关于印发《绵阳市迎接国家卫生城市复审工作实施方案》的通知

颁布单位：四川省绵阳市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2015-04-08	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

涪城、游仙区人民政府,各园区管委会，市级各部门，科学城办事处：

《绵阳市迎接国家卫生城市复审工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施，确保我市顺利通过国家卫生城市复审。

绵阳市人民政府办公室

2015年4月8日

绵阳市迎接国家卫生城市复审工作实施方案

根据省爱卫办《关于2015年卫生城市（县城、乡镇）复审工作安排的通知》（川爱卫办函〔2015〕4号）要求，2015年我市将接受国家、省爱卫办组织的国家卫生城市复审考核。为确保顺利通过复审，根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》规定，制定本方案。

一、深化认识，增强责任感和紧迫感

国家卫生城市创建成果凝结着历届市委、市政府和全市人民的心血,荣誉来之不易。国家卫生城市的重新确认命名，必将对我市加快经济发展、改善民生、对外开放产生重大推动作用。《国家卫生城市标准》2014年进行重新修定，标准更高、要求更严、内容更细。对照新标准，我市在国家卫生城市建设工作上还存在一些差距。各地各部门要统一思想，将复审考核迎检工作作为2015年重点工作进行安排布署，团结带领广大干部群众，克服困难，扎实工作，突出实效，努力提升我市卫生城市管理水平。

二、加强领导，认真落实国卫复审工作

为认真抓好国家卫生城市复审工作，设国卫复审工作指挥部和八个专业工作小组。国卫复审迎检工作实行条块结合，市级各部门和涪城、游仙区政府、各园区管委会按分工具体负责（具体分工见附表），从专业和地域的角度覆盖全市，形成横向到边纵向到底的全方位立体工作格局。

（一）指挥部职责：负责牵头国家卫生城市复审工作，制定督导督查方案，对专业工作小组的工作推进情况进行督促检查，督导督查上级检查、群众和单位反映举报的国家卫生城市复审方面相关问题的整改情况。负责拟制宣传工作方案，牵头开展各类宣传活动，抓好宣传资料收集整理，制作展板、画册、影视专题汇报片等工作，营造良好舆论氛围（牵头单位：市卫计委）。

（二）专业工作组职责：

1.爱卫组织管理工作组（牵头单位：市卫计委）：主要负责牵头抓好爱国卫生组织管理工作，编制各类工作规划计划，纳入政府工作目标考核内容，复审工作经费列入财政预算，完善各级爱卫组织机构及网络建设，组织开展各类卫生创建和细胞工程创建活动，畅通爱卫建议投诉渠道等工作任务。

２.健康教育和健康促进工作组(牵头单位:市卫计委)：主要负责牵头抓好健康教育和健康促进工作,扩大健康教育宣传覆盖面，完善健康场所与健身设施，组织开展全民健身活动，全面推进控烟履约相关系列行动，提高市民健康素养，开展健康细胞工程创建等工作任务。

３.市容环境卫生工作组（牵头单位：市城管局）：主要负责牵头抓好市容环境卫生工作，加强对生活垃圾、污水、公厕的管理，完善环卫和市政设施设备，绿化亮化美化达标，规范各级各类市场管理，保持城市整洁有序，社区和单位、城中村及城乡结合部干净卫生无死角等工作任务。

４.环境保护工作组（牵头单位：市环保局）：主要负责牵头抓好环境污染治理和空气质量的监测与管控，各类指标达到国家标准规范要求，有效控制生态破坏事件发生，饮用水源水质安全达标，医疗废物废水处置符合规范标准等工作任务。

5.重点场所卫生工作组（牵头单位：市卫计委）：主要负责牵头抓好重点场所卫生管理，完善各类经营活动从业资质和手续，符合经营规范标准要求，按规范开展学校卫生工作，职业病防治达到国家规范标准要求，开展常规性健康教育活动等工作任务。

6.食品和生活饮用水安全工作组（牵头单位：市食药局）：主要负责牵头抓好食品和生活饮用水安全管理，完善食品安全监管机制，规范食品生产、储存、加工和销售管控，规范经营单位和业主的有效管理，完善“三防”设施，经营资质和手续齐全，全面推进餐饮和公共食堂食品安全量化分级管理，加强生活饮用水质安全监管等工作任务。

７.公共卫生与医疗服务组（牵头单位：市卫计委）：主要负责牵头抓好传染病预防控制达标，组织儿童免疫规划疫苗接种，完善管控的方法和措施，稳步推进慢性病综合防控示范建设，开展精神障碍救治管理，规范设置疾病防制机构，控制婴儿、儿童和孕产妇死亡率，加强基层卫生医疗机构建设等工作任务。

８.病媒生物防制工作组（牵头单位：市卫计委）：主要负责牵头抓好病媒生物监测调查，组织开展孳生环境治理，完善重点行业和单位“三防”设施设备，组织专项治理行动，开展有效防控措施，加强对“四害”密度控制，达到C级标准要求等工作任务。

（三）涪城、游仙区人民政府,科学城办事处，各园区管委会职责：主要负责辖区内的各项迎检工作，参照市上的工作实施方案研究制定具体的工作措施，并认真组织实施。

（四）其他相关单位职责：市级部门和单位，驻绵部队，中央、省驻绵企事业单位、绵阳火车站迎接国卫复审工作，仍然由市创建办划定的十一个责任大口口长单位牵头负责，按照《国家卫生城市标准》（2014年版）查漏补缺，制定复审工作方案，落实专人负责复审工作，安排专职人员负责日常检查、督导，对重点工作开展专项整治，确保各项工作达到国家卫生城市标准。

三、工作步骤

国家卫生城市复审考核工作从2015年3月到2015年12月，分阶段实施、渐次推进。

（一）前期准备阶段（2015年3月—4月）：成立迎检组织领导和工作机构，制定迎检工作方案，层层召开动员会、工作会，组织宣传培训，营造良好的复审氛围。

（二）调研初查阶段（2015年3月—4月）：推荐受检的单位和现场，完善各项迎检资料，开展自查和模拟检查，迎接省爱卫办组织的调研。

（三）督查整改阶段（2015年5月—6月）根据自查和省爱卫办调研存在的问题进行梳理和整改。各创建大口（区）、各部门要按照复审实施方案要求开展督导检查。

（四）省级初验阶段（2015年6月中旬）：做好迎接省爱卫会专家组的初审考核，上报复审工作进展情况。

（五）巩固提升阶段（2015年6月—12月）：进一步完善国家卫生城市长效管理工作机制，针对初审考核专家组中提出的问题，制定整改方案，认真抓好落实。做好全国爱卫办专家组暗访和实地考核的各项准备工作。

四、突出重点，实施专项治理工作

（一）开展病媒生物防制专项治理。

卫生计生部门要加强“四害”密度监测，开展本底调查，掌握孳生地基本情况，落实分类处理措施；食药监部门要强化对餐饮食品店的检查，督促指导业主改善环境，完善“三防”设施，控制“四害”密度；住建、城管、工商、商务等部门要加强对建筑工地、绿化景点、垃圾处理场、公厕、垃圾库、集贸市场、废旧品收处点等“四害”孳生场所的检查和管理，落实整改措施，达到国卫标准要求；涪城、游仙区政府,各园区管委会要加强环境孳生地治理，落实专项经费，完善“三防”设施，购置消杀药物和器械，组成专群结合的消杀队伍，开展常年除“四害”专项治理活动。通过各级努力、齐抓共管，降低“四害”密度，达到“国卫”C级标准要求。

（二）开展集贸市场专项治理。

工商部门牵头，城管、商务、食药监、卫生计生、公安、发改、质监、住建等各执法主体部门加大行政管理和行政监督执法力度，集中力量开展集贸市场专项治理，着力改善环境卫生面貌、加强食品卫生管理、切实抓好除“四害”工作，达到设施规范、秩序井然、文明经商、卫生达标的基本要求。涪城、游仙区政府,各园区管委会按照属地管理职责，对城区街巷、居民小区、城乡结合部和未经批准而自发形成的市场进行全面清理、规范，达到相关标准和要求。

（三）开展城乡结合部环境卫生专项治理。

由涪城、游仙区政府,各园区管委会牵头，乡镇、街道及市、区相关部门各司其职、密切配合，组织开展城乡结合部环境卫生专项治理，进一步完善市政环卫基础设施，着力解决卫生死角、非法小广告、道路坑凼、排水不畅、乱搭乱建、乱停乱放、以路为市、乱摆摊设点等问题。加强对城乡结合部和城中村环境卫生、容貌秩序的日常监督管理，建立健全长效管理机制。

（四）开展食品安全及重点场所专项治理。

由食药监部门牵头，卫生计生、工商、教育等部门配合，加强对食品和重点场所卫生从业人员的培训，集中力量，狠抓食品量化分级管理，积极开展食品安全示范单位的创建活动。加大检查和行政执法力度，对不符合食品和重点场所卫生管理要求的单位要限期整改，对整改后仍不合格的要坚决予以取缔。组织开展食品安全专项治理，严厉打击假冒伪劣产品，确保食品安全和人民群众的生命安全。通过加强行政审批、行政监督执法检查，促使食品和重点场所的单位与业主将硬件设施进行改造和升级换代，推进食品安全和重点场所卫生水平上新台阶。

五、全面做好迎检现场和资料的准备

（一）现场准备。涪城、游仙区政府,各园区管委会，各部门、各单位要对照标准，做到受检现场早确定、早安排。重点突出行业特点，提高迎检现场的有效性和针对性。

（二）资料准备。迎检资料要全面反映近3年来巩固国卫成果、建立长效机制的历程，资料收集以文字资料为主，辅以图片、音像资料，做到齐备、规范、有效，按要求分类专项组卷归档。八个专业组牵头部门和涪城、游仙区政府,各园区管委会要按照标准写出专项报告。

六、保障措施

（一）纪律保障。

在市委、市政府领导下，国家卫生城市复审工作指挥部对迎检各项工作推进情况进行督导督查，检查考核结果纳入政府年度目标考核。各级各部门一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，确保顺利通过国卫复审考核。

（二）经费保障。

各级各部门要落实专项资金，以保证国卫复审迎检所需经费。市区两级财政要对复审迎检工作给予必要的经费保障，增加安排国卫复审考核专项经费，及时划拨到位，保证工作按计划顺利进行。

（三）目标保障。

各级各部门要认真履行职责，圆满完成目标任务，将国卫复审工作纳入年度目标管理考核逗硬。国卫复审验收合格后，市政府将根据政府工作目标考核要求，对完成工作任务成绩突出的单位和部门进行表扬。

（四）机构建设。

各工作小组要定期组织检查、督导复审工作进展情况，定期召开联席会议，总结、通报复审工作开展情况。各工作小组由各牵头单位根据工作需要充实完善工作机构，负责抓好各项具体工作的落实。国家卫生城市复审工作指挥部从市卫计委抽调专门人员，负责爱国卫生组织管理、重点场所卫生工作、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制小组工作。

附件：1.绵阳市国家卫生城市复审迎检任务分解表

http://zfb.my.gov.cn/image20150109/686010.doc

2.绵阳市创建大口（暂行）名单

http://zfb.my.gov.cn/image20150109/686012.doc

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