包头市人民政府办公厅关于印发包头市2011—2015年专业技术人员继续教育规划的通知

包头市人民政府办公厅关于印发包头市2011—2015年专业技术人员继续教育规划的通知

包头市人民政府办公厅关于印发包头市2011—2015年专业技术人员继续教育规划的通知

包府办发〔2011〕184号

各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：

经市政府研究同意，现将《包头市2011—2015年专业技术人员继续教育规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年十月二十四日

包头市2011—2015年专业技术人员继续教育规划

为建设一支高素质的专业技术人员队伍，全面实施人才强市战略，根据《2010年—2020年干部教育培训改革纲要》、《包头市专业技术人员继续教育条例》和《包头市“十二五”人才发展规划》，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以更新知识、提高专业技术人员素质和自主创新能力为核心，以高层次、紧缺人才培养为重点，以改革创新为动力，健全制度，完善机制，创新方法，努力培养造就一支高素质、富有创新精神的专业技术人才队伍，为建设学习型城市，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展提供人才支持与智力保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局

紧紧围绕我市经济社会发展的战略目标、发展任务和发展重点开展继续教育工作；紧紧围绕全市人才队伍的发展目标，不断提高专业技术人才队伍的整体素质和综合能力。

（二）以人为本，按需施教

坚持以人为本，充分发挥和调动专业技术人员的积极性、主动性，促进全面发展。把握专业技术人员的成长规律和教育培训需求，使继续教育的内容和形式符合专业技术人员的特点和需要，增强培训的针对性和有效性。

（三）联系实际，注重能力

适应改革开放和现代科学技术发展的需要，紧密结合生产实践和专业技术岗位的实际，将人才资源能力建设作为专业技术人才资源开发的主题，把能力建设贯穿于继续教育工作的始终，促进专业技术人员运用所学理论和知识指导实践，提高解决实际问题的能力。

（四）开拓进取，改革创新

用改革和发展的思路研究继续教育工作中的新情况、新问题，完善培训机制，创新培训模式，整合培训资源，优化发展环境，促进人才培养目标、内容、方式等在适应区域经济社会进步中变革、优化与发展，使继续教育工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、总体目标

继续完善继续教育培训体系，强化落实措施，到2015年力争使专业技术人员受训率达到90%以上。一是逐步形成以政府人事部门为主导，各级人事部门指导监管有力，各行业主管部门紧密配合，各行业组织发挥龙头作用，各单位充分发挥主体作用的运转协调，灵活高效的继续教育工作体系；二是以深入贯彻落实《包头市专业技术人员继续教育条例》为主的一系列专业技术人员继续教育政策和法律法规，切实做到依法培训；三是完善以行业主管部门负责专业科目、政府人事部门负责公需科目的相辅相成的培训内容体系；四是改革创新培训方式方法，建成专业技术人员继续教育信息化培训网络；五是建设一支与我市经济社会发展相适应的，具有相当规模的，具有自主创新能力的门类齐全、结构优良的高素质专业技术人才队伍。

四、主要任务

（一）扎实开展公需科目培训。政府人事部门根据我市经济社会发展和科技创新的实际需要，按照上级人事部门的统一部署，组织开展可供选修的公需科目继续教育活动。同时，鼓励有开发能力的行业、系统根据自身行业发展特点和专业技术人员需求，推荐公需科目课程选题，经市政府人事部门审核认定，纳入全市继续教育公需科目管理实施范围。要使重点行业领域专业技术人员公需科目的受训率达到100%，其他行业领域的受训率达到80%以上。通过实施公需科目培训，使专业技术人员不断拓展知识面，开阔视野，激发创新思维，提高学习、实践和创新的整体能力。

（二）指导开展专业知识科目培训。各行业部门要根据各自行业领域对专业技术人员的不同要求，每年年初要及时确定专业知识科目和培训计划，专业科目培训可采取集中培训、学习进修、专题讲座、学术交流、高级研修班、个人自学等多种方式，积极开展专业知识继续教育，不断提高专业技术人员的技术水平和创新能力。要使重点行业领域专业技术人员专业科目的受训率达到100%，其他行业领域的受训率达到80%以上。各级人事部门要对各行业部门开展专业科目进行检查指导，同时要对其专业知识科目的培训计划进行审核，并督促其认真落实。

（三）切实抓好重点行业领域继续教育工作。抓好教育、卫生、文化、城建、规划、环保，以及稀土、装备制造等六大优势特色产业和战略性新型产业等行业领域的继续教育工作。要针对这些行业领域专业技术人员密度大、专业性强的特点，按照国家、自治区和我市有关继续教育的政策和法规，结合本行业领域的特点，强化公需科目培训，制定具体的实施意见和措施并抓好落实。要从人才资源开发的整体工作出发，把人才培养、人才评价、人才使用有机结合，采取有效的政策措施，努力改善行业专业技术人员队伍梯队结构、知识结构和专业分布结构。

（四）突出开展高层次人才的培养工作。围绕国家和自治区人才培养工程，加强高层次专业技术人才队伍建设。围绕重点产业和行业，开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项继续教育活动，努力培育50个创新团队，培养500名领军人才、1000名学术技术带头人和2000名中青年骨干人才。会同有关部门或单位，结合重点行业领域的重大专业技术课题，采取举办高研班、出国（境）培训、专家讲学和继续教育示范活动等多种方式，加快高层次人才培养步伐。积极落实“草原英才工程”。按照“草原英才工程”确定的目标任务和形势发展的需要，积极推进“草原英才工程”建设进程，使继续教育工作成为“草原英才工程”建设的发动机和助推器。

（五）抓好薄弱领域继续教育工作。立足辖区范围，研究制定相应的倾斜政策和扶持措施，吸纳不同经济形式组织的专业技术人员纳入继续教育体系，推动专业技术人员继续教育工作持续开展。一是深入推进企业特别是非公有制经济组织的继续教育工作。结合产业结构调整和企业技术改造、科技创新以及新技术、新设备的引进，以提高企业专业技术人员创新能力、科技成果转化能力为重点，开展多层次、多形式的继续教育活动。鼓励、指导企业创建学习型组织，加强对继续教育工作的指导；二是围绕农业科技推广，以农村牧区学术技术带头人和基层推广队伍建设为重点，开展继续教育示范活动；三是加强社会工作者和人才中介工作人员继续教育工作。通过上述努力使我市专业技术人员继续教育工作做到平衡有序发展。

（六）加快信息化建设步伐。要充分运用现代信息技术提升继续教育教学和管理水平，建立信息网络平台，将信息网络技术作为继续教育的重要手段，大力开展在线培训、电视远程继续教育。探索符合市场经济发展要求和专业技术人员特点的继续教育内容和模式，实现继续教育数据、信息交换的数字化，用继续教育管理和服务的信息化推动继续教育工作向高水平发展。重点是适应网络培训的发展要求，建立和启动我市专业技术人员公需科目的网上培训工作，健全继续教育政策、法规、信息等方面的咨询服务，建立和完善专业技术人员在线学习的信息化平台和课程体系，满足各类专业技术人员个性化、差别化的学习培训需求，为专业技术人员继续教育工作搭建全新的学习平台、畅通的交流平台、有效的管理平台和全能的服务平台，全面提升继续教育的服务与管理水平。

五、保障措施

（一）健全和完善继续教育工作体系

进一步创新和完善与市场经济相适应的，以政府人事部门主管，各业务主管部门实施业务指导，各用人单位有相应机构或专职人员负责，以继续教育基地等各类施教机构为依托的工作体系。逐步形成宏观指导、分级实施、依法管理的组织管理形式。建立以市场需求为导向，政府调控、行业指导、单位自主、个人自觉，依法管理的运行机制。理顺条块关系，强化各行业协会的作用，积极促进政府主导与行业自律良性互动，调动各方面的积极性，共同推动继续教育工作的开展。

（二）健全和完善继续教育制度体系

1．健全完善考核登记制度。认真做好继续教育证书的登记、验证、复验工作，对完成继续教育学时、公需课、专业课的认定进行分类管理，引导和规范专业课程的学习培训；将专业技术人员完成继续教育任务情况，作为专业技术人员年度考核的重要内容和专业技术岗位聘任的重要依据。

2．严格统计制度。在建立登记制度的基础上，对继续教育统计工作的内容、方式、方法和要求进行规划，定期反映各单位的继续教育的工作情况，使继续教育管理部门及时了解掌握继续教育的人数、时间、内容、方式等基本情况，宏观把握继续教育工作的发展方向，便于有针对性地做出正确的决策。

3．建立评估制度。通过对办学条件、教学过程和办学效益，对继续教育教学活动进行评价，使办学单位和主管部门比较客观地认识工作成绩和差距，发现薄弱环节，寻求教育规律，不断改进工作和办学条件，使继续教育整体水平不断提高。

4．完善执法检查制度。按照《包头市专业技术人员继续教育条例》的要求，市公务员局定期向市人大汇报《条例》贯彻落实情况，提出执法检查意见。同时，积极协调并配合市人大开展专业技术人员继续教育执法检查工作。

（三）健全和完善继续教育服务体系

1．加快建立继续教育信息服务系统。积极搭建多样化、个性化、自主式继续教育网络服务平台，建立网上继续教育信息交互平台，为单位、施教机构和个人提供便捷、优质的公共服务。发布辖区内各类培训信息、反馈培训效果、收集培训需求，形成主管部门、继续教育基地、用人单位以及专业技术人员之间畅通的需求反馈渠道与机制，不断满足专业技术人员的需求，保证继续教育工作的生命力。

2．加强师资队伍建设。拓宽师资来源渠道，以高等院校、科研院所和继续教育基地的师资为依托，组织一支理论水平高、继续教育知识丰富、教学能力强的，以兼职为主、专兼结合的师资队伍，建立继续教育师资库，实现全市继续教育师资共享。

3．完善激励机制。加大继续教育工作宣传力度，为继续教育的发展创造良好环境。通过推选“继续教育示范项目”，对在继续教育领域中表现突出的单位及个人给予一定的奖励。扶持建设继续教育基地，开发一批示范性继续教育课程，带动施教机构和服务体系的建设，提升继续教育的质量和水平。

4．切实保障经费落实。要按照《包头市专业技术人员继续教育条例》中关于经费工作的要求，建立继续教育经费投入持续增长的机制。同时拓宽继续教育经费来源，坚持政府投入为主，多渠道筹措经费的机制，吸收社会资金，鼓励社会各界支持和参与继续教育工作，不断提高企业、行业、社会团体、专业技术人员个人对继续教育投入的积极性，切实保障继续教育经费的落实。

5．积极开展继续教育理论与工作研究。加强继续教育管理干部的培训工作，围绕继续教育工作中的重点、难点问题，确定研究课题，加强调查分析和理论研究，不断研究新情况，解决新问题，形成新认识，开辟新思路，促进继续教育理论创新。注重理论成果的转化和运用，更好地指导继续教育工作实践，增强继续教育工作的前瞻性、科学性和有效性。

6．加强呼包鄂协作机制建设。充分利用呼包鄂人才交流年会平台，构建继续教育协作工作机制，加强信息沟通交流、技术合作与交流、资源共享、互补优势，扎实开展三地专业技术人员的培训交流。

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