市人民政府办公室转发市林业局关于做好今冬及2012年营林生产意见的通知

市人民政府办公室转发市林业局关于做好今冬及2012年营林生产意见的通知

市人民政府办公室转发市林业局关于做好今冬及2012年营林生产意见的通知

各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

市林业局制定的《关于做好今冬及2012年营林生产的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

二〇一一年十一月二日

关于做好今冬及2012年营林生产的意见

（市林业局2011年10月26日）

2012年是实施《林业“十二五”规划》的重要之年，也是创建“国家森林城市”的关键之年，为有效改善襄阳生态环境，加快生态文明建设步伐，切实做好今冬及2012年营造林工作，现提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

2012年的营林工作，要认真贯彻落实市委、市政府《关于加快建设“四个襄阳”推进省域副中心城市跨越式发展的意见》，以创建国家森林城市为抓手，统筹构建覆盖城乡的生态系统，提高森林覆盖率和林木蓄积量，充分发挥林业在建设产业襄阳中的生态支撑功能、在建设都市襄阳中的生态屏障功能、在建设文化襄阳中的生态文明功能、在建设绿色襄阳中的生态主体功能，为建设“四个襄阳”贡献力量。2012年全市林业生产的指导性计划是：完成植树造林15万亩，林业苗木花卉2.6万亩，中幼林抚育36万亩，四旁植树860万株。

二、工作重点

（一）以现代林业引领森林城市建设。通过对山、水、城、洲的科学规划,保护、治理、建设，积极创建国家森林城市，形成林在城中、城在林中、车在绿中、人在花中的森林生态网络。主要是构筑五大生态景观体系：一是城市景观道路建设，包括城市主干道、出口道路和内、外环线绿化，形成以乔木为主，草灌花结合的自然生态景观。二是城市沿江沿河森林生态建设；三是岘山森林公园、鹿门寺国家森林公园、邓城生态公园和隆中风景区景观森林和水土保持林建设；四是工业园区以防尘、防噪、防污染为主的防护林建设；五是机关、学校、医院、企业、社区等绿化提档升级建设。今冬明春要广泛开展“绿化模范单位”和“绿化模范社区”创建活动，推动全民参与城市绿化活动。按照襄阳环城森林生态建设工程规划，继续抓好内外环路、城市出口路、高速公路出口绿化，建成以乔木为主、草灌花结合，一路一景的景观大道。抓好环“一江两山”汉十线襄阳段生态景观提质改造，各沿线县（市）区要及早规划和部署，其他县市也要选择1—2条道路重点打造。要将襄阳境内的高速公路、国省道努力打造成为文明的生态线、靓丽的风景线和惠民的致富线，成为展示绿色襄阳形象的重要阵地。按照“道路渠堤林荫化、农田林网化、村庄园林化”目标，突出抓好城乡绿化一体化建设。大力开展四旁植树和湾子林建设，栽植风景树，种植花草，建设小景点和小游园，继续推进绿色家园示范村建设。

（二）以民生林业引领生态工程建设。树立大区域、大林业、大构想、大思路的现代民生林业理念，认真实施好天然林保护、退耕还林、长防林、石漠化治理等林业重点工程。2011年是国家实施二期天保工程建设的第一年，二期工程建设的要求更高，任务更加艰巨。南漳、保康、谷城三个纳入国家二期建设的县要按照《国家天然林保护工程二期实施方案》和省统一部署要求，抓好政策宣传、工作培训、方案编制，把这项“保生态、强民生、促改革”的工程落实好。退耕还林工程要精心组织和实施好后续产业专项规划，切实巩固退耕还林成果，严格做好县级检查验收，确保及时兑现政策补助。石漠化治理工程要按照省市统一部署，落实好第二次石漠化监测工作，为全面推进全市石漠化科学治理提供科学依据。以长防林工程建设为依托，加强汉江沿线和鄂北岗地有关县市的生态防护林体系建设。低产林改造要因地制宜，突出资源、气候等比较优势，选择适应当地的优良乡土树种和试验成功的引进树种，采取适宜的丰产栽培技术措施，提高改造成效，尽快形成产业规模效应。林业部门要强化技术指导，科学合理地确定改造目标、改造方式，提高改造技术含量，增强综合效益。

（三）以低碳林业引领产业基地建设。围绕市委、市政府提出的“打造千亿林业产业”的宏伟蓝图，以生态保护为重点，大力发展清洁、低碳、可循环林业产业，重点发展杨树、国外松等原料林基地、生物质能源林、油茶、核桃木本油料林等林业特色产业基地，用大基地支撑大产业，推动林业产业大发展。谷城县、宜城市要围绕打造油茶产业，保康要围绕打造核桃产业，采取新建、抚育、改造等方式建立基地；其它各县（市）要围绕龙头企业，抓好特色基地建设。要大力开发林下经济，围绕市场开发林下养殖和种植。要加大招商引资和项目服务力度，重点招引林纸一体化、森林食品、木本粮油、木本药材、生物质能源等林业项目，招引大公司、大集团、大品牌、大龙头。要重点建设一批林业产业“大园区”，老河口市要抓好森林食品科技产业园建设，南漳县林产品科技产业园建设要加大力度，力争省林业厅尽快批准实施，谷城县、宜城市也要抓紧做好林业科技产业园建设各项准备工作。

（四）以形象林业引领森林文化建设。围绕“文化襄阳”建设，大力发展森林文化，提升生态文明水平。一是围绕鄂西生态文化旅游圈，建设“三大生态科普教育基地”，即隆中植物园建设、兰科植物保护区建设和保康野生蜡梅、野生牡丹、紫薇保护区建设。二是大力发展森林旅游。整合森林旅游资源，加大森林公园、自然保护区、湿地、红嘴相思鸟基地等旅游基础设施投入，提高旅游服务质量。三是加强生态文化创作与宣传。挖掘襄阳森林景区民族、民间文化传奇、传说，伟人、名人对生态文化的研究发现等文化创作。

三、保障措施

(一)强化领导。各级政府要高度重视造林绿化工作，切实加强对造林绿化工作的组织领导，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。要把造林绿化工作，纳入重要议事日程，在人力、物力、财力配置和领导精力的投入上体现对生态建设的重视，切实贯彻落实全市推进“一主两副”现场办公会暨襄阳国家森林城市建设启动座谈会精神，确保尽快取得实质性进展。

（二）加强宣传。深入开展“关注森林”活动，动员全社会力量关心林业、支持林业、发展林业，积极参与森林城市建设，营造浓厚氛围。各级新闻单位要充分发挥主流媒体的宣传优势，加强对关注森林、创建森林城市等公益事业的宣传，努力提高全民参与植树造林、建设森林城市和保护生态的绿化意识和生态意识，在全社会形成爱护森林、关注森林、保护生态、建设森林城市的良好风尚。

（三）深化改革。积极探索和实施促进造林绿化的新机制。大力推行农户承包造林、企业造林、联户造林、联营造林等多种形式的非公有制造林快速发展，增强造林绿化工作的活力与动力。实行“谁造谁有、合造共有”的政策，做好林权发证工作，简化林木采伐程序，依法保护林地所有者的合法权益。

（四）明确责任。各地、各部门要按照部门绿化分工负责制的要求，结合实际认真研究制订推进森林城市创建工作的制度、办法和措施，全面做好创建工作。各县（市）区政府、开发区管委会对本辖区森林城市创建工作全面负责，市直各部门对本部门绿化工作具体负责。绿委、林业等部门要按照职能分工，积极做好协调、沟通和服务工作，有序地推进森林城市创建工作。各级各部门要相互支持，密切配合，形成合力，切实把森林城市创建工作抓紧抓实抓出成效，确保早日实现国家森林城市创建目标。

（五）严格奖惩。为扎实有效地搞好造林绿化工作，确保全面完成任务，市林业局要会同有关部门，强化对造林工程各个环节的监督检查。造林结束以后，市林业局将组织相关部门或委托专业技术单位对造林成活率、保存率及补植补造、抚育等情况进行核查，并将核查结果在全市通报。建立造林项目通报奖惩制，实行工程绩效与项目计划和资金挂钩，对完成任务好的建议省林业厅在项目资金上予以倾斜，对完成任务差的通报批评、调减计划，问题严重的追究有关人员责任。

附：2012年全市营林生产指导计划表主题词：林业生产意见通知

2012年全市营林生产指导计划表

单位：万亩、万株

单位

人工造林

林业苗木花卉

中幼林抚育

四旁植树

合计

15

2.6

36

860

襄州区

0.6

0.15

6

120

枣阳市

1.8

0.2

3

150

宜城市

1.2

0.15

3

100

南漳县

3.8

0.3

5

200

保康县

2.4

0.06

2

80

谷城县

3.5

0.2

10

100

老河口市

0.6

0.14

3

50

襄城区

0.5

0.4

2

40

樊城区

0.6

1

2

20

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