关于印发进一步开展农村小额保险工作实施方案的通知

颁布单位：陕西省渭南市人民政府	文号：
颁布日期：2013-03-15	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县、市、区人民政府，市人民政府有关工作部门，渭南高新区管委会：

经市政府同意，现将《渭南市关于进一步开展农村小额保险工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

渭南市关于进一步开展农村小额保险工作实施方案

按照《中共中央国务院关于促进农业稳定发展和农民增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）、《陕西省人民政府办公厅转发陕西保监局<关于陕西省农村小额人身保险工作实施意见>的通知》（陕政办发〔2009〕98号）精神，为了加快构建农村基本保障体系，不断提高全市农民群众的保险保障水平，积极稳妥推进农村小额保险工作全面协调可持续发展，更好的服务于地方经济社会建设，现提出以下实施方案。

一、充分认识开展农村小额保险工作的重要性

农村小额人身保险是小额金融的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫手段，是党中央、国务院为切实解决“三农”问题、落实“三农”政策的有效措施，是统筹城乡、区域经济社会协调发展的重大举措，是“新农合”的延伸和补充，是倡导“人人为我、我为人人”互助精神的具体体现，是缓解农民群众因病、因灾或意外事故返贫、致贫的有效方式。开展农村小额人身保险对提高低收入农民的生活保障水平，完善我市农村多层次保障体系，促进农村金融体系建设和维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设具有重大意义。为此，各县市区政府要以十八大精神为指引，以满足人民群众保险保障需求为宗旨，以服务县域经济社会发展为主线，以改革创新为动力，不断将农村小额保险的推广工作推向深入。

二、目标原则

（一）目标：2013年6月全市参保率达到20%；2013年底全市参保率达到40%；2014年底全市参保率达到60%；力争在2015年底全市参保率达到80%以上。

（二）原则：遵循“政府推动、企业实施、群众受益”的原则，按照“高度重视、精心组织、扎实推进、务求实效”的工作要求，确保农村小额保险工作在我市高效、有序开展。

三、组织机构

成立全市进一步开展农村小额保险工作领导小组，组长由分管金融的副市长担任，副组长由分管金融的副秘书长、金融办主任、中国人寿渭南分公司总经理担任，成员由各县市区分管金融领导及考核办主任（专职副主任）、中国人寿各县市区经理组成。

四、推广步骤

第一阶段：动员安排阶段（2013年1月—3月）。各县市区人民政府在3月底以前要做好宣传动员，成立专门机构，下发相关文件及工作安排，并将此项工作纳入各镇年度工作考核内容；中国人寿各县市区支公司要主动与政府部门配合，做好前期工作。

第二阶段：整体推进阶段（2013年4月—11月）。全市稳步推进，承保率达到40%以上；中国人寿各县市区支公司做好承保及理赔服务工作。

第三阶段：总结考核阶段（2013年12月）。认真总结前两个阶段经验，对推广工作进行综合评估，研究修订我市进一步扩大农村小额人身保险工作的实施办法。

五、推广模式

利用新农合在农村地区的良好口碑和相对健全完善的服务网络，采取“联动合作模式”进行推广。可将小额保险作为新农合的配套服务产品推出，在短期内迅速扩大小额保险覆盖面。

六、考核激励

（一）考核措施：农村小额人身保险工作按阶段由市金融办进行通报考核。从2013年开始每年视工作开展情况制定相关方案并纳入年度工作考核。

（二）奖励措施：对于完成年度目标的县市区，授予“渭南市农村小额人身保险先进单位”奖牌，并奖励宣传费用2万元。

七、有关要求

（一）提高认识、加强领导

小额人身保险是一项重要的惠民工程，各县市区政府要高度认识开展农村小额保险工作的重要性，要把此项工作提升到关注民生，为民解忧的高度上，在整体推进的过程中统筹安排，成立相应的推广领导小组，确保此项工作有人问，有人抓，有单位考核追踪，对工作目标进度情况及时通报，确保此项惠民政策落到实处。

（二）因地制宜、统筹推进

由于我市农村情况复杂，加之经济发展不均衡，关系到农民切身利益的工作敏感度较高，各县市区在工作中要根据社情、民情妥善处理各种问题，以高效务实为原则，采取灵活的实施方式，决不能采取一刀切、强行收取费用等硬性措施，既要大力推进此项工作，也要做好宣传教育基础工作，确保百姓有认识，有意愿，有行动，使农村小额人身保险工作得以持续稳定推广。

（三）加强沟通、跟进有力

各县市区领导小组，及时与中国人寿渭南分公司的各县基层单位沟通信息，准确掌握投保情况，做好各个阶段的工作考核，帮助企业排解实施中遇到的各种问题、疏通渠道；同时要注重培养典型、推广经验，定期对推广工作进行综合评估，及时研究修订进一步扩大农村小额人身保险工作的实施办法，注重工作实效，并根据工作实际做好政策激励，保证此项工作顺利开展。

（四）营造氛围、服务到位

要做好宣传和服务工作，一方面，各县市区的宣传部门要在电视、广播等各种媒体宣传农村小额人身保险业务，也要对农民发生人身伤害已经获得人寿保险理赔的事件进行宣传，做到家喻户晓，营造出服务三农、惠及民生的工作氛围；另一方面，中国人寿各县市区支公司要主动配合，提供及时到位的承保及理赔服务，提供全方位深层次的宣传服务，为开展此项工作搭建起有力的支撑。

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