自贡市人民政府办公室转发市减轻企业负担工作领导小组办公室2014年全市减轻企业负担工作要点的通知

颁布单位：四川省自贡市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-06-18	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

自府办函〔2014〕48号

各区、县人民政府，市政府各部门：

市减轻企业负担工作领导小组办公室《2014年全市减轻企业负担工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

自贡市人民政府办公室

2014年6月18日

2014年全市减轻企业负担工作要点

市减轻企业负担工作领导小组办公室

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会、省委经济工作会议和全市工业发展大会精神，切实按照《2014年全省减轻企业负担工作要点》（川办函〔2014〕62号文转发）和《自贡市加强服务稳定工业发展的八条措施》（自委办〔2014〕29号文印发）的安排部署，结合党风廉政建设和反腐败工作以及党的群众路线教育实践活动的相关要求，以扶持中小微企业为重点，贯彻落实各级惠企政策措施，着力解决影响企业特别是中小微企业发展的各类负担问题，坚决打击各类增加企业负担的违法违规行为。完善工作制度，健全企业减负工作长效机制，营造企业发展良好环境，为我市经济社会发展作出积极贡献。

二、重点工作

（一）认真贯彻落实惠企政策。

1.认真做好惠企减负政策的宣传解读。市级各涉企职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真梳理汇总近年来各级、各部门支持企业特别是中小微企业发展的现行政策措施，通过网络、文件汇编等形式予以公示。深入贯彻落实国家、省、市已出台的关于扶持企业发展的政策措施，特别是2013年以来国家、省、市制定出台的、目前仍在执行的扶持实体经济发展的各类优惠政策。组织开展减轻企业负担工作宣传周活动，市级相关部门要负责做好政策宣讲解读工作，大力宣传减轻企业负担工作的重要意义、惠企政策和工作举措，营造促进企业发展的良好氛围。进一步发挥企业负担监测点和监督员的作用，及时掌握全市企业负担情况和政策执行基本情况。

2．认真抓好惠企减负政策的贯彻落实。市级相关部门要指导和帮助企业用足、用活、用好各项政策，帮助企业得实惠。全市各级减轻企业负担工作机构要会同发展改革（物价）、财政、监察、审计等部门，按照责任分工，强化协调配合，加强对企业反映强烈的单位和收费项目的监督检查，及时发现和纠正惠企政策措施落实不及时、不到位等问题。市减轻企业负担工作领导小组办公室（以下简称市减负办）要适时组织开展惠企减负政策落实情况的专项检查，对落实不到位的单位进行督促整改，对不正确履行职责、不积极整改落实、损害企业利益的单位，向纪检监察机关提出问责建议。

（二）开展涉企收费清理专项行动。

1．开展涉企收费专项清理。发展改革（物价）、财政部门要进一步清理规范涉企收费行为，公示2014年涉企收费内容，明确国家、省、市三级涉企收费、罚款项目及上、下限标准等。严格涉企收费审批、验审等制度，清理规范涉及行政审批前置条件的检验、检测、考试、培训，以及利用行政权力或垄断地位向企业提供经营服务的收费项目。严格控制提高收费标准，严禁自行设立收费项目、自定收费标准、擅自向企业收费。强化涉企经营服务性收费管理，严格控制出台新的涉企服务性收费项目。

2．开展收费减免政策落实专项行动。对中央、省、市出台的暂停、取消、降低行政事业性和经营服务性收费的政策进行全面梳理，严格落实已经公布的涉企各项优惠和收费减免政策。对基层、企业反映突出的收费问题，市、区县减负办和市级各涉企职能部门要及时开展调查，督促有关部门（单位）进行整改，任何部门（单位）不得拖延或拒绝执行各项涉企优惠政策，不得变换名目向企业收取，也不得转为经营服务性项目变相继续收费。

3．开展调查督促。充分发挥各级减负办的牵头协调作用，联合相关单位适时开展督促检查，重点围绕流通环节、银行金融业、检验检测、培训服务等开展涉企收费和企业税负情况调查研究，全面了解企业的主要负担，有针对性地提出意见和建议。继续做好企业负担情况网上调查和评价工作，进一步摸清企业面临的负担情况，完善减轻企业负担的对策措施。

（三）严肃查纠涉企违纪违规行为。

深入贯彻落实中央纪委十八届三次全会和省纪委十届三次全会精神，严肃查处和纠正各类涉企违纪违规行为。严格控制涉企检查，对违反规定、不按职能权限擅自对企业开展检查的，监察部门要严肃查处。严厉查处和纠正个别部门（单位）、中介机构和垄断行业向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱拉赞助等加重企业负担的行为。结合纠风工作，继续深化社会团体收费、银行业金融机构涉企服务收费、涉及交通和车辆收费等涉企收费专项治理，纠正违法违规收费、强制服务收费、搭车收费等问题。继续执行涉企收费公示制度，凡有涉企收费、罚款项目和权限的部门，每月必须向市监察局报告涉企收费、罚款和减免情况，并定期公示。

（四）健全减负工作长效机制。

围绕企业反映强烈的融资难、融资贵、生产成本高等问题开展调查研究，积极为企业提供服务。进一步强化减负机构、职能部门和企业三级监督网络，坚持和完善涉企收费、检查公示制度和企业负担监测联系等各项制度，建立企业负担问题处理反馈机制和减轻企业负担工作交流机制。按照省、市减负办的统一安排，各区县减负办要积极配合做好减轻企业负担工作统计调查、监测评价体系建设等工作，夯实减负工作基础。

三、工作措施

（一）加强组织领导。各区县和市级有关部门要加强组织领导，细化措施，强化责任，密切配合，主动作为，形成部门协调、齐抓共管的工作格局。市、区县减负办要发挥好牵头协调作用，进一步创新工作方式方法，开创减负工作新局面。

（二）强化督促检查。市减负办要协调领导小组成员单位，适时督促检查各区县、市级有关部门工作落实情况。2014年底，市减轻企业负担工作领导小组要对各区县、市级有关部门工作任务完成情况进行检查和考评。

（三）做好工作总结。各区县、市级相关部门要加强交流合作，及时总结、报送减轻企业负担工作的经验和办法，并于2014年11月20日前将年度工作总结报送市减负办，市减负办汇总后报市政府和省减负办。

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