市政府办公室关于印发全市基本公共体育服务体系建设实施方案的通知

市政府办公室关于印发全市基本公共体育服务体系建设实施方案的通知

市政府办公室关于印发全市基本公共体育服务体系建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《全市基本公共体育服务体系建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市人民政府办公室

2013年11月13日

全市基本公共体育服务体系建设实施方案

基本公共体育服务体系是一个地区经济发展、社会进步的重要载体，是开展全民健身活动的基础条件。为进一步加强基本公共体育体系建设，增强公共体育服务能力，不断满足人民群众日益增长的健身需求，加快体育强市和生态体育城市建设步伐，现结合实际，就加强全市基本公共体育服务体系建设制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设体育强市和生态体育城市的总体要求，坚持政府主导，以公共财政为支撑，以保障人民群众基本体育权益为核心，按照公益性、均等性、基本性、便民性的要求，加快构建惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的基本公共体育服务体系，不断提升人民群众的健康素质和生活质量，促进城市功能的完善和新农村建设。

二、重点工作

（一）加快推进公共体育设施建设。

1．宿豫区、宿城区要加快体育设施“新四个一”建设步伐，按省标准按期完成全民健身中心、游泳馆（池）建设任务。宿迁经济技术开发区、市洋河新区要按区域规模建设全民健身中心和游泳馆（池），并在2015年底前建成开放；九个小城市要将基本公共体育服务体系建设纳入城市总体规划方案，推进体育设施建设。

2.各县（区）要加强乡镇（街道）、村居（社区）体育设施建设的考核验收，确保2015年底前按照乡（镇）“三室一场一路径”、村居（社区）“两室一场一路径”的标准建设到位。强化体育设施管理，对破损严重的公共体育设施，及时维修更换。鼓励有条件的地方利用公园绿地，建设生态体育公园。

3.完善市级体育运动中心功能，扩建、增设市少儿体校和市老年人体育活动中心。

（二）加快推进城市社区“十分钟体育健身圈”建设。

在城市建成区68平方公里范围内，按照城市社区“十分钟体育健身圈”省定标准建设，其中每个社区至少有4个健身团队和3个以上晨晚练点，2013年底前确保通过省级验收。

（三）推动体育组织向乡镇延伸。

各县（区）要将体育组织向乡镇覆盖延伸工作纳入乡镇目标考核内容。各乡镇（街道）2013年底前要全部建有体育总会、老年人体育协会和社会体育指导员协会，2015年底前要成立2个以上具有地方特色的体育单项协会。2013年底前，各县（区）级体育社团要达到16个以上，万人拥有社会体育指导员人数达到21人。

（四）加快市域绿道建设，实施“千里绿道联通工程”。

规划部门要会同体育部门编制城区沿古黄河、中运河和环骆马湖、嶂山森林公园的绿道规划，结合“一轴两副九小城市”总体规划，尽快研究出台市区及通往三县的“自行车千里绿道”联通工程规划。宿豫区、宿城区、湖滨新区按照省标准重点建设古黄河、中运河风光带以及环骆马湖、嶂山森林公园健身绿道。沭阳县、泗阳县、泗洪县按市绿道建设总体规划，完成辖区内绿道建设任务。市体育局今年内对市区已建的部分绿道按照省规范化要求建设标识系统。

（五）打造体育赛事品牌，办好群众体育活动。

围绕骆马湖、洪泽湖、古黄河等生态资源，打造具有地方特色和广泛影响力的体育赛事，持续办好环骆马湖生态四项公开赛等省级以上赛事。积极探索体育单项协会、体育俱乐部及企事业单位主办承办体育赛事新模式。按照“一县（区）一品”要求，结合本地资源，健全赛事组织长效机制，保障赛事持续举办，形成具有本地特色的传统赛事，确保“月月有活动，区域有特色”。各乡镇（街道）要组织开展群众参与度高、趣味性强的特色体育活动，形成群众广泛参与的体育健身氛围。

（六）打造特色基地和产业项目。

围绕生态立市的目标，充分利用地方特色资源，打造体育特色基地和规模产业项目，建成一批国家体育产业示范基地。湖滨新区、市体育局要加快生态体育产业园项目的规划编制和立项。

三、保障机制

（一）坚持政府主导。强化政府提供基本公共体育服务职责，加强国民体质测定与健身指导中心（站）建设，积极开展群众体质测定和运动能力评估，建立居民健康档案，完善基本公共体育服务网络，为群众提供个性化的健身指导服务。各地要逐年加大财政对体育的投入力度，各级体彩公益金要用于体育事业发展。有条件的县（区）要聘用乡镇（街道）体育专干，人员工资可从本级体彩公益金中拨付。

（二）发挥社团作用。支持体育社团依托自身特点和优势，主动承担公共体育工作。有条件的地方可以采取直接提供、委托提供或购买服务等方式，逐步实现行政部门和社团组织的良性互动。

（三）运用市场机制。创新基本公共体育服务供给方式，打破公共服务领域垄断，适当引入市场化运作方式，有效扩大基本公共体育服务供给。鼓励有一定经济实力的企业联办运动队，积极参与职业体育发展，不断增强优秀运动队发展后劲和活力。

附件：宿迁市基本公共体育服务体系建设重点任务分解表

附件

宿迁市基本公共体育服务体系建设重点任务分解表

项目

类别

重点项目

目标要求

完成时间

责任主体

一、场

地

设

施

1、县(区)体育设施建设工程

按照标准建成1个25m游泳馆或50m游泳池和1个3000平方米以上的全民健身中心。

2015年

宿迁经济技术开发区管委会

按照标准建成1个25m游泳馆或50m游泳池和1个3000平方米以上的全民健身中心。

2015年

宿豫区政府

按照标准建成1个3000座以上体育馆、1个25m游泳馆或50m游泳池和1个3000平方米以上的全民健身中心。

2015年

宿城区政府

按照标准建成1个25m游泳馆或50m游泳池和1个3000平方米以上的全民健身中心。

2015年

洋河新区管委会

2、乡村体育设施建设工程

乡镇（街道）达到“三室一场一路径”、村居（社区）达到“两室一场一路径”。九个小城市，可结合本地城市建设增加建设生态体育公园。

2014年

各县（区）政府（管委会）

3、城市社区十分钟健身圈工程

在城市建成区68平方公里内，从场地设施建设、组织构建、活动开展、健身服务、健身宣传、健身咨询等方面建成城市社区10分钟体育健身圈。每个社区有4个以上健身团队、俱乐部、3个以上晨晚练健身点等并健全制度。正常开展各类体育健身活动，有完善的资料留存。社区有橱窗或电子显示屏，常年宣传科学健身知识。

2014年

宿城区政府

宿豫区政府

宿迁经济技术开发区管委会湖滨新区管委会

4、千里绿道联通工程

结合城市道路和骆马湖、古黄河、中运河等河道优势及全市生态绿化建设，按照省标大力推进绿道建设。

制定城区沿古黄河、中运河风光带、环骆马湖和湖滨公园、嶂山森林公园的绿道规划。制定城区通往沭阳、泗阳、泗洪，且三县间串联相通的“千里绿道”规划。

2014年

市规划局

市体育局

围绕古黄河风光带建成省标健身步道和自行车道。

2013年

宿城区政府

市住房城乡建设局

围绕辖区内中运河风光带建成省标健身步道和自行车道。

2014年10月

宿豫、宿城区政府

市住房城乡建设局

围绕骆马湖和湖滨公园、嶂山森林公园建成省标健身步道和自行车道。

2014年10月

湖滨新区管委会

市住房城乡建设局

按照市绿道建设规划，完成辖区内绿道工程建设任务。

2015年

沭阳、泗阳、泗洪县政府

5、体质测定与健身指导工程

市设立国民体质测定与健身指导中心，各县（区）设立国民体质测定与健身指导站，积极开展群众体质测定和运动能力评估，建立居民健康档案，为群众提供个性化的健身指导服务。定期进行国民体质监测，发布国民体质监测报告。

2014年

市体育局

市人力资源社会保障局

市卫生局

各县（区）政府

项目

类别

重点项目

目标要求

完成时间

责任主体

二、

服

务

组

织

6、体育组织延伸覆盖工程

构建覆盖城乡服务居民的社会化体育组织网络，提高市民体育健身的组织化水平。推进市、县（区）单项体育协会社会化、实体化、规范化建设。

县（区）体育社团要达到16个及以上，创建1个3A级协会（暂不含新区、开发区）。万人拥有社会体育指导员数达21人以上，每个晨晚练点拥有1名以上社会体育指导员。

2013年

各县（区）政府

（管委会）

各县（区）所辖乡镇、街道100%成立体育总会、社会体育指导员协会和老年人体育协会。年开展活动达3次以上。

三、赛

事

活

动

7、品牌赛事打造工程

各县（区）政府（管委会）要按照“一县一品”要求充分发掘本地群众参与度高的体育资源，每年组织赛事活动，精心打造有历史、有规模、有影响的自有赛事（活动）品牌。

省级以上篮球系列赛

持续举办

沭阳县政府

国家级平原林海自行车公开赛

泗阳县政府

省级以上足球系列赛

泗洪县政府

国家级象棋系列赛

宿豫区政府

省级以上青少年网球系列赛

宿城区政府

国家级力量举系列赛

宿迁经济技术开发区管委会

市体育局

环骆马湖生态四项公开赛

湖滨新区管委会

市体育局

国家级青少年足球系列赛

洋河新区管委会

市体育局

四、基

地

项

目

8、特色基地建设工程

生态体育产业基地

充分挖掘骆马湖生态资源，持续举办环骆马湖“生态四项”（游泳、划船或龙舟、自行车、越野跑或健步走）公开赛或分项赛、青少年高尔夫和马术系列赛及以成人礼为主题的户外拓展或定向越野赛，打造生态体育产业基地。

2015年底

湖滨新区管委会

市体育局

体育人才培养基地

完善青少年体育后备人才培养体系，建立健全体教协作机制，拓展体教结合的新内涵，积极开展体育教育和培训；全力办好市县体育运动学校和宿迁高尔夫职业教育学校。

各县区政府

市体育局

湖滨新区管委会

青少年足球基地

依托宿豫大兴小学、洋河中学、洋河小学等学校，积极与上级体育部门对接，建设青少年足球训练基地，培养足球人才。

宿豫区政府

洋河新区管委会

市体育局

青少年网球基地

依托市网球中心和有关学校，发挥资源优势，培育青少年网球人才，建设青少年网球训练基地。

宿豫区政府

宿城区政府

市体育局

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