潍坊市人民政府办公室印发市经信委《关于加快物联网产业发展的意见》的通知

颁布单位：山东省潍坊市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2010-12-09	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县市区人民政府,市属各开发区管委会,市政府各部门、各单位:

市经济和信息化委员会《关于加快物联网产业发展的意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实。

二Ο一Ο年十二月九日

关于加快物联网产业发展的意见

潍坊市经济和信息化委员会

为深入贯彻落实科学发展观,抢抓物联网产业的发展机遇,促进我市经济结构调整和发展方式转变,推动全市经济社会又好又快发展,根据我市实际,现就加快物联网产业发展提出如下意见。

一、加快发展物联网产业的重大战略意义

物联网(IOT,即InternetofThings缩写),指的是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统(GPS)、激光扫描器等信息传感设备,基于社会、经济领域的实际管理和应用需求,按照约定的协议,把需要联网的物品与网络连接起来,进行信息交换和通讯,以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。其目的是让所有的事物都能够远程感知和控制,形成一个更加智慧的生产、生活和管理体系。物联网被称为继计算机、互联网之后,世界信息产业的第三次浪潮,将带动包括信息产品制造、软件集成与外包、通信服务等相关产业新一轮大发展,对于世界经济、政治、文化、军事等各个方面,将会产生重大影响。

物联网产业是集计算机、通信、网络、智能计算、传感器、嵌入式系统、微电子等多个技术领域的新兴产业。物联网技术应用于传统产业、城市管理、交通物流、公共信息服务等领域,可大幅提高管理与运作效率,降低成本。目前全球各国都在积极部署物联网产业计划。2009年初,美国提出“智慧地球”的概念,将物联网这一智慧型基础设施列为“经济繁荣和国防安全两方面至关重要的技术”加快发展,并投资110亿美元进行研究与建设。欧盟将物联网技术作为优先发展的重点领域之一,于2009年6月出台了涉及物联网标准化、管理、隐私、安全以及数据保护等内容的14点行动计划。韩国政府制定了“U-Korea”战略,通过设立一系列公共服务项目来加速推进RFID产业发展,预计到2012年韩国RFID产业将实现80亿美元销售收入。加拿大、英国、德国、芬兰、意大利等国家纷纷投入巨资研究发展物联网。我国对物联网产业发展高度重视,1999年由中科院启动了物联网相关领域研究,《国家中长期科学与技术发展规划(2006-2020年)》和"新一代宽带移动无线通信网"国家科技重大专项中将物联网列入重点研究领域。2009年8月9日,温家宝总理在视察位于无锡的中科院物联网技术研发中心时指出:“在传感网发展中,要早一点谋划未来,早一点攻破核心技术”,“在国家重大科技专项中,加快推进传感网发展”,“尽快建立中国的传感信息中心,或者叫‘感知中国’中心”。2009年11月3日,温家宝总理在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话,指出“谁能在科技创新方面占据优势,谁就能掌握发展的主动权,率先复苏并走向繁荣”,“要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后IP时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的‘发动机’”。2010年政府工作报告提出“加快物联网研发应用,加大对战略性新兴产业的投入和支持力度”的要求。随着国家“三网融合”战略实施,IPV6通信协议的推广,3G无线通信技术的普及应用,软件、传感器等基础产业的迅猛发展,M2M(物到物)的普及应用,物联网将迎来一个大发展。

我省高度重视物联网相关产业发展,将物联网核心技术之一RFID作为全省重要新兴产业来抓,出台了《关于促进射频识别(RFID)产业加快发展的指导意见》,在全国率先成立了RFID产业联盟。我市物联网相关产业和技术应用已有一定基础,以欧龙电子科技有限公司为首组建了潍坊智慧物联网研究院,歌尔声学股份有限公司、新海软件有限公司、潍坊潍微科技有限公司、潍坊英特科技发展有限公司、潍坊中创软件工程有限责任公司、潍坊果壳视界信息科技有限公司、东方软件有限公司、星锐科技有限公司、达尔高电子技术有限公司等企业具备物联网领域软硬件研发和生产能力。诸城得利斯“肉类生产交易系统”、海王银河医药集团“现代医药物流系统”、潍柴动力“制造执行系统(MES)”等一批项目应用效果良好。

加快发展物联网产业是推动我市经济结构调整和发展方式转变的有力举措,是培育壮大我市战略性新兴产业的重要内容,是加快信息化与工业化融合发展、提高城市信息化水平的重要途径。面对日益激烈的竞争,要抓住机遇,采取有力措施,加大各项政策扶持力度,打造物联网产业链,加强物联网示范应用推广,确保在新一轮技术和产业竞争中占得先机。

二、加快物联网产业发展的指导思想和发展目标

(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领,以市场为导向,以自主研发为核心,以示范应用为引导,紧密追踪国内外物联网产业前沿技术,立足现有基础,围绕RFID、传感系统、嵌入式软件、系统集成等物联网核心技术,重点突破产业化以及市场应用推广等关键环节。以市场应用带动产业发展,建立有利于我市物联网产业发展的政策环境、服务体系和支撑平台,加大研发投入和招商引资、引智力度,培育一批具有自主知识产权、创新能力强的骨干企业,建设国内重要的物联网产品生产及应用基地。

(二)发展目标。利用3至5年时间,引导技术、人才、资金等向物联网产业聚集,加速产业规模化发展,培育一批具有较强竞争力的物联网企业和相关新兴产业,实现一批重点领域的典型应用示范与推广。自主创新能力显著提升,建成国内物联网产业较为重要的研发和生产基地,形成比较完整的产业链;推动涉及政府、社会、企业三个方面的20项标志性示范应用工程建设,培育10家龙头骨干企业,形成一批自主知识产权产品和集成应用解决方案,在物联网产业关键技术和应用上实现更多新突破;物联网技术在生产管理、农产品种养殖、物流运输、公共服务、应急管理、公共安全、智能交通、智能楼宇等领域中得到广泛应用。“智慧城市”、“无线城市”建设在我市取得阶段性成果。

三、加快物联网产业发展的工作重点

(一)推进物联网技术研发,提高产业化能力。密切追踪国内外物联网产业的发展,进一步明确技术发展重点,加快推进产业化示范项目建设。加强同国内外高等院校、科研院所、相关产业联盟和产业研究机构的交流与合作,鼓励企业建立健全技术研发中心,加强创新体系建设,提高研发和产业创新能力。加快推动形成一批具有产业优势、规模效应和品牌形象的龙头骨干企业。加强RFID芯片设计、电子标签封装,MEMS(微电子机械系统)技术、传感器及传感器网络,嵌入式软件及芯片设计,物联网应用系统集成等技术的研究和攻关,力争尽快取得突破。加快推动歌尔声学股份有限公司MEMS和蓝牙技术研发生产,潍微科技水表、气表传感器及系统生产,潍坊英特科技发展有限公司RFID电子标签生产,欧龙电子科技有限公司基于RFID技术的物流管理系统软件平台的研发,新海软件公司基于医药物流行业RFID、自动化控制技术的研发等项目尽快形成产业化能力。

(二)建设研发和生产基地,发展产业集群。根据我市物联网产业发展现状和产业分布,按照有利于发挥优势、突出特色、合理分工、促进产业聚集的原则,合理规划和引导全市物联网产业区域布局,以潍坊国家高新区为依托,充分发挥高新区在软件开发、集成电路设计、MEMS、红外及蓝牙技术研发等领域的优势,加快潍坊智慧物联网研究院建设,逐步在传感系统、嵌入式软件、系统集成等物联网核心技术方面寻求突破。以坊子区为依托,以英特科技为重点,完善RFID制造产业链,提升产业规模与技术含量,建设物联网产业生产基地。

(三)拓展物联网应用领域,以应用促进产业发展。按照“以应用促发展”的思路,加快应用类企业的培育,推动一批示范工程建设,促进物联网集成应用解决方案的成熟和产业化发展。立足我市物联网产业发展基础,重点推动物联网技术在工业生产管理与控制、农产品种养殖与加工、物流运输、公共服务、应急管理、公共安全、环境监测、智能交通、智能楼宇等领域的应用。工业生产管理与控制方面,推广潍柴动力“制造执行系统(MES)”,加快推动物联网技术在其它工业领域的应用。通过在原材料和产成品仓储管理、生产过程控制、精益制造等方面使用物联网技术,促进生产管理效率提高。农产品种养殖与加工方面,充分发挥诸城得利斯“肉食品生产加工追溯系统”、寿光“蔬菜安全可追溯系统”、青州“花卉信息档案”等的示范作用,以大型种养殖基地、骨干企业、农资经营企业为重点,建立生猪、奶牛等畜牧业养殖加工示范区,蔬菜生产、加工、出口示范区,探索物联网技术应用于农业投入品监管,推进物联网技术在农产品种养殖和加工、质量控制、产品追溯中的应用。物流运输方面,推广中百集团“连锁经营和物流配送管理系统”、海王银河医药集团“现代医药物流系统”等应用,逐步在物流配送、仓储管理等方面推进物联网技术的应用。实现物品跟踪与信息共享,改变传统的供应链管理模式,提高企业运行效率。公共服务与公共安全方面,重点建设“城市运行监测平台”、“无线城市工程”、“居民卡便民服务工程”、“智能环保监测系统”、“食品药品安全数字化监管平台”、“安全生产综合监管与应急救援系统”、“煤炭安全监测监控平台”、“危险品运输车辆管理系统”等项目,加快推动物联网技术在我市公共服务与公共安全领域的应用。

(四)加强物联网支撑环境建设,加大招商引资力度。重点发展新一代移动通信网络、云计算、IDC、高速宽带网络等技术,依托通信运营商网络资源建设无所不在、高速互联、业务融合的新型通信服务网络,推进基础通信网、应用网和射频感应网之间的融合,提高信息基础设施的综合服务能力,开展3G、WiFi、WLAN、ZigBee、蓝牙等无线技术在公共服务领域的应用示范,拓展人与物、

物与物之间的信息交流。进一步改善投资环境,加大利用外资力

度,有重点、有针对性地开展对物联网产业的招商,吸引国内外企

业来我市投资合作,或设立研发机构、制造基地,重点引入一批技

术水平高、市场前景好、产业规模大、带动作用强的产业化项目,提升我市物联网产业层次,壮大产业规模。提供良好的政策和服务环境,支持和引导企业及各类资本进入物联网体系,壮大我市物联网产业规模,推动产业转型升级。

四、推进物联网产业发展的保障措施

(一)加强组织领导,健全产业支撑机构。成立市物联网产业发展及推广应用工作领导小组和办公室,办公室设在市经信委,市发改委、科技局、财政局、农业局、商务局、畜牧局、工商局、质监局等部门按照职责分工,各司其职,加强协调,形成合力。研究制定物联网产业发展规划和政策措施,统筹协调产业发展过程中的重大问题,协调各有关部门推动本领域的物联网技术推广应用,积极推进物联网产业健康有序发展。成立物联网产业技术专家组,密切关注国内外物联网产业发展动向,研究论证物联网产业发展与技术推广中的各类技术问题和解决方案,为市物联网产业发展及推广应用工作领导小组提供技术咨询。成立物联网产业联盟,加强与国内外物联网相关企业、教育与科研机构的交流与合作,建立支撑物联网技术应用的公共服务平台,提高研发创新与产业化能力,促进资源共享和产业聚集,促进物联网产业链的形成和发展。

(二)加大扶持力度,优化产业发展环境。加大对物联网研发和推广应用等环节的资金扶持,努力促进物联网产业加快发展。统筹利用应用技术研究与开发、企业技术创新、信息产业发展、建设节约型社会、专利、农业扶持等专项资金,重点支持物联网产业技术的研发及平台建设;充分利用潍坊高端产业投资有限公司、潍坊海洋产业投资有限公司,通过贷款贴息、保证金贷款、股权投资、融资租赁等方式,加大对物联网产业的支持力度。鼓励物联网相关企业建立技术中心或研发中心,对经认定的省级和国家级中心按有关政策给予资助。积极引导金融机构加大对物联网企业的支持力度,重点支持有一定规模和技术实力、特别是拥有自主知识产权的企业,通过技术改造扩大生产规模,提升核心竞争力和产业化水平。鼓励符合条件的企业进入资本市场直接融资。鼓励企业、个人和各类资本进入物联网产业,对各类外商独资、合资、民营资本、风险资本投入产业发展、基地建设的,在项目立项、优惠政策等方面予以优先支持,对产业化速度快、规模大、产业带动作用明显的物联网项目,给予土地、资金、市场等公共资源重点配置。

(三)抓好典型示范,加快推广应用步伐。实施物联网技术应用示范工程,对列入市级及以上示范工程的项目给予资金扶持,通过一批示范性、带动性强的应用项目,积累应用行业样板案例,形成物联网技术推广应用的良好氛围。进一步加大政府推动力度,扩大物联网技术在我市公共安全、政府管理、公共服务、道路交通等领域的应用,政府采购目录优先列入物联网相关产品,并优先采购我市企业研发生产的产品。

(四)广泛宣传教育,加强人才队伍建设。积极开展科学的舆论宣传,加大物联网知识培训力度,提高全社会对物联网的认识,为物联网产业发展和应用营造良好的舆论环境。鼓励支持高等院校、职业学校开设物联网相关课程,加强师资队伍、课程和教材建设,培养更多的物联网相关专业人才和高级技工。鼓励科研机构、企业与高校联合建立加强以物联网技术带头人为重点的智力引进工作,把物联网人才纳入市重点引进的人才目录,引进一批素质较高、层次合理的物联网专业人才。

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