绵阳市人民政府办公室关于进一步做好主汛期防汛抗洪工作的紧急通知

绵阳市人民政府办公室关于进一步做好主汛期防汛抗洪工作的紧急通知

绵阳市人民政府办公室关于进一步做好主汛期防汛抗洪工作的紧急通知

绵府办函〔2011〕183号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

目前，我市已进入主汛期。为认真贯彻落实全省、全市主汛期防汛抗洪工作电视电话会议精神，现就进一步做好主汛期防汛抗洪工作有关事项通知如下：

一、提高认识，确保防汛工作责任落实到位

今年入汛以来，全市天气复杂多变，极端灾害性天气频发。据统计，全市5至6月降雨量较常年平均值偏多14%-62%，5月9日、6月16日、6月21日、7月4日，我市已发生4次明显的灾害性暴雨天气过程，造成了一定的洪涝灾害损失，呈现出汛情来得早、降雨强度大、山洪地质次生灾害突出等特点。根据气象部门降雨趋势预测，我市主汛期降雨总量居全省各市州前列，发生严重洪涝灾害的机率大，防汛形势十分严峻。

各级各有关部门要深刻认识当前防汛工作面临的严峻形势，立即进入备战状态，进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任，统一指挥，分级分部门负责，环环紧扣，层层落实。领导干部和监测人员等因工作调整的，不仅要及时交接工作，还要交接责任，及时更新责任人公开信息，确保气象预警信息能及时、准确传递到位，确保各项防汛责任落实“纵向到底，横向到边”。面对今年艰巨复杂的防汛抗洪救灾任务要有足够的准备，既要防范区域性暴雨和流域性大洪水带来的危害，更要密切防范局部、突发性短时强降雨可能造成的灾害，并随时根据防汛工作中出现的新情况、新特点动态调整工作思路，实时修正强化防范措施，切实做好防汛抗洪救灾各项工作，确保人民群众生命安全。

二、严肃纪律，确保防汛工作制度执行到位

（一）严格执行防汛工作24小时值班制和领导带班制。重要降雨过程，实行市、县、镇乡三级主要领导以及防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长带班值班制度。带班领导和值班人员要切实履职尽责，及时处理值班过程中的重要天气、雨情、水情、工情、险情和灾情等信息，重要防汛信息必须按照相关报送制度的规定及时上报，不得贻误战机。遇大雨及以上降雨，各镇乡要主动向当地防汛部门报送险情和灾情等防汛信息，下级防汛部门要主动向上级报告情况，无事报平安。

（二）严格落实隐患排查、巡查和核查制度。防汛重点区域、重点环节、重点部位要进一步完善和落实隐患排查和监测预警工作，隐患排查要坚持日常巡查、集中排查和灾后核查的总原则，重要降雨过程要坚持雨前排查、雨中巡查和雨后核查制度。各地务必落实专人负责，落实专人监测。

（三）保持高效畅通的预报预警机制。重要天气和黄色、橙色、红色预警、重要降雨量等信息要通过手机短信及时发送到防汛预警人员信息库相关人员；重要天气和橙色以上暴雨预警信息、江河洪水预警信息发布由确定的气象、防汛部门负责人以指定号码直接发送广播电视等媒体，通过电视滚动字幕、广播、电台和网络等形式进行连续发布，以提高预报预警的时效性。

（四）严格实施提前转移避险制度。防汛工作必须以人为本，始终坚持将人民群众生命安全放在首位。洪涝、山洪地质灾害高危、多发、易发地区务必健全和落实提前转移受威胁群众制度，遇重要降雨天气过程，由当地政府负责指导帮助群众提前转移撤离到安全区域。

（五）严肃纪律，迅速到岗履职。重要降雨天气过程，各级防汛带班领导和防汛办负责人应驻守防汛值班室；当发出暴雨橙色预警时，各级水务部门分管防汛工作领导应及时到岗统筹防汛工作；当发出暴雨红色预警时，各级政府分管领导应及时到岗统筹防汛工作。出现暴雨洪涝和山洪地质灾害时，事发地的镇乡（街道）主要领导、防汛和地质灾害应急指挥机构负责人应迅速上岗到位，靠前指挥，抢险救灾，转移、安置受灾群众。发生重大洪涝和山洪地质灾害时，上级政府或防汛指挥部、地质灾害应急指挥机构应快速派出由主要领导或分管领导带队的工作组赶赴现场，加强组织领导，必要时成立前线指挥部，组织应急救援和抢险救灾工作。防汛工作严格执行问责追究制度，对擅离职守、推诿扯皮、失职渎职、行动迟缓、贻误战机等行为，致使人民群众生命财产遭受重大损失的，要严肃追究相关人员责任。

三、统一指挥，确保防汛工作衔接配合到位

（一）加强动态管理。各级各有关部门要随时根据汛期各时段的主要特点和发现的新情况、新问题调整防范措施，特别是要根据防汛抗洪情况变化，及时总结经验教训，及时充实、修订和完善防汛抢险、物资储备和调度、人员撤退转移、山地灾害防御等应急预案，力求做到周全、细致，增强可操作性。同时，要加强对中短期天气、异常天气和水雨情的预测预报工作，加强对极端灾害性天气的监测力度，确保监测和预报预警到乡、到村，责任到人。

（二）强化协作联动。防汛工作联动多个层级，关系多个地域，涉及多个方面，需要上下之间、地方之间、部门之间紧密配合、团结合作。各级各有关部门和单位要切实增强防汛抗洪大局意识，牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持统一领导，强化统一指挥调度，依法防洪，始终保持防汛工作政令畅通。要充分运用各级防汛抗旱指挥部的联动机制，协调整合多方力量，加强会商，通力协作，采取“拦、泄、蓄、分”多种措施，有效调控洪水，共同做好防汛工作。

绵阳市人民政府办公室

二○一一年七月四日

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