辽源市人民政府办公室关于转发辽源市五城联创百日攻坚城市管理“示范片区”创建工作方案的通知

颁布单位：吉林省辽源市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2011-07-20	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、区人民政府，辽源经济开发区管委会，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：

市政府五城联创办公室制定的《辽源市五城联创百日攻坚城市管理“示范片区”创建工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二〇一一年七月二十日

辽源市五城联创百日攻坚

城市管理“示范片区”创建工作方案

（市政府五城联创办公室2011年7月20日）

按照市委、市政府“五城联创”工作总体部署，为探索建立城市管理的长效机制，通过重点突破带动整体推进，实施城市管理“示范区片”创建工作百日攻坚，切实改善人居环境和城市面貌，让广大群众切身体会到“五城联创”带来的变化和成果，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、民生优先的原则，以创建城市管理“示范片区”为载体，整合社会资源，延伸管理触角，建立起创建责任单位、参与共建部门相互联动、工作目标明确、任务项目化管理的工作机制，集中整治，重点突破，百日内取得阶段性成果。参照省级卫生城、园林城创建标准，重点抓好脏、乱、差、污“四治”，楼边、墙边、路边、河边、城边“五边”，小区、小门市、小胡同、小广告、小摊床、小牌匾“六小”整治工作，完善城市基础设施，探索城市公共管理新模式。

二、“示范片区”范围

以路为纲向周边街道、社区、居民小区延伸，按自然路划分的区域内为“示范片区”。按照重点突破和区域划分的原则，确定以下6个区域为“示范片区”。

（一）市委片区。

东至辽源供电公司，南至辽河大路，西至龙山公园，北至新兴路。

（二）东吉片区。

东至龙山公园，南至东辽河，西至人民大街，北至金叶宾馆。

（三）南康片区。

东至人民大街，南至辽河大路，西至中康街，北至市司法局及齐宁路。

（四）向阳片区。

东至梨树河，南至建材市场，西侧临山及连阳路与靠泉胡同，北至向阳桥。

（五）西安片区。

仙城小区、煤城新村小区、桥北小区及周边街路。

（六）辽源经济开发区片区。

东侧临山，南至二环路，西至甲六路，北至东辽河。

三、创建精品街路和示范小区主要标准

（一）创建精品街路的主要标准。

1.落实清扫保洁制度，无卫生死角，保洁时间不低于12小时；垃圾箱配置齐全，无乱扔乱吐现象，清理及时，箱体外无污物及非法广告。

2.路面平整干净，下水管道畅通、无堵塞；无残垣断壁、乱搭建现象；硬覆盖、踏步、井盖、马路边石、供热、供水、排水等设施完好、无破损；护栏、隔离带无变形损坏，整齐清洁。

3.建筑物整洁美观，无乱张贴、乱涂写、乱设摊点现象；广告、牌匾设置规范，符合《辽源市城市户外广告设置管理办法》（市政府第74号令）要求；临街居民楼房阳台屋顶无乱堆乱放和乱挂衣物等现象。

4.沿街单位落实“门前四包”责任制，严格落实绿化、卫生、市容、硬覆盖四项包保责任。

5.餐饮店门前下水箅子禁止倾倒餐厨垃圾，后厨严禁无环保措施排放油烟，杜绝店前店后脏、乱、差、污现象。

6.无违章摆放经营物品和流动商贩，实施“行商归市、坐商归店”制度。取缔“马路工厂”，无“三堆”、“三小”现象。

7.道路交通顺畅，行人、车辆遵守交通规则，在中心城区控制摩托车流量，交通事故发生率逐年降低；车辆停放整齐，无违章停车；沿街硬覆盖、人行路上指定区域外禁止修理、停放机动车辆；除施工和抢修等特殊情况外，任何单位不得在门前设置任何阻碍通行的标志和物体；机动车噪音不超过规定标准。

8.沿街85%以上的单位实施拆墙透绿；无非法侵占绿地、损毁树木的现象，无枯死树；树坑规范统一，树坑围石齐全、无破损；路边无裸露土地；沿街亮化、美化设施统一齐全，路灯亮化率达95%以上。

9.完善街路名称、路牌和单位门牌等标识，各种路牌、门牌和交通标识要规范统一、醒目美观。

10.无横跨街路的电缆、电线，沿街管线要统一高度、有序美观。

11.沿路公厕数量达标、布局合理，能够满足人流需求；现有公厕不低于二类标准，不得擅自改变建筑结构和使用用途；日常维护、保洁由专人负责，确保内部设施运转正常，卫生环境整洁。

12.冬季清雪做到以雪为令，雪停即清；小雪当天清除，中雪两天内清除，大雪三天内清除；路面清雪以无积冰、无残雪、露出地面为标准；清扫出的积雪要及时运送到指定地点。

（二）创建示范小区的主要标准。

1.生活垃圾、建筑垃圾实现日产日清，公共用地无零星垃圾；楼边、墙边清洁无杂物；垃圾箱等环卫设施齐全、无破损，箱体外清洁无污物。

2.道路平坦，交通顺畅；汽车、摩托车等机动车辆和自行车停放整齐。

3.小区内无搭建违章建筑，随意堆放、张贴、倾倒及擅自改变房屋用途等现象。

4.公共照明设施和楼道照明设施完好，确保正常使用。

5.楼道干净整洁，无乱贴、乱画、擅自占用和堆放杂物等现象。

6.花草树木长势良好，修剪整齐美观；绿地无改变使用用途和破坏、践踏、占用现象。

7.饲养宠物能严格遵守有关规定，进行免疫接种，不随处排便；禁止饲养大型犬，符合饲养要求的犬类要在物业管理机构登记备案。

8.新建成小区电缆、电线一律实行地下铺设；有条件的旧小区电缆、电线要逐步改造实行地下铺设；其他小区实行空中铺设的电缆、电线，要统一高度、有序美观。

9.治安状况良好，居民安居乐业，有治安协管员或保安24小时巡视，无盗窃、抢劫现象。

10.健身、休闲等基础设施齐全，社区卫生服务在居民小区实现全覆盖；有公共宣传栏和广告栏，及时宣传安全防火、健康保健、食品安全等方面知识，方便群众发布和了解生活信息。

11.冬季清雪要及时，雪停后三天内完成小区出入口、道路、休闲健身活动场所等主要公共区域的清雪工作；清雪以无积冰、无残雪、露出地面为标准；堆雪要堆到路肩后。

12.社区居委会能够充分发挥协调服务作用，定期组织居民开展各种形式的文体活动和关爱活动，邻里和谐，团结互助。

13.物业管理机构要设立24小时服务、报修、投诉电话，确保随叫随到；物业服务和公共设施都要符合行业规定的标准及要求。

四、方法步骤

各责任部门要强化工作措施，集中力量百日攻坚，争取利用3个月左右的时间（从2011年7月20日到10月底），把市委片区、东吉片区、南康片区、向阳片区、西安片区、辽源经济开发区片区6个区域打造成环境优美整洁、交通秩序良好、服务设施齐全、生活舒适和谐的城市管理“示范片区”。

（一）责任包保，部门共建。

为合力推进创建工作，6个“示范片区”由市创建办各确定1名片区创建工作领导小组组长（由市委组织部统一抽调）、5个主要责任部门（市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局和所在区政府）和8个创建工作领导小组成员单位。片区领导小组组长对创建工作负总责，主要责任部门分线落实好各自的创建任务，每个“示范片区”内的机关部门、社会团体、企事业单位、街道社区、学校、医疗机构等各个单位和片区领导小组成员单位要主动发挥自身优势，积极支持“示范片区”创建工作。

（二）全面推进，重点突破。

在注重整体安排、统筹推进、分步实施的基础上，强化工作措施，突出抓好重点区域和难点问题。从拆除违章建筑、完善公共设施入手，整治弃管小区、沿途道路及临街商铺，打造“示范片区”，让人民群众切身感受到“创城”给市民的生活环境、工作环境、居住环境、出行环境带来的变化，充分发挥其示范引领作用。

（三）实行网格化管理。

各责任部门按照网格化管理要求，横向到边、纵向到底、事事有人管、人人有事做。按照工作职责分线进行管理服务，遇有涉及职能交叉、多头管理的问题，由片区领导小组组长上报市创建办统一协调解决。每名工作人员要明确责任范围、工作任务，做好网格内的调查统计、宣传调解、信息反馈等工作。经过一段时间努力，争取实现网格内无死角，片区内的环境卫生、道路交通、美化绿化等各方面工作达到“创城”验收标准。

（四）实行统一公示牌。

各责任部门要在“示范片区”中心位置设立服务管理人员公示牌，对工作人员信息及其相应的工作职责进行公示，便于群众了解、参与和监督；每名工作人员全部实行定岗定责，并佩戴统一的岗位公示牌标识，在公开公示中不断提高服务水平。

五、推进措施

（一）加强领导，狠抓落实。

市政府主要领导每周安排一次对“示范片区”工作情况进行检查，各片区组长要负责做好迎检的一切准备工作；市创建办适时进行跟踪调度，每半个月综合汇总进展情况向各主管副市长报告，每月向市百日攻坚推进组主要领导报告进展情况。各相关部门领导要经常听取创建活动进展情况，积极推进“示范片区”工作开展。

（二）分解工作任务，细化目标管理。

各片区组长要督促各相关部门按照此工作方案要求，分别制定各自的实施方案，按百日攻坚要求，倒排时间表，明确具体的工作目标、工作标准、工作措施、工作时限，实行项目化管理。在创建“示范片区”的过程中，片区的5个主要责任部门和成员单位要根据各自片区特点，抓住主要矛盾，解决突出问题。以点带面，分类进行，全面推进。

（三）广泛动员，全民参与片区建设。

各新闻媒体要全面宣传“示范片区”创建工作的目的、范围、内容和标准，让广大群众知情。街道社区要做好细致的宣传工作，宣传内容要进机关、进学校、进商店、进医院、进社区、进家庭，做到家喻户晓，妇孺皆知。

（四）加强管理，强化监督。

“示范片区”内的服务管理人员工作中要廉洁自律、公平公正，严格执行服务标准；要制定“示范片区”服务管理人员考核办法，公开监督电话，强化责任追究，杜绝推诿扯皮、不负责任的现象发生。对干扰、阻挠正常公务的行为进行严管重罚，对各种不文明行为和现象，新闻媒体要主动介入进行公开曝光。公安部门要采取有力措施保障服务人员的正常工作和人身安全，保证“示范片区”创建工作顺利实施。

附件：“示范片区”创建工作责任包保情况一览表

“示范片区”创建工作责任包保情况一览表

片区名称四至范围片区领导

小组组长片区主要责任部门片区领导小组

成员单位片区领导小组

牵头单位

市委片区东至辽源供电公司，南至辽河大路，西至龙山公园，北至新兴路李文丽

（团市委学少部部长、市青联秘书长）市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局、龙山区政府市审计局、市委办公室、市纪委、市教育局、市交巡警支队、市国税局、农业发展银行辽源市分行、辽源供电公司市审计局

东吉片区东至龙山公园，南至东辽河，西至人民大街，北至金叶宾馆马守德

（市民政局财务科科长）市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局、龙山区政府市民政局、市政协办公室、市交通运输局、市地税局、市社保局、农业银行辽源市分行、吉林银行辽源分行、移动公司辽源分公司市民政局

南康片区东至人民大街，南至辽河大路，西至中康街，北至市司法局及齐宁路高飞

（灯塔中学政教处主任）市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局、龙山区政府市人社局、市人大常委会办公室、市财政局、市水务局、市工商局、人民银行辽源市中心支行、工商银行辽源分行、联通公司辽源市分公司市人社局

向阳片区东至梨树河，南至建材市场，西侧临山及连阳路与靠泉胡同，北至向阳桥陈容菁

（市城管处向阳大队长）市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局、龙山区政府市广电局、市政府办公室、市中级法院、市国土资源局、市环保局、市商务局、市人防办、市烟草局市广电局

西安片区仙城小区、煤城新村小区、桥北小区及周边街路施源

（市检察院反渎局综合指导处处长）市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局、西安区政府市司法局、辽源日报社、市林业局、市文化局、建设银行辽源分行、辽源矿业集团、中油吉林辽源销售分公司市司法局

辽源经济

开发区片区东侧临山，南至环城公路，西至甲六路，北至东辽河于健

（市环保局开发区分局局长）市住建局、市公用局、市公安局、市卫生局、辽源经济开发区管委会辽源经济开发区内机关、企事业单位辽源经济开发区管委会自主安排

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