市政府办公室关于进一步加强供水安全保障工作的实施意见

市政府办公室关于进一步加强供水安全保障工作的实施意见

市政府办公室关于进一步加强供水安全保障工作的实施意见

各镇人民政府、碧溪新区（街道办事处），常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区（东南街道办事处），服装城，虞山尚湖旅游度假区（虞山林场），市有关部门:

饮用水安全直接关系到人民群众的身体健康与社会和谐稳定。为进一步加强我市城乡供水安全工作，切实保障居民饮用水安全，根据省政府办公厅《关于切实加强城市供水安全保障工作的通知》（苏政办发〔2014〕55号），结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以安全供水为导向，综合供水设施建设和维护管理、应急处置各环节，坚持标本兼治，完善供水安全保障体系，落实管理责任，强化隐患排查和治理，全面提升供水安全保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。

二、目标任务

加强水源地保护，加快实施自来水厂深度处理项目，实现供水水质全面达标；加强供水管网保护，加快改造供水和用水管网设施，有效防控饮用水污染；加强安全应急管理，加快建立安全长效管理机制，切实提升应急保障能力。

三、实施意见

1．大力推进供水安全保障能力建设

一是加大水源地保护力度，落实最严格的水源地保护措施，保证原水水质稳定达标。全面排查、监控、整治、取缔水源地周边污染源，加强流动污染源、危化品运输车船及仓储码头的监管，防止突发水污染事件发生。开展水源地和应急水库污染风险评价，制定切实可行的应急供水方案。建立应急水库保护和运行维护工作机制，加强应急水库保护，确保应急供水水量和水质安全。二是根据水源水质特点和现有水厂条件，合理选择切合实际的深度处理工艺，积极开展自来水厂深度处理工艺改造，力争用3年左右时间全面完成改造任务，提高安全供水能力。三是加强供水水质检测监测。相关部门要加大供水水质的跟踪监测力度，及时反馈和公告水质监测信息。供水企业要按照《江苏省城市供水企业水质检测实验室等级能力建设指导手册》要求，加强水质检测能力建设，完善企业班组、水厂化验室、中心化验室三级检测制度，建立以水质为核心的质量监管体系。加密取水口原水和生产工艺过程水的水质检测，执行严于国家标准的检测标准，每小时检测臭和味、色度、溶解氧、PH值等指标，针对特征污染因子，安装水质在线监测仪器和设备。四是重视做好供水设施安保工作。供水企业要坚持人技结合、内外结合，加强安全保卫，严格按照《江苏省城市公共供水行业反恐怖防范标准》要求，明确领导责任，落实巡查制度。取水头部、加氯间、出厂水总管、增压泵站、二次供水设施和过河过桥的管道等重要设施设备要严加防范，防投毒、防破坏、防爆炸。生产厂区要实行有效隔离，杜绝无关人员进入生产区。

2．全面加强供（用）水管网系统的保护和改造

一是加强供水管网保护。各地各部门要共同履行供水管网保护职责，落实管理责任，明确保护要求，防止管网遭受施工损坏、恶意破坏和污染。供水企业要建立健全供水管网数字化管理系统，加强供水管线的巡查，及时发现并制止损坏或破坏管网行为。结合气候变化，加强供水管网的保护，减少管网的破损。按照《苏州市二次供水水箱清洗技术规范》建立相关工作机制，做好居民水箱的清洗工作，防止水体污染。二是加快供水管网改造。各属地政府要认真排查区域内部供水管网属性，对村级管网等自有供水管道，要加大改造、整治力度。村级供水管网改造要按照2014年市政府批示精神和相关部门的统一部署，加大资金支持力度，加快改造进度，力争2016年全面改造完成，改造期间要加强监督管理，保证工程质量，保障末端饮用水安全。供水企业要用3-5年时间大力改造公共老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材以及漏损严重的管网，提高供水管网质量，保障供水压力，减少管网自然破损和爆裂。三是全力保障供用水管网系统安全连接。禁止产生或使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与公共供水管网系统直接连接，禁止自备水源、中水和雨水回用等内部供水管道与公共供水管网连接。新建项目设计应包含供水和用水系统的连接，并经有关部门组织技术性审查。连接使用公共供水管网需经供水企业验收合格。对产生或使用有毒有害物质，且已将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接的单位必须限期改正，不予改正的相关主管部门必须严肃查处，直至停止供水。

3．切实提升突发污染应急处置能力

取水口上游一定距离应当设置水源地水质在线监测点，随时掌握水源水质变化状况。完善水源水质监测预警部门联动机制，实现原水水质、水文监测数据联网和突发船舶运输污染事故信息共享，做到延伸监测、提前预警、及时处置。定期开展水源地及供水系统周边污染评估，筛查可能存在的污染风险因素，明确污染风险物质、类别和等级。加强水处理工艺、参数的试验研究并落实有效应对措施。建立供水应急处置专家库，完善供水应急预案并做好演练，加强船舶污染事故应急体系和应急能力建设。供水企业要建设应急药剂自动投加装置，做好在线监测仪器、应急处理设备的维护保养和物资储备等工作。供水管网破裂应急抢修期间应当履行停水、恢复供水及注意事项的普遍告知义务，加强应急管理。

4．努力创造供水安全保障良好条件

各地各有关部门和供水企业要把供水安全保障工作摆在突出位置，坚持政府主导、部门协同、企业负责，加快形成供水安全长效管理机制。要共同做好用水安全宣传教育，提高安全用水和保护供水设施的意识。加强用水户，特别是危化企业的监督管理，严厉打击破坏公共供水设施和危害供水安全的违法行为。水利部门作为本市供水主管部门要加强城市供水安全监督管理，建立相关管理制度，推动落实各项政策措施，加强水资源管理和监督执法；安监部门要结合危化企业排查和新开工项目安全评价，将城乡公共供水管网系统可能遭受外部环境影响的项目反馈水利局；国土、规划部门实施项目审批时要掌握现有供水管网情况，重视项目建设对供水管网的影响；住建部门督促建设、施工单位开展施工区域及周边管线排查，涉及管线安全的制定相应保护措施，防止工程建设损坏供水管网；环保部门要加大水源地保护和整治力度，优化水源地及上游河道水质监测点布局，提升污染物分析和水源地水质自动监控预警能力；对新开工项目，要结合环境评价，将城乡公共供水管网系统可能遭受外部环境影响的项目及时反馈水利局；公安消防部门加强消防用水管理，防止消防用水倒灌公共供水管网；交通运输部门要抓好通航水域船舶防污监督管理，及时通报船舶突发事故相关信息；卫生计生部门要加强饮用水卫生安全监测，及时反馈水质监测信息，有效防控饮用水污染事件发生；物价部门要加快建立合理的供水价格形成和调整机制，合理调整水价；其他相关部门根据各自职能，加强用户的指导和监管，合力解决影响饮用水安全的突出问题；各属地政府要履行供水管网属地管理和保护职责，结合房屋征收拆迁、工程建设、社会治安等加强供水管网保护，查明管网路径，落实管理责任，明确保护要求，防止管网遭受施工损坏、恶意破坏和污染。

常熟市人民政府办公室

2015年11月2日

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