关于印发阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案的通知

关于印发阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案的通知

关于印发阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案的通知

阜政办发〔2011〕36号

各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：

经市政府同意，现将《阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年五月十八日

阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动实施方案

为进一步完善社会保障体系，全面完成我市扩面征缴工作任务，改善民生，促进社会和谐，根据省政府关于开展全省企业养老保险扩面征缴专项行动（以下简称专项行动）的总体工作要求，市政府决定，从2011年5月起至12月末，在全市开展企业养老保险扩面征缴专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以《中华人民共和国社会保险法》为依据，以服务阜新实现跨越发展、创建全国资源型城市转型示范市为中心，深入落实科学发展观，巩固和完善企业养老保险工作成果，创新工作思路，深入挖掘扩面潜力，加强基金征缴，规范社会保障体系，全力推进企业养老保险扩面征缴工作，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，保障公民共享社会发展成果。

二、目标任务

到2011年底，在制度覆盖范围内，基本实现企业基本养老保险的应保尽保，应收尽收。全年要确保完成全市43.5万参保人员（其中30.5万在职参保人员）的工作目标；全市要确保完成征缴养老保险基金10.66亿元（其中统筹基金6.9亿元、个人账户基金3.76亿元）的工作目标；全市参保人员平均缴费率要达到90%。

各县区政府2011年企业养老保险扩面征缴考核责任指标以本次下达的任务为准。

三、重点工作安排

（一）明确本次专项行动重点企业及重点人群，将符合参保条件的所有企业及从业人员全部纳入基本养老保险参保范围。重点企业指未参保企业、未全员参保企业、未足额缴费企业、欠费企业。重点人群指从业人员流动性较强的餐饮服务业、建筑业、煤炭矿山业、私营企业包括农民工在内的从业人员、个体工商户及其雇工。

（二）各县、区政府组织人社、地税、工商等部门组成专门工作小组，对各类企业和个体工商户开展地毯式排查行动，要边排查、边参保登记、边缴费，对重点企业及人群进行全面检查，不留死角。

（三）各类企业必须依法参加养老保险，规范参保行为，保证企业全员参保，足额缴费，企业职工的个人缴费部分由企业代扣代缴。

（四）采取积极、灵活的参保缴费政策，用政策推进扩面征缴。在专项行动期间：

1．对2011年11月末前补缴历年欠费的用人单位及个人可以缓交滞纳金；

2．进城务工的农村居民可以凭用工证明参保缴费；

3．无雇工的个体工商户可以以灵活就业人员身份参保缴费；

4．地税和人社部门要加强对全市建安企业的参保管理，继续按原比例进行核定和征收，缴费情况纳入地税考核基数。因受机构和人员限制，地税部门暂委托社保经办机构代为征收；

5．新参保人员在达到法定退休年龄时，其缴费不足15年的，可允许其在参保时一次性补足至缴费年限满15年，但补缴年限最多不得超过10年。

（五）加大执法力度，依法推进扩面征缴工作。劳动监察部门、地税稽查部门要联合执法、严格执法，对不依法办理社会保险登记和缴费的用人单位要限期缴费、逾期处罚。根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，对用人单位处应缴社会保险费数额1倍以上3倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上3000元以下的罚款。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由地税征收机构责令限期缴纳或补足，逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额1倍以上3倍以下的罚款。

（六）人社部门要加强退休审批工作及离退休人员的领取养老金资格认证工作，尽可能地缓解社保基金收支压力，严格执行政策，杜绝冒领养老金现象发生，防止基金的流失。

（七）地税部门要严格界定缴费基数，做到依法征收、税费同征。要依托省地税局金税三期新征管系统，强化社保费欠费的征收管理，做到最大限度地压缩陈欠，尽力杜绝新欠。要求有缴费能力的欠费企业全部报送还款计划，并严格履行地税局与欠费企业签订的还款计划，大力进行追缴。同时及时向社保经办机构通报未参保企业情况。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

此次专项行动是一项严肃的政治任务，各级政府是开展专项行动的责任主体，“一把手”是第一责任人，要负总责。各县、区政府要按照全市统一要求并结合本地实际，及时分解扩面和征缴计划指标，采取可行措施，落实责任，完善机制，积极行动。

为加强对此次专项行动的领导，市政府成立阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动领导小组（以下简称领导小组），负责全市专项行动的组织领导工作，领导小组下设办公室，办公室设在市人力资源和社会保障局。各县、区政府也要成立相应的领导机构，确保专项行动顺利推进。

（二）明确职责，部门联动

各部门要积极参加和配合本次专项行动，制定本部门企业养老保险扩面征缴专项行动安排意见，各司其职，各负其责。

除人社、地税部门承担此次专项行动的主要职责外，财政部门要会同人社、地税等部门推进扩面征缴工作，为专项行动安排必要的工作经费，审计部门要根据《中华人民共和国社会保险法》的规定加强对养老保险基金的监督检查，防止基金流失。

工商、质监部门在为新注册的单位依法核发《营业执照》和《组织机构代码证》时，要告知用人单位在规定时间内到同级养老保险经办机构办理参保登记手续，并按月将新注册企业的基本信息提供给社会保险经办机构。

市域内所有建设单位，不分隶属关系、所有制性质及资金来源，均为社会保险费纳费人，各级征收机构按照建筑工程所在地实行属地征收管理。建设单位在工程报建后，办理招标或工程发包手续前，向人社部门预缴养老保险费，凭缴费凭证向建筑工程主管部门办理中标通知书和施工许可证。对未缴纳社会保险费的建设单位，各级项目审批部门不予办理开工手续，不予发放施工许可证、房屋销售许可证。

煤管局要配合专项行动，督促检查煤炭企业参加企业养老保险，依法维护广大煤炭职工的养老保险权益。

发展改革委、财政局、经信委、中小企业局等部门要加强审查，对于不履行参保义务的企业，己经享受政府特殊或优惠政策的，要立即停止；正在审批办理的，要由社保机构出具参保缴费有关证明，方可办理。

各级人民法院要加大执法力度，积极办理社会保险案件，对拒不参保缴费的企业依法强制执行。

市总工会、共青团、妇联、工商联等群团组织要将参保缴费作为用人单位及其法定代表人评选各级“文明单位”、“劳动模范”、“优秀企业家”、“先进工作者”、“杰出青年”和“巾帼标兵”等荣誉称号的重要条件，实行“一票否决制”。

各企业主管部门或行业组织对不能履行参保缴费法律义务的企业管理人员，不得推荐其参选“人大代表”或“政协委员”职务；对已经成为“人大代表”或“政协委员”的，市专项行动领导小组将向人大、政协提出建议，责令其改正。

（三）强化考核，严格奖惩

市政府将全市企业养老保险专项行动的任务分解到县、区，扩面指标、征缴指标及平均缴费率作为考核各县、区政府工作的重要内容。对扩面征缴工作完成较好的县区政府和市直有关部门及个人予以表彰和奖励；对未完成任务的县区政府和市直部门予以通报批评，并取消评选先进的资格。

（四）健全制度，狠抓落实

此次专项行动实行调度制度、督查制度、考核制度、奖惩制度。领导小组办公室对全市扩面征缴工作情况要每半个月调度一次、每月通报一次。政府督查室定期对扩面征缴工作情况进行督查，将扩面征缴工作列入各县区绩效考核，对未完成扩面征缴工作任务的，实行“一票否决”。市政府将把各县、区扩面征缴任务完成情况与对各县区养老保险省级调剂金补助额度相挂钩，完成专项行动责任指标的给予资金补助，未完成扩面征缴任务，取消应得的资金补助。

（五）大力宣传，营造氛围

各新闻媒体采取多种形式做好企业养老保险参保政策的宣传工作，及时报道专项行动进展情况。对参保缴费好的用人单位进行典型宣传；对逾期不改、拒不参保缴费的用人单位予以曝光。市、县区要通过各种新闻媒体展开密集的、全方位的专项行动的宣传活动，把养老保险政策宣传到厂矿社区、千家万户，让全社会关注社会保障，让百姓关心养老权益。

附件：1．阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动领导小组成员名单

2．2011年全市企业养老保险扩面征缴工作指标分解表

3．阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动工作任务表

阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动领导小组成员名单

组长：杨忠林常务副市长

副组长：黄之峰副市长

李忠权市政府副秘书长

成员：李维忠市委宣传部副部长

王振贵市总工会副主席

孙文韬市发展改革委副主任

崔耀国市经信委副主任

史淑凡市监察局局长

陈立岩市财政局副局长

武瑞华市人社局局长

金开愚市人社局副局长

关健市住建委副主任

井波市公用事业局副局长

张百平市审计局副局长

刘锡富市煤管局副局长

王志忠市中小企业局副局长

牛正民市工商局副局长

张建军市地税局副局长

杨辉市质监局副局长

领导小组下设办公室，办公室主任由金开愚同志兼任。

2011年全市企业养老保险扩面征缴工作指标分解表

单位：人、万元

项目

地区扩面指标征缴指标

合计在职合计统筹个账

合计4350003050001066006900037600

市本级227240135000478003120016600

阜蒙县54200432001494094005540

彰武县43580345801253081504380

海州区35470300701075068903860

细河区1653015030460030051595

太平区2262018220640040802320

新邱区1592011420409026701420

清河门区114809580327021101160

经济开发区7280722019201270650

高新区68068030022575

补充资料：参保人员平均缴费率要达到90%。

阜新市企业养老保险扩面征缴专项行动工作任务表

序号工作内容责任单位

1组织开展本地区企业养老保险扩面征缴专项行动，确保完成年度扩面征缴指标。县、区政府

2负责专项行动的组织、协调、调度；社保工作领导小组办公室日常工作；加强退休审批和领取养老金资格认定工作。市人社局

3落实专项行动保费征缴指标，开展全市企业养老保险费征缴工作。市地税局

4制定企业养老保险财政补助资金和调剂金补助办法；筹集养老金支付资金；安排专项行动经费。市财政局

5进行企业缴费审计，加强对养老保险基金的监督检查。市审计局

6参与、配合专项行动执法检查；定期向社保经办机构提供新注册用人单位信息。市工商局

7及时向社保经办机构提供新成立企业办理组织机构代码证信息。市质监局

8按专项行动联动要求核发中标通知书、施工许可证、房屋销售许可证。市住建委、公用事业局

9加强审查，对不履行参保缴费义务的用人单位，不予享受政府性特殊政策或优惠政策。市发展改革委、经信委、中小企业局

10配合专项行动，监督检查煤炭企业依法参加企业养老保险。市煤管局

11严格审查参评、参选单位或人员的资格，对不履行参保缴费义务的用人单位及法人代表，不得授予各种荣誉称号。市总工会、妇联、共青团、工商联

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