宁波市人民政府关于加快推进本市户籍人员养老保险全覆盖工作的通知

颁布单位：浙江省宁波市人民政府	文号：
颁布日期：2013-04-26	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

甬政发〔2013〕49号

各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：

根据《中共宁波市委关于学习贯彻党的十八大精神努力把宁波建成现代化国际港口城市的决定》（甬党发〔2012〕153号）提出的“社会保障全民覆盖目标”，现就加快推进本市户籍人员养老保险全覆盖工作通知如下：

一、指导思想和目标任务

按照党的十八大提出的统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求，以率先在省内实现养老保险人员全覆盖为目标，进一步加强统筹协调，完善政策措施，加大宣传力度，提高服务水平，加快推进本市户籍人员养老保险全覆盖工作。

2013年，本市户籍城乡居民养老保险参保率达到86%以上。在此基础上，经过若干年努力，实现“宁波基本建成现代化国际港口城市指标体系”提出的城乡居民养老保险参保率，2016年达到92%、2020年达到95%的目标。（各地的具体目标详见附件）

二、相关政策与措施

（一）完善城乡养老保险政策，进一步发挥政策引导作用。按照我市统筹推进城乡养老保险制度体系建设的总体要求，通过对现行各项养老保险政策的不断完善与整合，进一步提升制度的保障能力和水平，增强制度的公平性、适应流动性和可持续性。重点加快研究被征地人员养老保障与基本养老保险、低标准养老保险与基本养老保险的转换衔接办法，努力实现城乡各项养老保险制度之间的有效、顺畅衔接，消除参保人员的后顾之忧，提高城乡居民的参保积极性，为今后各项养老保险制度的整合创造条件。各地要进一步加大财政投入，完善财政补贴的长效机制，确保各项养老保险补贴资金的及时足额到位。

（二）加快推进原农村养老保险与城乡居民社会养老保险的衔接工作。各地要根据省、市文件规定，结合当地实际，从有利于引导原农村养老保险向城乡居民社会养老保险衔接的原则，进一步完善衔接办法与措施，研究制定切实可行的工作推进计划。争取在2014年底前，将基础信息完整的原农村养老保险转换衔接到城乡居民社会养老保险，更好地整合和规范养老保险关系，保障参保人员的权益。

（三）突出重点，增强参保扩面工作的针对性和有效性。各地要摸清未参保人员的基本情况，区别不同情况，提出引导参加养老保险的指导意见。对已在各类用人单位就业的未参保人员，要强化社会保险稽核和监察，督促用人单位依法履行参保责任；对新失地农民要按规定做到“即征即保、应保尽保、先保后征”，有条件的直接引导其参加基本养老保险；对在家务农或在城乡从事灵活就业的未参保人员，可根据经济条件积极引导其参加基本养老保险或城乡居民养老保险。

（四）建立参保信息登记制度。从2013年5月起，全面开展本市户籍16周岁以上人员参保信息登记制度，一年内完成本市户籍未参保人员的信息登记工作。市人力社保局牵头负责推进此项工作，公安、民政部门做好相关信息数据提供的配合工作。各地要依靠现有基层社保服务平台和就业网络平台，将参保信息登记系统延伸到街道（乡镇）、社区（村），实现市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）的实时联网和四级互动。

（五）建立考核制度。除本通知明确的工作目标外，市政府将继续下达每年具体扩面任务指标，列入政府目标考核体系，并适当提高目标考核的分值。各级政府要充实基层工作力量，保障推进工作所需经费；对推进工作成效显著，完成和超额完成目标任务指标的县（市）区，市财政将给予一定的工作经费补助，具体办法由市人力社保局会同市财政局另行制定。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府要充分认识加快推进本市户籍人员养老保险全覆盖工作的重要意义，把此项工作列为今后一段时期惠民实事的工作重点来抓。各地要将目标任务层层分解，制定具体的工作推进方案，于2013年6月底前，报市人力社保局、市财政局备案。

（二）加强部门联动。本市户籍人员养老保险全覆盖工作涉及到人力社保、财政、公安、民政等部门，各级政府要加强领导，统筹协调，各有关部门要密切配合，形成合力，共同推进这项工作。

（三）加强政策宣传。各地要认真分析当地群众对城乡养老保险制度的认知及需求状况，切实制定宣传工作方案，方案要体现广泛性与针对性，并讲求实效；要通过政策解读、典型引导、帮忙算账等形式，开展政策宣传活动，让更多的城乡居民了解养老保险政策，提高参保的自觉性。

（四）加强督促检查。市里将定期或不定期对各地工作开展情况进行指导、通报和督查。各地也要建立相关的工作机制，自查扩面落实情况，及时上报工作进度，确保工作目标任务的顺利完成。

附件：宁波市户籍人口养老保险全覆盖目标

宁波市人民政府

2013年4月26日

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