应急委成员单位

62.完善食品药品、农产品质量监管体制，加强监测网络体系建设，治理餐桌污染，建设食品放心工程。责任单位：市食药监局、农业局、工商局、质监局

63.加强民族宗教工作，促进团结和谐。推动军民融合深度发展，加强人武部正规化建设，加强国防动员建设，妥善解决优抚、复转军人、随军家属安置等问题。责任单位：市民宗局、国动办、民政局、人社局

（四）办好民生实事。

今年市政府将继续办好十件实事：

64.新增城镇就业6万人、帮助农村劳动力转移就业3.5万人。责任单位：市人社局

65.新开工建设及改造各类保障性住房5.9万套（户），完成保障性安居工程60万平方米。责任单位：市房管局

66.实施79个贫困村的扶贫开发整村推进，解决10万贫困人口脱贫。责任单位：市扶贫办

67.解决20万人安全饮水问题。责任单位：市水利局

68.投入5亿元重点改善360所义务教育薄弱学校办学条件，建设10所示范性中等职业学校。责任单位：市教育局

69.建设“五化”标准村卫生室500个，为17.4万农村妇女开展“两癌”免费检查。责任单位：市卫计委、妇联

70.完成1168个行政村“村村响”工程、10.4万户“户户通”工程、150个行政村农民体育健身工程。责任单位：市文化新闻出版广电局、体育局

71.新建农村公路1000公里，建设400个行政村“村邮站”。责任单位：市交通运输局、邮政管理局

72、为1000名贫困残疾人发放辅助器具，为300名0-6岁贫困残疾儿童实施抢救性康复，落实盲人、下肢残疾人免费乘坐城市公共汽车政策。责任单位：市残联、交通运输局

73.为困难群众和农民工提供法律援助，办理援助案件1800件，其他法律援助事项1.8万件。责任单位：市司法局

七、着力依法行政，全面加强政府自身建设。

（一）加强法治政府建设。

74.切实转变理念，坚持以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。责任单位：市政府各部门

75.坚持职权法定，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。责任单位：市政府办公室、市编办

76.坚持依法决策，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。建立行政行为纠偏机制，进一步完善和实行市政府领导轮流主持、部门主要负责人参加的行政复议委员会案审会制度，并向县（市）推广，通过“以案说法”，增强各级政府及其部门依法行政意识，规范行政行为。推进政务公开，依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。责任单位：市政府办公室、法制办、监察局、财政局、公共资源交易管理局、发改委，各县（市、区）政府

77.强化权力监督，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督。认真办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案。支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。责任单位：市政府各部门

78.加强对政府内部权力的制约，强化财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等部门的内部流程控制，防止权力滥用。加强审计监督，保障审计机关依法独立行使审计监督权。责任单位：市监察局、

财政局、国资委、城投公司、公共资源交易管理局、审计局

（二）加强服务型政府建设。

79.更加注重倾听基层群众意见，建立“社情民意‘面对面’”平台，市政府每月召开一次座谈会，直接听取市场主体、基层干部、普通群众代表意见，不断改进政府工作。责任单位：市政府办公室

80.运用群众常用的信息工具，加强政府政策宣传，让政策更及时、更便捷地到达广大群众。责任单位：市文化新闻出版广电局、经信委

81.在简政放权、解决“审批多”的基础上，着力规范和改进行政审批行为、治理“审批难”。推行“一口受理”，列明审批事项的申请条件、基本流程、示范文本，统一受理，不让地方、企业和群众多跑路。推行“规范办理”，制定审批事项工作细则，明确审查内容、要点和标准，严禁擅自抬高或降低审批门槛，规范自由裁量权。推行“透明办理”，除涉密等不宜公开事项外，公开审批事项的受理、进展、结果信息，杜绝暗箱操作。推行“网上办理”，整合政务服务网络，促进信息资源共享，让审批更加便民、便捷。推行“限时办理”，建立受理单、并联审批和办理时限承诺制度，防止审批事项久拖不决，建设流程规范、服务高效、审批提速的政务服务体系。完善政务督查机制，推动政务督查网络平台与部门对接、向县市延伸，以钉钉子精神抓工作落实。严格治庸问责，坚决查处“乱作为”，大力治理“不作为”，着力解决“不会为”，确保令行禁止、政令畅通、执行有力。责任单位：市编办、行政服务中心、市政府办公室、监察局

（三）加强廉洁政府建设。

82.强化主体责任意识，切实履行“一岗双责”。进一步落实中央、省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，继续开展“电视问政”，加强“三公”经费监管，推进公车使用制度改革，严防“四风”问题反弹，推进作风建设常态化。加强重点领域预防腐败制度体系建设，扎牢制度笼子，加强廉政风险防控。继续保持反腐败斗争高压态势，加大违纪违规案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风。责任单位：市监察局、财政局、审计局、机关事务管理局

延伸阅读

西安市人民政府办公厅关于切实做好公众聚集场所安全工作的紧急通知

白银市人民政府办公室关于印发白银市在校学生参加城镇居民基本医疗保险实施办法(试行)的通知

西安市人民政府办公厅关于曲江新区管理机制及有关问题的通知