四平市人民政府关于印发四平市辽河流域水环境质量达标治理方案的通知

颁布单位：吉林省四平市人民政府	文号：四政发〔2013〕16号
颁布日期：2013-10-21	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

现将《四平市辽河流域水环境质量达标治理方案》印发给你们，请认真按照执行。

四平市人民政府

2013年10月21日

四平市辽河流域水环境质量达标治理方案

为切实加强我市流域水污染防治工作，全力推进《重点流域水污染防治规划（2011-2015）》（以下简称《规划》）项目的实施，确保全面完成《规划》目标，特制定本方案。

一、目标任务

（一）断面水质

1.目标：东辽河四双大桥出省境断面水质目标为地表水IV类（主要指标化学需氧量COD≤30mg/L，氨氮≤1.5mg/L）；招苏台河六家子出省境断面水质目标为地表水V类（主要指标化学需氧量COD≤40mg/L，氨氮≤2mg/L）；条子河林家出省境断面水质目标为地表水V类（主要指标化学需氧量COD≤40mg/L，氨氮≤8mg/L）；西辽河王奔桥出省境断面水质目标为地表水IV类（主要指标化学需氧量COD≤30mg/L，氨氮≤1.5mg/L）。

2.任务：到2013年、2014年、2015年4个断面达标率分别达到60％、70％、80％以上。

（二）项目建设

1.目标：全市共列入《规划》40个项目（不包括公主岭市12个项目），其中，工业污染防治项目11个，污水处理及配套管网项目10个，区域综合整治项目16个，饮用水源地项目1个、畜禽养殖污染防治项目2个。

2.任务：2013年、2014年、2015年项目完成率分别达到60%、70%、80%以上。具体进度要求详见附件（《四平市辽河流域水环境质量达标重点治理工程任务分解表》）。

二、责任分工

为加强对流域水环境质量达标治理工作的领导，落实各部门的责任，确保水环境质量达标，市政府决定成立四平市辽河流域水环境质量达标治理工作领导小组，下设办公室，并成立督导组，具体责任分工详见附件。

组长：石国祥市长

副组长：张凯明副市长

王宇副市长

成员：李宁源市政府副秘书长

杨旭东市政府副秘书长

王佐良市环保局局长

郭力群市发改委主任

高铁成市财政局局长

娄平广市工信局局长

刘同明市住建局局长

刘伟忠市水利局局长

柴冠市规划局局长

史奎春市国土资源局局长

遇培群市农委主任

刘景波市畜牧局局长

孙艳军梨树县县长

孙立荣伊通满族自治县县委书记、县长

张志勇双辽市市长

郭志勇铁东区代区长

侯川铁西区区长

王俊龙辽河农垦管理区管委会主任

徐远征红嘴经济技术开发区管委会主任

贾六宁四平经济开发区管委会主任

刘梦觉市政府督查室副主任

领导小组办公室设在市环保局，办公室主任由王佐良兼任。各级政府是流域水环境质量达标工作的责任主体，各相关县（市）、区政府负责本辖区内断面水质达标和项目建设。承担规划项目建设的各部门（单位）及企业是实施主体。各领导小组成员和督导组按各自的职责，对《规划》项目进行包保和督导，全力推进项目建设。具体分工如下：

市环保局：负责领导小组办公室的日常工作，组织协调、统一调度全市流域水污染防治工作，指导、督促规划项目的实施，定期向市政府和省环保厅报告水环境质量达标工作进展情况。同时负责生态类和梨树县、伊通县、双辽市及辽河农垦管理区《规划》项目的推进工作。

市发改委：负责组织协调、推进项目前期立项、可研及工程设计等审批手续；组织推进涉及国家补助资金项目前期工作；负责将规划项目纳入基本建设年度计划；组织从发改渠道争取国家专项补助资金；贯彻执行污水处理收费政策，建立合理的收费机制。

市财政局：牵头从财政渠道争取国家专项补助资金；负责衔接落实和划拨项目资金；审批项目竣工决算；协同市环保局、市发改委等部门监督项目资金的使用。

市工信局：负责推进市区内工业类《规划》项目的建设。

市住建局：负责市区污水处理厂及污泥处置项目建设；包保市区内管网工程推进工作；负责指导建成的污水处理厂、污泥处理厂的运营管理；组织从住建渠道争取国家城市基础设施专项资金；禁止在市管河道审批新设排污口；禁止向河道倾倒垃圾及粪便。

市水利局：负责湿地工程建设；包保河道整治类项目推进工作；牵头从水利渠道争取国家专项资金；对河道堆放垃圾、粪便等行为按相关规定实施监管。

市规划局：负责及时审查批准规划项目的选址，并将规划项目纳入城镇发展规划及各类专项规划。

市国土资源局：负责及时协调、办理规划项目用地预审、土地征用及行政划拨等审批手续。

市农委：负责控制化肥农药使用，减轻面源污染。

市畜牧局：负责推进全市畜禽养殖污染防治实施工作。到2015年，全市80%以上规模化养殖场（小区）完成污染防治任务。

市政府督查室：负责组成督导组，定期或不定期监督检查相关县（市）、区政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会及相关部门履行本方案职责和任务完成情况，对存在的问题提出督查建议。

三、保障措施

（一）加强领导，定期调度。各领导小组成员单位、包保部门按照本方案附表确定的分解任务，每月5日前向市政府督查室书面汇报负责工作的进展情况。领导小组副组长每月组织召开调度会议，重点解决存在的困难和问题，安排部署下月重点工作。

（二）分解任务，落实责任。各地按照本方案确定的目标任务，制定本辖区具体的水质达标治理方案，对各项任务进行细化、分解和落实，确保各项治理任务的完成，实现我市水环境质量达标的预期目标。

（三）多方筹措，加大投入。各地和各相关部门都要加大对水污染防治工作的资金投入，增加环境保护资金投入，重点支持规划项目建设。市财政、发改、水利、住建、环保等部门要积极帮助项目实施单位争取国家、省相关政策和资金支持，并通过“以奖代补”的形式，认真做好流域水污染防治重点工程项目的资金申报和争取工作。

（四）强化执法，综合整治。各级环保部门要把流域监管作为环境监管的首要任务。密切关注断面水质变化，倒查影响水环境质量的主要污染源。严惩环境违法行为，对重点地区的重点企业进行拉网式排查和集中整治，加大对重点点源的监督检查力度。坚决杜绝偷排偷放、超标排放现象，确保已建成的污染治理设施稳定达标运行。各地、各部门要继续全面开展“清河行动”，沿河各地要建立长效管理机制，确保河岸两侧各类污染物不进入水体。加强分散畜禽养殖业管理，利用乡村堆肥场地，实行无害化处理。严格控制沿河种植业农药化肥的使用，着力解决农业面源污染问题。

（五）宣传发动，营造氛围。开展多渠道、多形式的环境宣传活动，着力建立和完善环境信息共享和公开制度，定期通报重点工程进展情况、出境断面水质状况，切实解决好群众身边的环境难点和热点问题，充分调动全社会参与防治工作的积极性和主动性，努力营造社会团体和广大市民积极支持、热心参与的良好氛围。

（六）定期督查，严格考核。市政府将流域水污染防治工作任务纳入各级政府及相关部门年度综合考核和干部政绩考核的内容，每季度对工作进展情况进行督查，年终对目标任务完成情况进行考核，考核结果将作为政府及相关部门主要领导绩效考核的重要依据。市政府将派出联合督导组定期进行督导检查，定期通报全市水污染防治工作的进展和完成情况。

附件：四平市辽河流域水环境质量达标重点治理工程任务分解表

附件

四平市辽河流域水环境质量达标重点治理工程任务分解表

项目类型

项目名称

项目进展

目标时限

项目责任单位

包保部门

工业污染防治项目

吉林益民堂制药有限公司污水处理改造项目

完成验收

达标运行

相关企业

市工信局

四平金士百啤酒股份有限公司废酵母提纯转化及300立方米/h废水深度处理回用工程

完成验收

达标运行

梨树铁塔制造有限责任公司1万吨废酸洗液循环再利用技术项目

完成工程建设，未验收。

2013年内完工并环保验收

四平市精细化学品有限公司综合治理含氰有机废水扩能改造项目

完成工程建设，未验收。

2013年内完工并环保验收

吉林省罗邦药业有限公司污水处理改造项目

完成工程建设，未验收。

2013年内完工并环保验收

四平昊华化工有限公司500立方米/h中水深度处理回用工程

在建

2014年内完工

吉林省现代天丰农业集团有限公司140立方米/h污水处理改造及中水回用工程

在建（污水处理部分调试，中水未建）

2013年内完工并环保验收

相关企业

梨树县政府

市环保局

吉林省新天龙酒业有限公司污水处理车间升级改造项目

前期

2014年开工,年底前完成环保验收

吉林曙光农牧有限公司污水治理工程

在建

2013年内完工并环保验收

梨树县天成油脂有限责任公司新建年处理8000吨污水处理厂项目

企业停产

完善手续

吉林双药药业集团有限公司污水治理及废水回收技术改造项目

完成验收

达标运行

相关企业

双辽市政府

畜禽养殖污染防治项目

四平市种鹿场有限公司鹿养殖排泄物综合利用建设项目

在建

2013年内完工并环保验收

相关企业

梨树县招苏台河流域畜牧业粪污无害化处理项目

未启动

2014年开工，2015年完工

梨树县政府

污水处理及配套管网项目

污水

处理厂项目

四平市污水处理厂升级改造、二期扩建及污泥处理工程更名：四平市污水处理厂升级改造

四平市北河污水处理厂

四平市南河污水处理厂

污泥处理工程

在建

前期

2014年7月完工并投入运行

2014年4月开工，年底建成投入运行

2014年开工,2015年投入运行

市住建局

铁东区叶赫镇污水处理工程

前期

2014年开工,年底投入运行

铁东区政府

四平市平西5万吨/天污水处理项目

未启动

2014年开工并环保验收

红嘴经济技术开发区管委会

梨树县污水处理扩建与配套管网及污泥处置工程

在建

2013年底前通水试运行

梨树县政府

市环保局

梨树县郭家店镇污水处理工程

在建

2015年投入运行

双辽市污水处理二期及再生水利用扩建工程

前期

2014年开工，2015年底投入运行

双辽市政府

四平辽河农垦管理区孤家子镇污水处理工程建设项目

未启动

2014年开工并环保验收

辽河农垦管理区管委会

管网

项目

四平红嘴经济技术开发区污水管网完善与改造一期工程建设项目

前期

2014年开工，当年投入使用

红嘴经济技术开发区管委会

市住建局

铁东经济开发区污水管网基础设施建设工程

在建

2014年投入使用

铁东区政府

四平循环经济示范区排水管网二期工程项目

前期

2014年开工，当年投入使用

铁西区政府

区域综合整治项目

湿地

项目

四平市西湖湿地建设工程项目

四平市北河湿地工程

四平市南河湿地工程

在建

前期

2014年7月投入使用

2015年建成

市水利局

河流综合整治项目

铁东区石岭河综合整治项目

在建

2014年建成并投入使用

铁东区政府

四平市条子河支流小红嘴河综合整治项目（红嘴开发区段+铁西区段）

在建

2014年建成并投入使用

红嘴经济技术开发区管委会、铁西区政府

四平市条子河支流仙马泉河综合整治项目

前期

2014年开工，2015年完成验收

铁西区政府

梨树县招苏台河水污染综合防治项目

在建

2014年建成

梨树县政府

市环保局

梨树县梨树镇内招苏台河水生态修复项目

未启动

2014年开工，2015年建成

伊通县辽河流域（孤山河）水质综合治理项目

前期

2014年开工，2015年建成

伊通县政府

陈家河环境综合治理工程

前期

2014年开工，2015年建成

辽河农垦管理区管委会

生态类项目

四平市条子河北岸农村环境综合整治项目

未启动

2015年开工并完成验收

铁西区政府

四平市条子河河岸带污染物削减工程

未启动

2015年开工并完成验收

铁东区山门镇塔山村、叶赫满族镇板仓村农村环境综合整治项目

完成验收

铁东区政府

双辽市双山镇余粮村、合亲村生态环境综合治理项目

在建

2013年内完工并环保验收

双辽市政府

伊通县大孤山镇大榆树村环境综合治理工程

完成验收

伊通县政府

西辽河四平段连片生活污染治理项目

前期

2014年开工，年底前完工

双辽市政府

双辽市西辽河沿岸生活污染治理项目

前期

2014年开工，年底前完工

双辽市东辽河沿岸生活污染治理项目

前期

2014年开工，年底前完工

饮用水水源地项目

梨树县供水水源地污染防治工程

前期

2014年开工，年底前完工

梨树县政府

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