葫芦岛市人民政府办公室关于实行企业职工基本养老保险市级统筹制度的通知

葫芦岛市人民政府办公室关于实行企业职工基本养老保险市级统筹制度的通知

关于实行企业职工基本养老保险市级统筹制度的通知

葫政办发〔2009〕60号

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

根据《辽宁省人民政府办公厅关于完善企业职工基本养老保险制度有关问题的通知》（辽政办发〔2004〕112号）和《省劳动和社会保障厅关于印发辽宁省完善企业基本养老保险市级统筹工作标准的通知》（辽劳社发〔2005〕47号）精神，市政府决定，在全市实行企业职工基本养老保险市级统筹制度，现将有关问题通知如下：

一、统一执行企业职工基本养老保险制度

1、执行统一的基本养老保险政策。统一执行由国家、省政府和有关部门制定的政策法规及补充性办法。

2、执行统一的缴费基数和比例。单位以上月工资总额作为缴费基数；企业职工、自由职业者、城镇个体工商户业主及其从业人员以上年度月平均工资收入作为缴费基数，以上年度全市在岗职工月平均工资的300%和60%作为缴费基数的上、下限。单位缴费比例为缴费基数的20%，企业职工、个体工商户从业人员个人缴费比例为缴费基数的8%；城镇个体工商户业主、自由职业者的缴费比例为缴费基数的20%，其中8%记入个人帐户。

3、执行统一的基本养老金计发办法。实行省级统筹后，按省里的统一标准执行。

二、统一基本养老保险业务经办管理

1、统一基本养老保险业务规程。按照国家社会保障服务中心建设标准和内控设置要求，逐步理顺机构设置，统一岗位标准，统一基本养老保险业务流程和管理制度。

2、做好企业基本养老保险参保登记、变更和注销等工作，与其它险种进行衔接，并实行五险合一，统一申报。

3、做好企业职工基本养老保险个人帐户管理工作。统一个人帐户建帐标准、项目及转移、接续，建立和完善个人帐户基金管理对帐制度。

4、统一使用养老保险管理信息系统。执行全市统一的数据库结构，实现数据库市级集中管理，各县（市）区共享各种数据信息。

5、统一企业基本养老保险待遇审核政策、标准和流程，坚持每年开展一次领取养老金资格的认定工作。实行基本养老金的社会化发放，确保退休人员基本养老金按时足额发放。

6、做好退休人员社会化管理服务工作，建立全市统一的社会化管理服务机构，完善服务设施，统一退休人员移交流程，管理退休人员档案，为退休人员做好服务工作。

三、统一管理基本养老金

1、基本养老保险基金按市统一规定进行管理。实行统一预算和核算，市、县两级调剂，实行责任分担机制。按照全市统一政策计算各县（市）区缺口情况，市里予以适当补助。

2、统一编制基本养老保险基金预算。每年年初由市社会保险事业管理局提出基本养老保险基金预算草案，经市劳动和社会保障局、财政局审核，报市政府批准后下达各县（市）区执行。各县（市）区要严格按照批准的基金收支预算执行，预算调整按上述程序执行。

3、市、县两级政府实行确保发放责任分担机制。市政府每年与各县（市）区政府签订责任状，下达扩面、征收等计划，严格进行考核。因未完成征收计划而形成的差额部分基金，由同级财政弥补，同级财政弥补不到位的，由市财政扣减地方一般转移支付基金，直接纳入市级统筹基金。

四、统一社会保险经办机构管理模式

1、实行社会保险经办机构由市劳动和社会保障局和县（市）区双重管理体制。市社会保险事业管理局负责全市企业基本养老保险业务经办工作，并对各县（市）区社会保险经办机构编制确定、内部机构设置等进行指导。

2、县（市）区养老保险经办机构领导班子实行双重领导，以地方管理为主的管理体制。养老保险经办机构领导班子的任免，由地方提出，征求市劳动和社会保障局意见后，由地方按照组织程序任免。

五、统一两级政府及相关部门的责任

1、实行市级统筹后，市、县两级政府仍承担完善城镇社会保险责任主体、确保基本养老金按时足额发放的责任，要组织劳动、财政、地税等相关部门认真落实关于完善城镇社会保障体系的一系列方针、政策，负责监督考核征缴计划的完成情况，切实调整财政支出结构，增加社会保障资金投入，加强对基金的管理和监督。

2、两级劳动和社会保障行政部门要逐步健全和完善基本养老保险政策，对社会保险经办机构执行政策情况进行检查监督。制定企业基本养老保险相关政策，努力扩大基本养老保险覆盖面。负责监督基金管理情况，确保基金完全。

3、两级财政部门要加强对基本养老保险基金管理的监督检查，千方百计筹措资金，确保基本养老金按时足额发放。

4、两级地税部门是社会保险费的征收主体，负责市、县两级社会保险费的征收管理，落实市、县两级政府下达的社会保险费征收计划，提高征缴率，组织清欠，保证社会保险费及时足额入库。

5、两级社会保险经办机构要按照相关法律、法规和文件规定，全面做好基本养老保险经办管理工作。

实行市级统筹是完善养老保险体系的一项重要制度建设，各县（市）区要认真贯彻省政府有关文件精神，按照本通知要求，层层落实目标责任制，按时足额发放退休人员基本养老金，维护社会稳定，确保市级统筹工作顺利实施。

二○○九年九月一日

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